服務(wù)國資國企改革 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

夏忠仁

各位來賓，各位同仁、同志們：

大家上午好！

今年是新中國成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。包括產(chǎn)權(quán)交易市場在內(nèi)的中國資本市場實(shí)現(xiàn)了從無到有，從探索起步到繁榮發(fā)展的偉大跨越，在服務(wù)國資國企改革和助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn)。下面，我榮幸地向大家介紹過去幾年來中國產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)發(fā)展取得的成績，以及我們對未來的展望。

據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來的7年，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)累計(jì)交易額已經(jīng)突破35萬億元，達(dá)38.32萬億元，取得了史上最好的發(fā)展成果。2018年，行業(yè)全年交易額首次突破10萬億元，達(dá)12.39萬億元，相比2017年（7.90萬億元）增長56.9%。這一方面得益于國家推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及國有企業(yè)混合所有制改革的有序推進(jìn)。同時(shí)，也得益于全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效和服務(wù)功能強(qiáng)的新型資本市場方面的不懈努力。產(chǎn)權(quán)交易資本市場權(quán)益流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)兩大功能日益顯現(xiàn)，在建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的偉大征程中，正日益發(fā)揮出舉足輕重的作用。

1 ?提升市場化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)陽光流轉(zhuǎn)

7年來，產(chǎn)權(quán)交易資本市場成交的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目1.51萬宗，成交額合計(jì)1.8萬億元;為國有企業(yè)和行政事業(yè)單位處置實(shí)物資產(chǎn)14.05萬宗，回籠資金4609億元。2016年7月“32號令”發(fā)布，國有企業(yè)增資業(yè)務(wù)全部進(jìn)入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所進(jìn)行，截至2018年年底，產(chǎn)權(quán)交易資本市場助力中央企業(yè)和地方國有企業(yè)完成增資項(xiàng)目1140宗，募集資金4580億元。

2018年通過產(chǎn)權(quán)交易資本市場完成的一批交易項(xiàng)目，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面較為典型的案例：中糧集團(tuán)及國電資本分別以4.62億元和3.96億元的價(jià)格通過北京產(chǎn)權(quán)交易所向瑞士銀行轉(zhuǎn)讓其所持有的瑞銀證券的股權(quán);上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成的上海寶鋼氣體有限公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目以41.66億元成交，增值率達(dá)112%;天津產(chǎn)權(quán)交易中心助力北京金隅集團(tuán)以40.18億元成功收購天津市建筑材料集團(tuán)55%股權(quán);重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成的宏達(dá)水泥制品公司65%股權(quán)項(xiàng)目，增值率達(dá)127%;廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心完成的廣東廣物房地產(chǎn)集團(tuán)45%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)項(xiàng)目，以51億元成交，較評估值溢價(jià)16億元;安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心完成的安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司1395萬股股份轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，以2.54億元成交，增值率178%。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過不斷提升市場化服務(wù)水平，再一次印證了中國金融業(yè)加快對外開放、市場化改革的步伐和產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)服務(wù)國資國企改革的成效。企業(yè)增資方面較為典型的案例：北京產(chǎn)權(quán)交易所助力中國三峽新能源公司完成117.4億元增資項(xiàng)目，增值金額23.34億元，溢價(jià)率9.31%;天津產(chǎn)權(quán)交易中心助力天津市華博水務(wù)有限公司完成49%增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)65.4%的溢價(jià)率;廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心助力廣東省長大公路工程有限公司完成31.83億元增資;黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所助力新三板掛牌企業(yè)豐潤生物科技股份有限公司完成1.2億元增資項(xiàng)目;西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在二道橋溫泉酒店招商引資項(xiàng)目中，為其融資過億元的民間資本。這些案例體現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)交易資本市場通過提升市場化融資服務(wù)水平，助力國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的功能和作用。

