黃立豐
農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理,這是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然選擇,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障。通過地方實踐透視農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的邏輯理路,具有十分重要的實踐價值。同時,也更進一步明確了在鄉(xiāng)村治理過程中,必須凸顯農(nóng)村基層黨組織特有的地位和作用,即農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)推進鄉(xiāng)村治理的根本力量。一言以概之,農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、實踐者。
農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者,在鄉(xiāng)村治理體系中居于中心地位,發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記強調(diào),基層黨組織要強化政治引領(lǐng),發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用,引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張,確?;鶎又卫碚_方向。這也明確了在鄉(xiāng)村治理過程中,必須牢牢堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位始終不動搖,將發(fā)揮政治功能擺在首位,尤其要強化其政治引領(lǐng)的作用,不斷夯實農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保鄉(xiāng)村治理的各項工作持續(xù)有效地推進。
農(nóng)村基層黨組織也是鄉(xiāng)村治理的推動者、實踐者,這要求將農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為治理能力。正所謂“鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)”。要切實做到治理有效,必須在鄉(xiāng)村治理過程中重點提升好農(nóng)村基層黨組織的組織力。當然,農(nóng)村基層黨組織組織力的具體體現(xiàn),除了提升服務(wù)群眾能力、強化社會動員能力,還需要著力提升鄉(xiāng)村治理體系的建構(gòu)和推動能力,以及鄉(xiāng)村善治機制的主導(dǎo)和規(guī)約能力。前文所述的鄞州區(qū)陸家堰村黨支部主導(dǎo)推動構(gòu)建“五治協(xié)同”的治理體系,以及在這個治理體系框架下取得的一系列重要成效,都在很大程度上映襯了該村黨支部強有力的組織力水平,也為農(nóng)村基層黨組織如何進一步助推鄉(xiāng)村振興,提供了一個鮮活而典型的樣本。
(作者單位:寧波市委黨校)