公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題及其對策

王瑩

（湖南廣播電視大學(xué)永州分校，湖南 永州 425000）

引言：

公共事業(yè)管理專業(yè)的主要教學(xué)目標(biāo)就是通過現(xiàn)代化的管理論及經(jīng)驗培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生們在畢業(yè)之后可以在環(huán)保、體育以及文藝領(lǐng)域之中擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的管理職位，充分發(fā)揮專業(yè)價值。經(jīng)過幾十年的發(fā)展及教育者的努力，該專業(yè)的培養(yǎng)方案及教學(xué)方式已經(jīng)日漸完善，但是唯一欠缺的就是實踐教學(xué)體系還亟待完善，倘若學(xué)生們只有理論知識缺乏實踐經(jīng)驗是很難可以提升自身能力的。

一、存在的問題

（一）培養(yǎng)缺乏針對性，同時目標(biāo)不明確

很多成人高等教育院校中該專業(yè)的實踐教學(xué)大綱中要求：要培養(yǎng)出具有創(chuàng)新和實踐能力的人才，并適應(yīng)當(dāng)下的市場競爭形勢。除此之外還把該專業(yè)人才所需要具備的素質(zhì)、技能與能力等都描述了出來。但是在這之中存在幾項問題：第一，沒有規(guī)定行業(yè)需求和崗位群定位；第二，沒有細(xì)分人才必須要具備的能力、素質(zhì)及技能；第三，沒有量化知識、認(rèn)知、技能及管理等方面的具體要求；第四，在能力培養(yǎng)方面其目標(biāo)結(jié)構(gòu)缺乏邏輯性，缺乏主次，沒有突出重點[1]。

（二）流程管理缺乏控制，形式主義嚴(yán)重

當(dāng)下各級電大該專業(yè)的實踐形式不同于普通高等教育，主要教育途徑是通過網(wǎng)絡(luò)課程教育，缺乏了假期見習(xí)、課程實訓(xùn)等環(huán)節(jié)，因此在具體操作當(dāng)中容易導(dǎo)致教學(xué)效果一般的問題。第一，很多廣播電視大學(xué)都未能構(gòu)建起來計量分析、政府績效考核、公共部門財務(wù)、電子政務(wù)、公務(wù)員考試等實訓(xùn)平臺及模擬系統(tǒng)，使教學(xué)流程流于形式。第二，成人教育學(xué)生時間較難把握，無實習(xí)階段，學(xué)生在此期間所學(xué)知識基本上是處在無指導(dǎo)教師、無基地實訓(xùn)以及無實習(xí)監(jiān)督狀態(tài)。第三，畢業(yè)論文整個流程雖然有教師指導(dǎo)，但是成人教育面向的學(xué)生大多已經(jīng)步入工作，學(xué)生們在工作壓力下很少去進(jìn)行獨立構(gòu)思和創(chuàng)作，抄襲現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）實踐教學(xué)體系混亂，系統(tǒng)性不明顯

該專業(yè)雖然在成人高等教育學(xué)校開設(shè)的時間并不長，但是基本上都建立起來了一套系統(tǒng)完整的教學(xué)體系，不管是組織機構(gòu)的設(shè)立、網(wǎng)絡(luò)課程的編排，還是培養(yǎng)方案的設(shè)計和網(wǎng)課內(nèi)容的構(gòu)建等內(nèi)容，整體都進(jìn)行了大量的創(chuàng)新及探索。然而和理論教學(xué)相比較，實踐教學(xué)不管是硬件還是軟環(huán)境都還存在很大的差距，主要集中在：實踐基地和經(jīng)費投入等硬件設(shè)施建設(shè)都不夠全面，制度、規(guī)章等流于形式軟環(huán)境建設(shè)也沒有及時跟進(jìn)；同時在資源整合方面也都比較欠缺，缺乏高效率的整合及統(tǒng)籌，整體效率比較低下。

（四）考評問題突出，缺乏科學(xué)性

實踐教學(xué)評價體系主要包含有基本依據(jù)、目標(biāo)、方式、標(biāo)準(zhǔn)及反饋、采用等多項內(nèi)容。但是當(dāng)下眾多院校在該專業(yè)的評價體系上還是存下很多問題，比如沒有具體要求實踐能力、素質(zhì)及技能目標(biāo)，整個過程缺少有效的理論依據(jù)，評價的方式也都非常欠缺，操作性比較弱，這就導(dǎo)致最終的評價結(jié)果可信度及權(quán)威性受到了質(zhì)疑。