2 ?突出融資功能，助力混合所有制改革

黨的十八屆三中全會提出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。十九大提出以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。十八大以來的7年間，產(chǎn)權(quán)交易資本市場按照黨中央、國務(wù)院的部署和國務(wù)院國資委的要求，深度參與了這場以全面深化改革和實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的偉大實(shí)踐。產(chǎn)權(quán)交易資本市場成為引入社會資本、推動(dòng)國企實(shí)施“混改”的重要操作平臺。

2018年，產(chǎn)權(quán)交易資本市場共完成混改項(xiàng)目1420宗。非國有資本參與的國企混改項(xiàng)目中，1056宗是以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)現(xiàn)的，成交金額1379億元;290宗是以增資方式實(shí)現(xiàn)的，融資金額1263億元，二者合計(jì)引入社會資本2328億元。此外，國有企業(yè)在引入各類社會資本參與混改的同時(shí)，也積極參股民營企業(yè)。2018年國有資本參與的民營企業(yè)混改項(xiàng)目74宗，國有資本投資總額近60億元。

從“混改”發(fā)展的勢頭看，2018年產(chǎn)權(quán)交易資本市場混改項(xiàng)目交易宗數(shù)和交易規(guī)模全面超過了2017年。一批社會影響力廣、示范效應(yīng)強(qiáng)的“混改”案例引發(fā)海內(nèi)外資本市場的高度關(guān)注，比如：北京產(chǎn)權(quán)交易所完成的中國鐵路總公司旗下動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目;上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成的中國電信集團(tuán)旗下天翼電子商務(wù)有限公司15.84億元增資項(xiàng)目;天津產(chǎn)權(quán)交易中心完成的天津津融資產(chǎn)管理公司23.23億元增資項(xiàng)目;重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成的中國兵裝集團(tuán)下屬企業(yè)四川紅光汽車49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目;山東產(chǎn)權(quán)交易中心完成的山東兗礦國際焦化有限公司重組改制項(xiàng)目;江西省產(chǎn)權(quán)交易所完成的南昌鐵路旅游有限公司49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目;黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所完成的七臺河龍洋焦電有限公司70%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等等。

3 ?優(yōu)化資源配置功能，全面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十八大以來，作為我國多層次資本市場重要組成部分的產(chǎn)權(quán)交易市場，始終遵循黨中央和習(xí)近平總書記提出的“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分”，“金融工作要回歸本源，要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的要求，在規(guī)范運(yùn)作的前提下不斷創(chuàng)新，為穩(wěn)定和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

2018年產(chǎn)權(quán)交易資本市場完成非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目2801宗，成交額420.3億元;完成非國有企業(yè)增資項(xiàng)目110宗，融資額97億元。此外，還通過債權(quán)融資、股權(quán)質(zhì)押融資、市場化債轉(zhuǎn)股、融資租賃、政府與社會資本合作（PPP）等非標(biāo)準(zhǔn)化融資方式，助力各類所制企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資5054億元。十八大以來的7年間，產(chǎn)權(quán)交易資本市場共為各類所有制企業(yè)提供非標(biāo)準(zhǔn)化的融資服務(wù)2.19萬億元，為非金融企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的融資服務(wù)近20萬億元。

目前，產(chǎn)權(quán)交易資本市場開展的業(yè)務(wù)：企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融資產(chǎn)交易、其他融資服務(wù)、訴訟資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和國有產(chǎn)權(quán)以外的其他公共資源交易共13類，在為非上市企業(yè)提供非標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)益流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)方面發(fā)揮的作用更加顯著而獨(dú)特，交易規(guī)模逐年穩(wěn)步增長。2012年全行業(yè)交易額2.2萬億元，2013年2.6萬億元，2014年1.55萬億元，2015年3.76萬億元，2016年7.92萬億元，2017年7.90萬億元，2018年12.39萬億元。十八大以來的7年，年均復(fù)合增長率超過30%。

