水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段工作重點(diǎn)的探討

徐文君

摘要：水利工程規(guī)劃主要用于確定項(xiàng)目形式、項(xiàng)目選址、總體布局、工程規(guī)模等，水利工程規(guī)劃通常是在可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的。隨著水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展，我國的水土保持工程、農(nóng)田水利工程、城市給排水工程、水電工程、環(huán)境水利工程、航道和港口工程都有了迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程;規(guī)劃劃設(shè)計(jì);工作重點(diǎn)

水利工程規(guī)劃是水利工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，科學(xué)合理的水利規(guī)劃能夠保證水利工程的使用價(jià)值以及使用壽命。水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通常情況下包含項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等五個(gè)環(huán)節(jié)。

一、水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施離不開水利工程設(shè)計(jì)的正確指導(dǎo)。但是在我國水利工程建設(shè)的實(shí)際工作中，受水利工程地理位置、環(huán)境因素、水文條件、周邊水利設(shè)施等的影響，再加上我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，水利工程設(shè)計(jì)程序比較簡(jiǎn)單，使得我國的水利工程設(shè)計(jì)水平比較低，水利工程的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后于基本水平。

水利工程在設(shè)計(jì)中，需要考慮本地與周邊地區(qū)環(huán)境、水位變化、社會(huì)規(guī)劃等因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行綜合歸納、總結(jié)、比較，才能制定出更加合理的水利工程規(guī)劃。而在實(shí)際工作中，很多水利工程的設(shè)計(jì)過程中，往往沒有那么完備的資料信息，設(shè)計(jì)中也難以完全考慮水利設(shè)計(jì)中的各要素，即便是考慮影響水利工程的各要素，也難做好以在各要素之間進(jìn)行平衡取舍、協(xié)調(diào)配合而合理布局水利設(shè)施。再加上我國水利規(guī)劃的設(shè)計(jì)流程本就簡(jiǎn)單、不夠規(guī)范，因此，對(duì)我國水利工程施工中的問題百出也埋下了伏筆。

二、 水利工程設(shè)計(jì)各階段重點(diǎn)

（一）項(xiàng)目建議書階段

對(duì)水利項(xiàng)目要胸有成竹，重點(diǎn)是掌握水利項(xiàng)目建設(shè)的背景。在項(xiàng)目建議書的制定過程中需要綜合掌握對(duì)流域內(nèi)水利工程、項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案、省級(jí)水價(jià)與電價(jià)的指導(dǎo)性文件、征地移民工作、考慮該工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。做好這些方面的考慮，然后向水利建設(shè)單位提供相應(yīng)的文件證明，才能得到審批。這個(gè)過程中要特別注意水利工程建設(shè)對(duì)于周邊生態(tài)環(huán)境的問題影響，需要有針對(duì)地對(duì)具體水利項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響的專題報(bào)告，該報(bào)告還需要向有關(guān)省、市主管部門進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)意見回復(fù)，進(jìn)行調(diào)整。只有獲得相關(guān)部門的審批，才能完成項(xiàng)目建議書。在該階段，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營管理，在設(shè)計(jì)者心中已經(jīng)胸有成竹了。

（二）可行性研究報(bào)告階段

在做充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析。

水利工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告制定階段主要涉及到：水利項(xiàng)目投資環(huán)境分析、水利項(xiàng)目背景和發(fā)展概況、水利項(xiàng)目建設(shè)的必要性、水利行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析、水利行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、水利行業(yè)市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模、水利項(xiàng)目建設(shè)條件與選址方案、水利項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分析、水利行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析。如果建設(shè)的是大中型水利項(xiàng)目還需要報(bào)請(qǐng)地區(qū)，或者國家發(fā)改委進(jìn)行備案。水利項(xiàng)目的可行性報(bào)告按照投資方式、建設(shè)地區(qū)、項(xiàng)目用途等的不同，也有不同的側(cè)重點(diǎn)。

