計生藥具科學化、規(guī)范化管理對策分析

畢思軍

【摘 要】2016年，我國全面實施與計劃生育基本國策相對應的二胎政策，旨在適度調節(jié)人口性別比例，使人口總量達到相對守恒狀態(tài)。雖然近年來城鄉(xiāng)差異逐步縮減，但是城市居民與農村居民對計劃生育政策所持的態(tài)度依然存在較大差距，這就給計生藥具管理工作增加了難度，如何規(guī)范管理避孕節(jié)育藥具，在確保人民群眾擁有健康身體的同時，使基本國策能夠順利推行，已成為各個地方計生部門的首要任務。因此，本文將圍繞計生藥具管理工作存在的問題以及采取的有效應對策略展開論述。

【關鍵詞】計生藥具;存在的問題;管理對策

對于廣大育齡群眾來說，如果頻繁使用計生藥具，不但會給身體帶來傷害，而且也將影響生殖生育能力。隨著城市居民“養(yǎng)兒防老”觀念的逐漸淡化，加之生活、工作壓力的不斷增大，近幾年，許多育齡男女無限制推遲生育時間，或者成為“丁克一族”，導致計生藥具的使用人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢，計生藥具管理也因此出現(xiàn)混亂格局，針對這種情況，計生部門應當以群眾利益為突破口，構建一個科學化、規(guī)范化、標準化的計生藥具管理體系，成為保障群眾健康安全的堅強后盾。

1 計生藥具管理工作存在的問題

1.1 人戶分離，隱蔽性大

隨著城市化進程的逐年加快，農村人口數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢，在這種形勢下，大量的農村人口紛紛涌入城市，其中投奔親屬以及外來務工人員占據(jù)了半數(shù)以上的比例，而這些在城市當中臨時居住的人口持有的戶口本仍然在農村原籍，導致出現(xiàn)人戶分離現(xiàn)象。由于這些人口流動性大，隨意性強，生育行為具有隱蔽性，以至于計生管理人員在實際工作當中，無法準確核實這些人口的居住信息以及婚姻生育狀況，這就給計生藥具管理工作帶來了諸多困擾[1]。

1.2 藥具使用隨意性強，管理人員數(shù)量不足

近年來，隨著社會的不斷進步，人民群眾對避孕節(jié)育的態(tài)度也發(fā)生了根本性轉變，避孕節(jié)育也從一個敏感話題轉變?yōu)楝F(xiàn)實生活中的常識性話題，因此，購買計生藥具的人數(shù)也不斷增多。但是，人們在使用計生藥具時，往往出于習慣性認知，在沒有計生藥具管理人員正確指導的情況下，隨意使用藥具，以至于產(chǎn)生身體不適或者不孕不育等嚴重后果。其中最為重要的一個原因是由于計生藥具管理人員數(shù)量嚴重不足，對地方藥店的監(jiān)管力度缺失，以至于一些地方藥店的銷售人員對計生藥具的使用要求模棱兩可。

1.3 保健意識淡薄，專業(yè)水平不高

由于人們的文化素養(yǎng)與理性思維能力存在較大差異，導致部分居民缺乏保健意識，認為計生藥具與其它藥物沒有實質性區(qū)別，進而出現(xiàn)了濫用藥具的情況。另外，對于農村計生藥具管理人員來說，大多沒有執(zhí)業(yè)資格證書，沒有經(jīng)過專業(yè)的學習和培訓，為了填補崗位空缺，臨時補位，在實際工作當中，由于專業(yè)知識匱乏，個人素養(yǎng)偏低，導致服務意識淡薄、責任心不強、工作熱情不高，使計生藥具管理工作雪上加霜。

