淺析水利工程項目施工管理及管理創(chuàng)新

韓軍民

摘 要：由于水利工程在施工過程中，包含著十分復(fù)雜的任務(wù)環(huán)節(jié)，期間遇到的各種影響因素也紛繁復(fù)雜，所以，水利工程施工管理的組織系統(tǒng)也相應(yīng)地變得十分復(fù)雜。對水利工程進行施工管理的目的就是為了在不影響最后的工程質(zhì)量，保證水利設(shè)施質(zhì)量安全的前提下，盡可能的用最少的成本投入，創(chuàng)造出最大的水利工程利潤。本文主要對水利工程項目施工管理及管理創(chuàng)新進行分析研究。

關(guān)鍵詞：水利工程；項目；施工管理；創(chuàng)新

1 水利工程施工管理的主要內(nèi)容

1.1 水利工程的前期施工管理

水利工程的前期施工管理的主要內(nèi)容包括：（1）編輯投標(biāo)文件以及簽訂承包合同；（2）合理預(yù)估工程成本以及施工合同的簽訂。在進行水利工程施工前，要確定項目合同的施工管理模式是以施工監(jiān)理工程師為核心的，并且要協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理以及承包方的工作。此外，要在合同中明確對投資額度、施工工期以及工程質(zhì)量的控制問題。

1.2 水利工程施工中的施工管理

在進行水利工程施工建設(shè)的過程中，其主要內(nèi)容包括： （1）對施工圖紙進行仔細(xì)審核，制定合理的工程質(zhì)量目標(biāo)。（2）對施工管理機構(gòu)的組織進行優(yōu)化，對施工的進度結(jié)算要及時辦理。（3）要落實簽證工作的有效進行，嚴(yán)格審計水利工程施工過程中的各種費用的使用。（4）要重視對工程施工材料的成本控制，要有效管理施工材料的采購環(huán)節(jié)、現(xiàn)場存放環(huán)節(jié)、施工使用環(huán)節(jié)以及預(yù)料回收環(huán)節(jié)。

1.3 水利工程的后期施工管理

水利工程的后期施工管理內(nèi)容主要是將各個監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)好，確?？⒐を炇展ぷ鞯捻樌M行。（1）要提前準(zhǔn)備好竣工所需要的驗收材料，對竣工過程中各種核算內(nèi)容做好管理控制。（2）切實落實對工程中的各種資料的有效管理，重視對各個應(yīng)收賬款的統(tǒng)計與管理。

2 水利工程項目管理中存在的主要問題

2.1 在管理機制和制度上存在創(chuàng)新力不足

面對復(fù)雜的市場環(huán)境，水利施工企業(yè)的市場競爭也是較為激烈的，大多數(shù)企業(yè)往往都是優(yōu)勢與弱點并存。以大型水利施工企業(yè)為例，一般社會聲譽都較高，且有著悠久的發(fā)展歷史和先進的技術(shù)設(shè)備，同時技術(shù)人才和管理人才數(shù)量也較多，但是企業(yè)在觀念理念和經(jīng)營制度方面往往缺少創(chuàng)新機制，容易因循守舊，加之管理資金不夠充足，在龐大的開支影響下，企業(yè)所獲得的經(jīng)濟效益不夠可觀。

2.2 安全管理工作不到位

安全質(zhì)量管理在施工管理過程中不受重視，體現(xiàn)不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度的不健全，很多的安全設(shè)施、安全設(shè)備以及必須的安全用品配備都不夠健全。而且現(xiàn)場施工缺乏行之有效的安全管理系統(tǒng)，缺乏科學(xué)、僅憑經(jīng)驗進行實際施工。工程質(zhì)量管理只重視形式，設(shè)備的質(zhì)量不過關(guān)、成本管理也較松懈。在項目投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于建筑施工市場的競爭日益激烈，導(dǎo)致企業(yè)對投標(biāo)報價的風(fēng)險不斷加劇，投標(biāo)費用難以控制。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督力度不夠

施工企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，政府相關(guān)部門的監(jiān)督工作不到位，企業(yè)工程在施工過程中，還存在不到位的檢查、驗收工作等現(xiàn)象，并且有些施工單位對于施工材料質(zhì)量的監(jiān)測不過關(guān)，沒有按照施工的要求，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的組織安排與監(jiān)督，和相關(guān)規(guī)定進行施工，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂的局面?？⒐を炇諘r對工程質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán)，建筑原材料的質(zhì)量問題影響到工程的最終質(zhì)量，由于工期所迫，迫于工程進度的要求，隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進行施工，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

