民辦體制下大學(xué)生事務(wù)中心管理機(jī)制探討

孫巍

摘要：大學(xué)生事務(wù)中心是高校為解決學(xué)生事物，方便師生交流，為大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活提供服務(wù)的自助平臺。在新的教育背景下，為了解決大學(xué)生辦事存在的時(shí)間沖突、部門難找、手續(xù)冗雜等諸多問題，高校通過整合各項(xiàng)資源、提供“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，搭建了學(xué)生事務(wù)服務(wù)體系，從而優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，為廣大學(xué)生提供“一站式”服務(wù)。

關(guān)鍵詞：民辦體制;大學(xué)生;管理機(jī)制

學(xué)生事務(wù)中心以信息服務(wù)和集中辦理為主體，提供在線和現(xiàn)場服務(wù)，打破了傳統(tǒng)的管理思維定式，真正從學(xué)生的需要和發(fā)展出發(fā)，樹立“方便學(xué)生”優(yōu)于“方便管理”的立足點(diǎn)，面向?qū)W生線上線下集中辦理各類事務(wù)。本文結(jié)合民辦教育的特性，來探討民辦體制下大學(xué)生事務(wù)中心的管理機(jī)制。

一、走自己的路：以“服務(wù)”為核心的民辦高校特性

（一）民辦教育的特殊性與靈活性

我國民辦教育“投資辦學(xué)”的特征也是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的改革而不斷彰顯的。尤其是鄧小平同志的“南巡講話”發(fā)表之后，民辦教育悄然成為一個(gè)新的“投資領(lǐng)域”。教育的舉辦者對于學(xué)校產(chǎn)權(quán)、回報(bào)乃至盈利的關(guān)注，注定了要高度貼近市場、貼近生活，且必須滿足學(xué)子的教育需求。民辦教育的特性大體可歸為兩點(diǎn)：一是發(fā)展環(huán)境特殊性：民辦教育的發(fā)展是伴隨著我國強(qiáng)大的公立高等教育系統(tǒng)的存在為背景的，其中差距不僅是數(shù)量上、質(zhì)量上的，更有一種強(qiáng)烈的壓迫感。迫使民辦教育的主辦方（投資者）要認(rèn)清發(fā)展的艱巨性、做好長期戰(zhàn)斗的戰(zhàn)略思想準(zhǔn)備;公共教育經(jīng)費(fèi)投入不足是我國目前高等教育的主要問題之一，政府沒有能力給予民辦高校發(fā)展經(jīng)費(fèi)上的支持，只能依靠學(xué)費(fèi)辦學(xué)，其辦學(xué)難度可想而知。此上兩點(diǎn)，客觀上給民辦教育的生存與發(fā)展帶來了一定難度。二是辦學(xué)機(jī)制的靈活性：市場為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置及校企一體化的產(chǎn)教融合模式。民辦教育作為高等教育大眾化與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，可以充分利用市場機(jī)制，把握教育定位，打造辦學(xué)特色，專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向、而校企合作一體化既解決了專業(yè)建設(shè)中實(shí)踐教學(xué)基地的問題又可以使專業(yè)的設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)需求相貼近。有利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造創(chuàng)新能力，并為學(xué)生的勤工儉學(xué)創(chuàng)造有利條件。

（二）“服務(wù)”為最終核心

教育是一種服務(wù)，民辦教育則是一種全面細(xì)致的服務(wù)。為在有限的市場份額中分得一杯羹，民辦高校必須打起十二分精神來提高服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量。立足學(xué)生、著眼家長、放眼社會(huì)構(gòu)建服務(wù)體系。學(xué)生是民辦教育服務(wù)體系的一切工作核心，學(xué)生的生源數(shù)量及素質(zhì)是民辦教育生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。只有滿足學(xué)生的需求，在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中獲得進(jìn)步和發(fā)展，民辦學(xué)校才會(huì)有更好的生源，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。以貴州省某民辦高校為例，發(fā)揮民辦學(xué)校管理自主性，以“四中心（教育以學(xué)生為中心以就業(yè)為導(dǎo)向;管理以教師為中心以責(zé)任為導(dǎo)向;服務(wù)以師生為中心以滿意為導(dǎo)向;宣傳以院校為中心以細(xì)節(jié)為導(dǎo)向）、五滿意（后勤保障滿意;就業(yè)服務(wù)滿意;學(xué)生關(guān)愛滿意;教學(xué)責(zé)任滿意;學(xué)習(xí)氛圍滿意）、六合格（師生比例合格;生均設(shè)備合格;生均圖書合格;生均教室合格;生均宿舍合格;生均土地合格）”為辦學(xué)己任。