2 計生藥具科學化、規(guī)范化管理的有效策略

2.1 健全管理機制，明確崗位職責

計生藥具管理事關人民群眾的基本權益，因此，各個地方的計生部門應當始終遵循“以人為本”的原則，進一步完善計生藥具管理制度體系，將藥具的規(guī)范使用、避孕效果、注意事項、管理人員崗位職責權限、獎懲機制等內容納入到制度條款當中，使計生藥具管理人員在實際工作當中能夠有法可依、有章可循、有規(guī)可守，逐步推進計生藥具規(guī)范化管理進程。與此同時，對基層藥具管理人員來說，應當結合當?shù)赜g人口的實際情況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，并借助于互聯(lián)網(wǎng)、社會媒體以及各種社交軟件，宣傳計生藥具的使用細則以及基本國策，對藥具使用存在認知誤區(qū)的居民，應當采取點對點指導的方法，使居民消除疑慮，了解和掌握藥具使用方法以及相關的計生政策。

2.2 提升服務質量，細化獎罰內容

計生藥具管理工作與計劃生育工作應當同步督促、同步落實、同步考核，為此，計生部門應當結合當?shù)赜嬌ぷ鞯膶嶋H情況，進一步加大計生藥具的管理力度，對已經(jīng)滿足育齡條件的人口或者已經(jīng)生育二胎的人口，采取動員、宣講等方式，落實“避孕為主”的方針政策，使群眾能夠認識到計劃生育的重要性，并積極配合計生藥具管理人員的工作。為了提高群眾的滿意度，藥具管理人員應當通過利用業(yè)余時間，不斷學習和借鑒先進的管理經(jīng)驗，并制訂一套適時可行的崗位服務標準，嚴于律己，恪盡職守，將計生藥具管理工作做到位、做扎實、做精細。

此外，根據(jù)計生藥具管理人員的崗位職責，計生部門應當細化獎懲制度條款，以管理人員的服務意識、服務態(tài)度、服務結果為主要考核點，并通過詢問、走訪、調查等方式，向基層群眾收集關于藥具管理人員的工作動態(tài)信息，對工作態(tài)度不積極、業(yè)務掌握不熟練、藥具特性不了解、政策機制不清楚的人員，應當予以嚴肅處理，或者遵循“能者上、平者讓、庸者下”的原則，為責任心強、專業(yè)水平高、具有大局意識的優(yōu)秀人才提供一個施展個人能力與才華的平臺，為構建計生藥具的科學化、規(guī)范化管理格局注入更多的新鮮血液[2]。

2.3 加大經(jīng)費投入力度，增加跟蹤回訪頻次

計生藥具管理作為計劃生育政策當中的一項重要任務，既需要人才、設備等硬實力的提升，同時，也需要渠道拓展、政策推廣等軟環(huán)境的建設，因此，計生藥具的主管部門應當加大專項經(jīng)費的投入力度，計生部門針對專項經(jīng)費建立一個完善的經(jīng)費使用監(jiān)督體系，對每一分錢的去向都能夠形成一個完整的記錄，確保每一分錢都花在刀刃上。

同時，計生部門應當廣泛聽取基層群眾的反饋意見與建議，利用門戶網(wǎng)站、社交軟件、投訴信箱等形式，來收集和獲取群眾對計生藥具使用與管理存在的異議以及相關信息，并組織藥具管理人員定期走訪目標群眾，對多次使用計生藥具的人群，必須認真做好記錄，定期以電話、微信等通信交流方式，詢問群眾藥具的使用情況，是否出現(xiàn)副作用，使用效果如何等群眾關心的問題，并及時給出合理化建議，以避免因藥具使用不當而產(chǎn)生的不良后果。

3 結束語：

計生藥具管理是一項長期而艱巨的任務，也是人民群眾日常生活中的熱點關注話題，因此，計生部門應當未雨綢繆，事前做好規(guī)劃，及時獲取計生藥具的使用人群信息，準確核實育齡男女的婚姻信息，不斷提高管理績效與服務質量，在嚴格遵守與履行國家計生政策的同時，使計生藥具管理逐步向科學化、規(guī)范化、標準化方向過渡，為育齡人群的生殖健康保駕護航。

參考文獻

[1]施芳.淺談計劃生育避孕藥具服務管理現(xiàn)狀及對策[J].醫(yī)藥前沿，2017，7（27）：378- 379.

[2]白玉.農村計劃生育藥具管理中的問題與應對措施[J].母嬰世界，2015（6）：379-379， 380.