該階段的工作重點(diǎn)是要做好對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查工作。包括擬建水利項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查、當(dāng)?shù)匾丫哂械乃?xiàng)目調(diào)查、替代工程項(xiàng)目的調(diào)查、水利項(xiàng)目情況的國內(nèi)外調(diào)查、水利項(xiàng)目的產(chǎn)能與需求調(diào)查等。在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，分析水利項(xiàng)目所在地及周邊的需求、替代品、價(jià)格預(yù)測(cè)等，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上才能做好水利工程的建設(shè)規(guī)劃。對(duì)水利工程的建設(shè)規(guī)劃、布局方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定工廠技術(shù)方案等。確定項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程，重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置，主要車間組成及建構(gòu)筑物型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其他工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾?，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

為了保障水利項(xiàng)目順利通過立項(xiàng)備案，需要由專業(yè)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的研究機(jī)構(gòu)協(xié)助完成水利項(xiàng)目的可行性報(bào)告。

（三）初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。水利工程初步設(shè)計(jì)過程中需要在可行性研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注水土保持以及環(huán)境影響方案。同時(shí)，應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的編制。初步設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行勘測(cè)、調(diào)查、研究、實(shí)驗(yàn)，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面、可靠的掌握。依據(jù)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、節(jié)約投資、密切配合的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)已有項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了解，對(duì)初步設(shè)計(jì)具有重要的意義。再者，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)該考慮規(guī)劃中各個(gè)專業(yè)、各個(gè)部分之間的協(xié)調(diào)配合。將規(guī)劃與施工、造價(jià)、水工、移民等綜合考慮，全面設(shè)計(jì)?？尚行匝芯侩A段和初步設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目方案確定的階段，是水利工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)規(guī)模、建設(shè)形式、建設(shè)投資確定的階段，該階段對(duì)設(shè)計(jì)方案的控制直接影響后續(xù)項(xiàng)目投資，控制項(xiàng)目造價(jià)的形成，因此在初步設(shè)計(jì)階段不僅要注重對(duì)方案的設(shè)計(jì)，還應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目投資金額，合理控制建設(shè)規(guī)模，將項(xiàng)目資金發(fā)揮最佳的效益。

（四）招標(biāo)設(shè)計(jì)階段

重點(diǎn)在于把關(guān)。由我國《中華人民共和國招投標(biāo)法》：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的項(xiàng)目，包括其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及采購設(shè)備、材料等均需招標(biāo)。水利工程建設(shè)的招標(biāo)階段涉及的主要工作是招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)、工程圖集制定等具體的內(nèi)容。招標(biāo)設(shè)計(jì)重點(diǎn)要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、把好招標(biāo)公告發(fā)布關(guān)、嚴(yán)把招標(biāo)文件關(guān)、把好評(píng)標(biāo)報(bào)告關(guān)。為了進(jìn)一步做好招標(biāo)工作，工作中要注意強(qiáng)化程序監(jiān)督：對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。

（五）施工詳圖設(shè)計(jì)階段

施工詳圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)該保證各施工圖保持一致性。該階段設(shè)計(jì)工作中的重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)處理圖、地基開挖圖、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)圖、建筑圖、設(shè)備安裝等圖紙具有一致的尺寸，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)進(jìn)行校核。

三、 結(jié)束語

由于我國水利工程技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展歷史較短，同時(shí)受到社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、工藝技術(shù)等因素的影響，使得水利技術(shù)設(shè)計(jì)水平相對(duì)較低。在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)階段應(yīng)該充分掌握建設(shè)項(xiàng)目的背景;可行性研究階段應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)該椐國家相應(yīng)水利設(shè)計(jì)規(guī)范;對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，招投標(biāo)階段應(yīng)該嚴(yán)格按照招投標(biāo)相應(yīng)的法律法規(guī)流程進(jìn)行管理控制;施工詳圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)該保證各部分圖紙之間的一致性。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：定西市水利科學(xué)研究所）