綜上所述，民辦教育的辦學(xué)理念更貼近學(xué)生，較為實(shí)際，其學(xué)生服務(wù)中心也有別于公辦學(xué)校，同樣，建立大學(xué)生事務(wù)中心這種“一站式服務(wù)中心”也要改變以往存在的陳舊作風(fēng)，以學(xué)生的實(shí)際需求為本，優(yōu)化服務(wù)流程、關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)、擴(kuò)寬服務(wù)渠道、增加服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目要以服務(wù)現(xiàn)代大學(xué)生的“衣、食、住、行”為目標(biāo)。涵蓋日常所需的所有業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)。包括個(gè)人信息變更、學(xué)生證辦理、獎(jiǎng)貸助困服務(wù)、活動(dòng)場地預(yù)約、校園維修登記、黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)接、社團(tuán)管理服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、師生服務(wù)熱線、綜合業(yè)務(wù)和繳費(fèi)處。信息查詢與打印功能區(qū)設(shè)置有自助電腦上網(wǎng)查詢和學(xué)生自助打印服務(wù)等等。

二、全員參與、各部門配合、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的育人機(jī)制

（一）全校統(tǒng)籌，部門協(xié)調(diào)，明確問題，解決困難

要推進(jìn)一站式服務(wù)建設(shè)，在規(guī)劃、實(shí)施到維護(hù)等各個(gè)階段都面臨著不同的困難，需要全員參與、各部門配合、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。管理上要解決理念轉(zhuǎn)變問題，制度上要解決流程規(guī)范問題。一站式服務(wù)可能會(huì)涉及部門職責(zé)、工作量及相關(guān)利益的調(diào)整，線上流程的透明化也會(huì)給相關(guān)辦事人員帶來壓力，部分人員信息化素養(yǎng)不高，會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。流程梳理涉及學(xué)校行政部門權(quán)責(zé)的清理，需要全校統(tǒng)籌、部門協(xié)同，改變傳統(tǒng)的管理思想和辦事流程。針對具體業(yè)務(wù)部門，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，由專人負(fù)責(zé)溝通和梳理業(yè)務(wù)內(nèi)容，再進(jìn)行部署實(shí)施，可以有效提高對接的效率。明確服務(wù)對象，全面梳理面向?qū)W生的管理和服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部討論溝通，梳理業(yè)務(wù)、整理流程，從業(yè)務(wù)辦理者角度出發(fā)詳細(xì)討論確定如何優(yōu)化、簡化業(yè)務(wù)流程，對每一審批環(huán)節(jié)都要“捫心自問”：是否真的需要？如果沒有這環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)什么問題？等等;以此優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程;只要有了第一個(gè)需求者得到滿足，后來者看到實(shí)際運(yùn)行效果，特別是通過完備的服務(wù)，真切感受到通過一站式服務(wù)得到需求解決的效率，事務(wù)中心就會(huì)逐漸開展運(yùn)作起來。我們可以將愿意做、配合做的部門業(yè)務(wù)先放到線上，讓師生體會(huì)到一站式服務(wù)帶來的便捷，從而推動(dòng)其他部門的建設(shè)。如何優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將線上與線下服務(wù)銜接好，同樣是一站式服務(wù)推進(jìn)的困局。通過標(biāo)準(zhǔn)化的平臺實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)、協(xié)作實(shí)施，從而提升服務(wù)質(zhì)量。線上業(yè)務(wù)可以放到“易班”等學(xué)生們常用的平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。結(jié)合自助打印服務(wù)等新的形式，將一站式服務(wù)做到真正的“一條龍服務(wù)”。

（二）圍繞 “立德樹人”根本任務(wù)，充分發(fā)揮管理育人、服務(wù)育人、實(shí)踐育人的功能

創(chuàng)建一流的學(xué)生事務(wù)中心要以“教育、管理、服務(wù)、引導(dǎo)”為原則，以“全心全意為學(xué)生服務(wù)”為目標(biāo)，同時(shí)，注重“全方位資助、全過程育人”，將物質(zhì)資助和精神扶持相結(jié)合，通過學(xué)生事務(wù)中心工作培養(yǎng)學(xué)生感恩、負(fù)責(zé)與自立自強(qiáng)的意識，促使大學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“他助”到“自助”再到“助人”的轉(zhuǎn)變。面向未來，學(xué)生事務(wù)中心積極探索從“保障型、引導(dǎo)型、實(shí)踐型”三個(gè)層面建立“以學(xué)生為中心”的資助育人體系，力爭創(chuàng)建一流的學(xué)生成才教育管理服務(wù)大平臺。

