黨建引領(lǐng)構(gòu)筑“四梁八柱”工作新格局

進(jìn)入自然資源新時代，河南省自然資源廳黨組審時度勢，謀劃推出“一張藍(lán)圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)”總體思路。我局在深化市縣機(jī)構(gòu)改革中，通過黨建引領(lǐng)迅速厘清工作思路，流程再造不斷提升管理能力。深度融合后的各級班子和干部隊伍歸屬感、精氣神明顯提升，謀劃形成了“四梁八柱”的工作新格局，正努力繪制開封自然資源事業(yè)出彩的“工筆畫”。

厘清思路

堅持黨對機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)

我局堅持黨對機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)深悟透黨中央、國務(wù)院、自然資源部和省市機(jī)構(gòu)改革政策精神，集體智慧謀劃厘出工作思路，即一個統(tǒng)領(lǐng)：以黨建工作高質(zhì)量推動自然資源工作高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng);一條主線：以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主線;兩大職責(zé)：全面承擔(dān)起統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé);四項改革：推進(jìn)自然資源系統(tǒng)深度融合機(jī)構(gòu)改革、“放管服”便民利民改

革、執(zhí)法監(jiān)管改革、土地利用管理綜合改革;六個重點：持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)、推進(jìn)“多規(guī)合一”、提供自然資源服務(wù)保障、打好三大攻堅戰(zhàn)、夯實專項基礎(chǔ)工作、提高自然資源信息化水平”的“11246”工作新思路。

加強(qiáng)管理

鍛造擔(dān)當(dāng)作為干部隊伍

在機(jī)構(gòu)改革中，我局提升政治站位，圍繞自然資源部和省廳“三定”方案，確保上下一致，職責(zé)整合到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，單設(shè)自然資源總督察，保留機(jī)關(guān)黨委專職副書記，新增設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委書記;制定完善《公務(wù)員平時考核辦法》等13個文件，形成了科學(xué)完善的責(zé)任目標(biāo)管理體系;建立運(yùn)用周匯報、月總結(jié)、季度測評、半年會商、年總評的“五步走”平時考核新機(jī)制，激發(fā)干部干勁;對標(biāo)2019年新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，調(diào)整干部37名，選用80后青年后備干部6人，調(diào)整中層以上優(yōu)秀干部10人;4名正科級干部提拔為副處級實職，2名正科級干部提拔為助理調(diào)研員。通過把制度建起來，把干部隊伍強(qiáng)起來，提升鍛造一支“想干事、會干事、干成事”的隊伍。

高效推進(jìn)

構(gòu)筑機(jī)構(gòu)改革“四梁八柱”新格局

圍繞新時代賦予的“兩統(tǒng)一”新職責(zé)新使命，在協(xié)同高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革中，我局探索確立“四梁八柱”的工作新格局。一是推進(jìn)“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃?；I建市委規(guī)劃委員會，對接鄭州大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，先行先試組織編制《開港經(jīng)濟(jì)帶朱仙鎮(zhèn)組團(tuán)國土空間規(guī)劃》《開封宋都古城保護(hù)與修繕規(guī)劃》《開封市水生態(tài)文明建設(shè)暨四水同治總體規(guī)劃》。開展“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動，啟動全市47個“全省千村示范村”村莊規(guī)劃編制，全面啟動杞縣村莊規(guī)劃編制試點工作。二是嚴(yán)格國土空間用途管制。堅持農(nóng)地農(nóng)用，集中“大棚房”拆除、清運(yùn)、復(fù)耕行動;推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)耕，應(yīng)保盡保國家、省、市重點項目的用地需求。三是探索推進(jìn)自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展沿黃生態(tài)帶和“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶全域國土綜合整治試點建設(shè)，謀劃370.47平方公里沿黃生態(tài)帶全域國土綜合整治試點，修復(fù)打造“田、水、路、林、村、湖”一體化沿黃生態(tài)帶。四是全面開展自然資源確權(quán)登記。組織開展國土三調(diào)工作，完成地類圖斑40.14萬個;合并辦理《建設(shè)項目選址意見書》和項目用地預(yù)審，“多測合一”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);建立工“便捷開工”會商機(jī)制，2019年第二期營商環(huán)境評估中全市第3名。不動產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)網(wǎng)對接，集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)整合入庫，房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、公積金中心終端可實現(xiàn)一窗受理業(yè)務(wù)32項。農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查完成5.65萬宗宅基地、1.04萬畝集體建設(shè)用地房屋權(quán)籍調(diào)查。五是持續(xù)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)?！敖y(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌使用”開展耕地占補(bǔ)平衡;大力開發(fā)整理補(bǔ)充耕地，上半年全市已驗收補(bǔ)充耕地2.3萬畝，全年可儲備補(bǔ)充耕地指標(biāo)達(dá)3.5萬畝。嚴(yán)守耕地紅線，對違法占用基本農(nóng)田“零容忍”。六是全面開展突出問題集中整治。依法行政，聚焦違建、位置、時間節(jié)點對違建別墅進(jìn)行清查，專項整治做到零容忍。開展衛(wèi)片執(zhí)法“百日會戰(zhàn)”，私搭亂建類型違法圖斑整改率位居全省前列。推進(jìn)82個基層所建設(shè)，充分發(fā)揮自然資源基層執(zhí)法監(jiān)管“前沿哨所”作用。七是深入推進(jìn)土地利用改革。為2019年全市五大改革之首，新成立國土投資開發(fā)公司列入全市“6+3”融資平臺;對2018年土地利用綜合改革成績突出單位進(jìn)行獎勵，出臺《土地利用綜合改革工作月成績評定辦法》對各縣區(qū)按月進(jìn)行獎懲;以

“五統(tǒng)一”手段儲備土地，實現(xiàn)掛牌出讓土地面積和收入均比去年大幅提升。八是推進(jìn)測繪地理數(shù)字信息化建設(shè)。以自然資源和規(guī)劃、“智慧城市”等8個應(yīng)用系統(tǒng)為重點，推動“數(shù)字開封”“數(shù)字縣域”地理空間框架建設(shè)。加強(qiáng)9個北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站和1個數(shù)據(jù)處理分中心維護(hù)，落實2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換運(yùn)用，為全市自然資源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略提供測繪地理信息基礎(chǔ)保障。