全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺顯示，自2018年3月平臺正式上線以來，已接入全國50家主要的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。截至2019年6月22日，該平臺成交公示項(xiàng)目數(shù)40981宗，成交公示總金額10174億元;掛牌項(xiàng)目總數(shù)59049宗，掛牌項(xiàng)目總金額4281億元;累計(jì)披露項(xiàng)目總數(shù)116228宗，累計(jì)披露項(xiàng)目總金額12551億元。產(chǎn)權(quán)交易資本市場顯現(xiàn)出強(qiáng)大的信息輻射和資本聚集功能，幫助眾多面臨發(fā)展瓶頸的中小企業(yè)、非上市公司解決了融資難、融資貴的問題，有力推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2015年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確將產(chǎn)權(quán)交易市場定位于我國的資本市場。產(chǎn)權(quán)交易資本市場轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的任務(wù)更加艱巨，同時(shí)也迎來難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是一系列國家戰(zhàn)略的落地實(shí)施，為產(chǎn)權(quán)交易資本市場服務(wù)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“一帶一路”共建共享提供了廣闊的發(fā)展空間。

十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等一系列國家重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，全球越來越多的國家積極參與共建“一帶一路”，這些都為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)，產(chǎn)權(quán)交易資本市場服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、深度參與我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了劃時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，為產(chǎn)權(quán)交易資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展賦予了新的動(dòng)能。

二是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為產(chǎn)權(quán)交易資本市場更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了政策環(huán)境支持。

今年2月24日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第13次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡明了金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并就深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、推進(jìn)資本市場進(jìn)一步改革開放等方面提出了明確要求，為推動(dòng)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。我國產(chǎn)權(quán)交易資本市場是市場化配置各類要素資源的重要場所，直接服務(wù)于廣大非上市企業(yè)，在破解民營企業(yè)融資難、融資貴，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多層次、廣覆蓋、差異性的直接融資服務(wù)方面具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。

三是混合所有制改革和股權(quán)多元化改革為產(chǎn)權(quán)交易資本市場全面服務(wù)國資國企改革賦予了新的歷史使命，提供了轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇。

李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出2019年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，其中包括推進(jìn)市場主體退出和深化國企產(chǎn)權(quán)制度改革。在全國兩會上，國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)也明確提出今年是國企改革的攻堅(jiān)年，重點(diǎn)就是“混改”和股權(quán)多元化改革，不久還將推出第四批100家以上的混改試點(diǎn)企業(yè)。這意味著“混改”將從試點(diǎn)階段逐漸走向常態(tài)化模式。就在本月3日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》，5大類、35項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)列入《清單》之中?？梢灶A(yù)見，各級國有企業(yè)的市場微觀主體活力必將進(jìn)一步得到激發(fā)。在服務(wù)國企“混改”和股權(quán)多元化改革，全面提升市場化投融資服務(wù)方面，產(chǎn)權(quán)交易資本市場的想象空間和發(fā)展空間不可限量。

為加快產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效和服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易資本市場的奮斗目標(biāo)，今年，中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場8大體系建設(shè)：理論體系建設(shè)、信用（文化）體系建設(shè)、信息（網(wǎng)絡(luò)）體系建設(shè)、制度（法規(guī)）體系建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、市場服務(wù)體系建設(shè)和教育培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家戰(zhàn)略實(shí)施，國資監(jiān)管、國企改革的能力和水平，這既是產(chǎn)權(quán)交易資本市場實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的制度保障，更是行業(yè)未來發(fā)展的立身之本。

同志們！不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)。黨的十九大為產(chǎn)權(quán)交易資本市場發(fā)展指明了航向，讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神和國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬同志提出的“在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，產(chǎn)權(quán)交易清晰化、透明化，公正公平，通過交易市場體現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)值是非常必要的，產(chǎn)權(quán)協(xié)會要在這方面進(jìn)一步完善做好”的要求，緊緊圍繞《全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)和三屆二次會員大會精神，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基石。讓我們站在更高起點(diǎn)，更深層次、更廣范圍、更大力度去謀劃高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，貢獻(xiàn)力量，再創(chuàng)輝煌！