學(xué)生事務(wù)管理工作的傳統(tǒng)做法是要求學(xué)生去適應(yīng)各種各樣的規(guī)章制度和教育管理方式，屬于“被動(dòng)管理”。但這種管理方法往往脫離學(xué)生的實(shí)際，效果不佳。要想做好學(xué)生的管理工作且能夠達(dá)到育人的目的，就要發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)（自我）管理”，建立起“學(xué)生為本，自我管理”的科學(xué)管理機(jī)制。改變學(xué)生在學(xué)生事務(wù)管理工作中的從屬和被動(dòng)的地位，充分發(fā)揮學(xué)生“自我管理”的作用。學(xué)生在事務(wù)中心具有雙重特征，既是管理者，又是被管理者，這種特性使學(xué)生在事務(wù)中心的管理工作中發(fā)揮不可替代的輔助和溝通作用。真正做到通過學(xué)生事務(wù)中心工作培養(yǎng)學(xué)生感恩責(zé)任與自立自強(qiáng)的意識，促使大學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“他助”到“自助”再到“助人”的轉(zhuǎn)變。以貴州省某民辦高校為例，按照教育部教助中心【2018】93號《關(guān)于做好加入“中國學(xué)生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟”有關(guān)工作的通知》文件要求，成立了“學(xué)生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟”。針對“資助育人工作是對高校人才培養(yǎng)能力的重要檢驗(yàn)”這一目標(biāo)，學(xué)院參照研究生的“助管模式”，組織學(xué)生到學(xué)院各行政辦公室協(xié)助行政人員工作，并學(xué)習(xí)辦公室文化及辦公室技能，以便能夠更好的提前適應(yīng)社會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的金錢觀和價(jià)值觀。在2019年11月成功舉辦“辦公技能大賽”，更是帶動(dòng)了學(xué)生的積極性與超前意識。除此之外學(xué)院開展感恩季活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的感恩教育，讓學(xué)生明白國家與學(xué)校的良苦用心，要心懷感恩的去學(xué)習(xí)生活。

學(xué)習(xí)是提高自我、完善自我、超越自我的重要原動(dòng)力，組織既然給了鍛煉的平臺，就以高度的責(zé)任和認(rèn)真的態(tài)度工作，學(xué)生們會(huì)珍惜來之不易的鍛煉學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，盡最大可能，發(fā)揮自己的聰明才智將那些知識融會(huì)貫通，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，從而為自己今后的工作和學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

作為學(xué)生助理，在協(xié)助行政老師工作的同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、思考問題和分析問題，保持了思想上與時(shí)俱進(jìn)、行動(dòng)上緊跟時(shí)代步伐;時(shí)刻牢記工作職責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，事業(yè)心重，有大局意識，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)助意識濃，人際關(guān)系好;積極學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用辦公室工作規(guī)范匯編、現(xiàn)代公文寫作技巧、領(lǐng)會(huì)主要文件精神，以及所在科室的業(yè)務(wù)知識等來鍛煉和提升自己的政治、思想和理論、實(shí)踐水平，增強(qiáng)了開拓創(chuàng)新的工作能力。

緊緊圍繞“教育、引導(dǎo)、管理、服務(wù)”的總體要求，創(chuàng)新工作思路、工作舉措，講究工作方式與方法，能夠提出問題、分析問題、解決和處理問題的綜合能力。具體工作中，辦公嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，努力保證高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量;辦事力求快速高效，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和老師們的好評。

雖然學(xué)生們工作時(shí)間不長，但在鍛煉工作中，思想解放、思路清晰、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)的態(tài)度和善于統(tǒng)籌兼顧、勇于負(fù)責(zé)，始終保持旺盛的熱情，在辦文辦事辦案上提高了水平、增強(qiáng)了能力。

無論是私下還是工作，都自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)自己的職責(zé)，強(qiáng)化自我約束，廉潔自律，堅(jiān)持“慎言、慎友、慎獨(dú)、慎行”，生活樸素，作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)友愛，從不打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利，自覺樹立和維護(hù)了一名學(xué)生干部的良好形象。

學(xué)生們虛心學(xué)習(xí)，勤奮工作，積極協(xié)助配合各行政人員的各項(xiàng)工作，主動(dòng)加強(qiáng)對內(nèi)外的協(xié)調(diào)與溝通，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好為領(lǐng)導(dǎo)和群眾服務(wù)等工作。通過行政教師的指導(dǎo)、教育與支持下讓他們自己的思想素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)能力和溝通、協(xié)調(diào)能力上都得到了顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了熟悉情況，進(jìn)入角色，獨(dú)立工作，提升能力的工作目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理工作的管理機(jī)制及人員培養(yǎng)