二、對策

（一）建立管理機構(gòu)，編制管理規(guī)范

校方應(yīng)該要讓教務(wù)部門牽頭，有效協(xié)調(diào)所有職能部門，構(gòu)建起來一個由二級院系負(fù)責(zé)的實施的實踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，對本院的實踐教學(xué)工作進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，并起草相應(yīng)的管理規(guī)章，統(tǒng)籌評估、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各類工作的展開，小組成員彼此明確分工[2]。其中相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要明確實踐教學(xué)的重要性，組織成員們討論、研究和制定各項管理制度；同時設(shè)計研究和完善人才培養(yǎng)方案，確定好實踐教學(xué)課時，建立實踐原則及方法，同時制定成績評定的標(biāo)準(zhǔn)與方法；依照能力和實用性原則編制教學(xué)大綱。

（二）強化課程建設(shè)，優(yōu)化課程體系

由于成人高等教育主要就是以培養(yǎng)實用型的技術(shù)人才為目標(biāo)的，所以加大實訓(xùn)和動手時間是非常必要的。對此這就必須要加大實踐教學(xué)比重，積極運用現(xiàn)代教育技術(shù)，適當(dāng)減少理論學(xué)習(xí)課時；完善教學(xué)內(nèi)容，重點針對職業(yè)需求及知識層次的不同，漸次規(guī)劃課程內(nèi)容及教學(xué)方式，同時制定出來相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)及方法，進(jìn)一步優(yōu)化畢業(yè)設(shè)計的操作流程及形式；始終堅實將目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的原則，注重監(jiān)控力度的強化；確?？己说墓院秃侠硇裕粚虒W(xué)方式進(jìn)行改進(jìn)，依照具體教學(xué)環(huán)節(jié)要求及特點的差異，選擇和創(chuàng)新出來不同的教學(xué)方式，強化教學(xué)效果；加強和實踐平臺之間的聯(lián)系，建立實踐基地。比如在教授《村官領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)》這一課程時，由于其教材主要有六個環(huán)節(jié)，所以在具體優(yōu)化課程體系的過程中就可以將其作為基礎(chǔ)，把面授集訓(xùn)課時縮減到最小，在明確基礎(chǔ)理論之后安排學(xué)生們進(jìn)行自學(xué)，重點對教材進(jìn)行拓展學(xué)習(xí)，并引導(dǎo)學(xué)生登錄湖南廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)站去獲取相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，掌握整體課程內(nèi)容，然后再深入鄉(xiāng)村進(jìn)行進(jìn)行實踐，實現(xiàn)理論與實際工作的初步結(jié)合。教師還需要建立更多的學(xué)習(xí)平臺，如微信群就是一個不錯的選擇，針對學(xué)生在自學(xué)過程中遇到的問題及時進(jìn)行解答，通過網(wǎng)絡(luò)實施在線輔導(dǎo)，再進(jìn)行課程測試，具體結(jié)合平時表現(xiàn)及實時測試內(nèi)容，實現(xiàn)科學(xué)考評；最后進(jìn)一步深化實踐教學(xué)，根據(jù)教材提供的主題自主安排。

（三）強化師資力量建設(shè)，提升教學(xué)能力

在新型的公共管理背景之下，該專業(yè)的教師必須要順應(yīng)發(fā)展，及時轉(zhuǎn)換角色，強化專業(yè)能力，從原先單一化的理論型師資轉(zhuǎn)化成為理實兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。對此這就必須要把當(dāng)下的專職教師納入課程改革之中，在溝通、交流及討論的過程中強化大家對教學(xué)的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念；另外教師們也需要在假期多參加一些實踐性的活動，提升自身的實踐能力；同時學(xué)校也要聘請一些在公共事業(yè)管理單位中業(yè)務(wù)能力比較強，學(xué)識見識比較廣的領(lǐng)導(dǎo)或者是公務(wù)員等對實踐教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)時間，鼓勵學(xué)生積極參與；并積極鼓勵教師多參加一些研討會和培訓(xùn)班，提升自身能力。

三、結(jié)束語

總之，該專業(yè)教學(xué)體系的構(gòu)建和完善無法脫離教師們的努力及校方的支持。對于成人教育的學(xué)生們來說更要培養(yǎng)自身的實踐能力，只有積極參與到實踐活動中，才可以提升專業(yè)能力，提升職業(yè)競爭力。