3 加強水利工程項目施工管理創(chuàng)新的優(yōu)化措施

3.1 完善規(guī)章制度

大量的法律法規(guī)和規(guī)章制度的制定和實施就是為了提升我國水利工程建設(shè)的質(zhì)量，因此在進行水利水電工程建設(shè)的過程中，施工單位以及各級主管部門都應(yīng)對國家相關(guān)的法律法規(guī)有所了解，并將其貫徹進實際的工作之中，對工作中的不良現(xiàn)象進行杜絕，保障水利水電工程的各項施工都可以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，工程施工單位要提高對雙方合同的重視，從簽訂合同開始，就要約定好具體的義務(wù)和權(quán)力，施工時要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進行，避免因合同問題雙方發(fā)生糾纏。

3.2 規(guī)范工作程序，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度

質(zhì)量監(jiān)督工作是一項政策性、技術(shù)性很強的工作。質(zhì)量監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場檢查不是直接控制施工質(zhì)量，而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為，并加以處罰，以保證質(zhì)量管理體系的建立和運行。因此，在今后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要進一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督辦理有關(guān)手續(xù)。對參建各方人員要嚴(yán)格管理，人員數(shù)量和素質(zhì)要滿足項目建設(shè)要求，對無證上崗的主要參建人員要按規(guī)定堅決清退。對未批先建和重大設(shè)計變更手續(xù)履行不及時的，項目法人要做出檢查，并通報批評。對沒有建立質(zhì)量安全保證體系，造成混凝土、砂石料、管材等中間產(chǎn)品和原材料檢測抽查數(shù)目、數(shù)量達(dá)不到規(guī)范要求、安全施工和文明工程等方面存在嚴(yán)重不足的，要堅決給予處罰。同時建議建立黑名單管理制度，對長期不能按合同約定履行職責(zé)的，禁止其參與地方水利工程項目建設(shè)。

3.3 加強建設(shè)資金投入，更新管理技術(shù)與方式

當(dāng)前水利工程建設(shè)與管理落后的重要原因之一就是專項資金匱乏，使得整個體系處于落后的狀態(tài)。而在對水利工程管理理念與管理方式進行革新的過程中，首先要做的就是改變傳統(tǒng)的資金投入體系，變單一的政府投資為社會募捐與招商引資等，從而大大拓寬了資金的來源渠道，也為全新水利工程體系的建立健全打造了一個堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全新設(shè)施與理念的運行過程中，我們應(yīng)當(dāng)吸取歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)，加強對設(shè)施的維護，可以進行專職人員的培訓(xùn)與安排，從而在人員管理方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此外還需要借鑒相關(guān)先進的管理經(jīng)驗，更新相關(guān)技術(shù)。要知道，國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家水利工程的管理工作有很多值得借鑒的經(jīng)驗。面對這樣的局勢，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到國內(nèi)在這方面的嚴(yán)重不足，而吸收借鑒國外的先進經(jīng)驗與技術(shù)，在具體應(yīng)用到國內(nèi)農(nóng)村農(nóng)田水利工程管理中時，要結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況。

3.4 在科學(xué)技術(shù)輔助下健全激勵機制

在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想導(dǎo)向下，企業(yè)要對自身的發(fā)展全面認(rèn)知，鼓勵全體員工積極學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，鉆研科學(xué)技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的風(fēng)氣。通過獎勵基金和科技創(chuàng)新基金的設(shè)立對各項獎勵實施細(xì)則予以制訂，引導(dǎo)員工開展科技攻關(guān)，切實調(diào)動廣大工程技術(shù)人員的工作積極性。從當(dāng)前水利施工企業(yè)實際情況來看，班組長管理水平和管理人員素質(zhì)的提升是建設(shè)一流施工企業(yè)的關(guān)鍵組成，以此才能夠形成一流機械裝備、一流施工技術(shù)、一流工程管理水平以及一流工程售后服務(wù)等良性發(fā)展循環(huán)。可見，科技進步是質(zhì)量水平提升的根本保障，同時這對于水利工程施工管理水平的提高也有重要影響。

4 結(jié)束語

眾所周知，水利施工項目的施工質(zhì)量以及安全性直接關(guān)系到了國計民生，如果能夠做好水利工程項目的施工管理創(chuàng)新工作，建立健全施工管理機制，就可以使施工的質(zhì)量、進度、安全性得到最大程度的保證，也就能夠促進施工單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終達(dá)到造福于國家、造福于人民的目的。

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