加強(qiáng)完善學(xué)生參與學(xué)生事務(wù)管理工作的管理機(jī)制不僅有利于學(xué)生事務(wù)管理工作的正常開展，同時(shí)，也為學(xué)生自我發(fā)展和自我管理提供保障。首先，應(yīng)該對學(xué)生助理的培養(yǎng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)各行政職能部門應(yīng)開展有針對性的培訓(xùn)：根據(jù)學(xué)生事務(wù)管理工作內(nèi)容的不同，有側(cè)重、有針對性地強(qiáng)化和提高。學(xué)生助理中普遍存在工作無計(jì)劃的問題，工作過程中往往是老師交代什么才會(huì)去完成什么，根本談不上什么自我管理，因此應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生對“計(jì)劃”的重視，督促其在每學(xué)期初始制定并列出相應(yīng)的計(jì)劃與重點(diǎn)，對于一些重要工作需單獨(dú)做出詳細(xì)計(jì)劃，并提前做出相關(guān)方案。只有這樣才能讓學(xué)生在工作過程中主動(dòng)地承擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，積極進(jìn)行自身的管理與控制。子曰“吾日三省吾身”，說的就是不斷總結(jié)的必要性。學(xué)院應(yīng)指導(dǎo)并幫助學(xué)生總結(jié)每年工作經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)資料整理、歸類;定期開展學(xué)生助理相互交流活動(dòng)，讓他們在交流中互相學(xué)習(xí)，互補(bǔ)其短。學(xué)生事務(wù)中心要明確學(xué)生助理的工作職責(zé)，確定他們的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，并健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。設(shè)立投訴建議渠道及監(jiān)管渠道，內(nèi)部監(jiān)管即要對審批行為及審批后實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，要建立首問負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的過失要進(jìn)行追究和懲罰，防范服務(wù)過程中可能發(fā)生的以權(quán)謀私等現(xiàn)象，規(guī)范窗口工作人員的工作制度。外部監(jiān)管也就是學(xué)院師生對一站式服務(wù)中心的監(jiān)管。提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)院凝聚力，同時(shí)也能及時(shí)的了解學(xué)院師生的思想狀況和生活需求，也能為學(xué)院日常管理和學(xué)院發(fā)展方面提供合理化的意見和建議。以貴州省某高校為例，學(xué)生事務(wù)中心制定有相關(guān)的守則，業(yè)務(wù)窗口所在的行政部門每周進(jìn)行一次培訓(xùn)總結(jié)，針對本周各類問題進(jìn)行梳理、解決、培訓(xùn)。學(xué)生助理每學(xué)期初進(jìn)行業(yè)務(wù)工作計(jì)劃擬定，制定行事歷。在2019-2020第一學(xué)期，評選了上學(xué)年表現(xiàn)優(yōu)秀的17名“優(yōu)秀學(xué)生助理”，樹立了典型，激勵(lì)了學(xué)生。設(shè)立投訴建議箱及投訴電話等形式獲取群眾對一站式服務(wù)中心的反饋意見，并把意見納入考評中。發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)管的作用，實(shí)行政務(wù)公開。學(xué)校讓學(xué)生參與到學(xué)院事務(wù)管理最主要的目的就是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自身的管理與教育。因此在具體工作流程中，相關(guān)負(fù)責(zé)老師可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的指導(dǎo)，給予學(xué)生主動(dòng)權(quán)，充分信任他們，給學(xué)生提供最大限度的權(quán)力，相信他們的能力，給予他們自主決策、管理的空間，讓他們在工作實(shí)踐中得到真正的鍛煉。蘇霍姆林斯基有一個(gè)著名的論斷：“真正的教育是自我教育，是實(shí)現(xiàn)自我管理的前提和基礎(chǔ);自我管理則是高水平的自我教育的成就和標(biāo)志。

總的來說，學(xué)生事務(wù)中心“一站式”服務(wù)的實(shí)施意義是要將管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)與資助育人有效的結(jié)合，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、優(yōu)化環(huán)境、完善手段，最終實(shí)現(xiàn)從權(quán)利向責(zé)任、管理向服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，從“他助”到“助他”。線上線下資源整合，軟件硬件相結(jié)合。以此達(dá)到“讓流程多找路，讓同學(xué)少跑腿”的目的。切實(shí)發(fā)揮學(xué)生事務(wù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做到窗口與部門之間上下通暢、窗口與窗口之間相互協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)各部門學(xué)生事務(wù)的橫向互動(dòng)和流程再造，提高學(xué)校的管理水平，提升各部門服務(wù)學(xué)生的效率，推進(jìn)資助育人體系的整體水平，使學(xué)生服務(wù)管理工作由“統(tǒng)一供給”向“個(gè)性化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。逐漸建成集教育、管理、服務(wù)、引導(dǎo)于一體的“一站式”學(xué)生事務(wù)中心，一個(gè)真正的學(xué)生之家。

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（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院）