鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

趙忠宇

摘要：鐵路施工安全管理工作是鐵路施工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能有序開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鐵路運(yùn)輸也得到了快速發(fā)展，鐵路施工任務(wù)正向著復(fù)雜多樣化趨勢(shì)發(fā)展。因此強(qiáng)化鐵路施工安全管理工作對(duì)于鐵路施工工作尤為重要。本文首先論述了我國(guó)當(dāng)前鐵路施工安全管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，其次針對(duì)上述問(wèn)題提出加強(qiáng)鐵路施工安全管理工作的相關(guān)對(duì)策，以期望提高鐵路施工水平。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;施工安全;監(jiān)督機(jī)制

在鐵路線路的建設(shè)過(guò)程中，鐵路施工的安全管理是工程管理的重要部分，對(duì)于鐵路工程質(zhì)量以及鐵路企業(yè)的企業(yè)形象和未來(lái)發(fā)展都具有很重要的影響，因此，鐵路安全管理工作需得到足夠的重視，為了保證鐵路施工安全，需要針對(duì)性的制定一系列的施工安全管理措施，減少鐵路施工質(zhì)量問(wèn)題，大力促進(jìn)鐵路工程事業(yè)健康飛速的發(fā)展。

一、鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題

（一）涉及施工的部門(mén)準(zhǔn)備工作不足，并且之間配合較差

由于鐵路工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，尤其是在比較大的樞紐進(jìn)行施工時(shí)設(shè)計(jì)的單位比較多，如果有一個(gè)單位和部門(mén)沒(méi)有做好施工前的管理工作，這樣就會(huì)直接影響整個(gè)工程施工的安全順利進(jìn)行，并且任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)直接影響鐵路工程施工的進(jìn)度，從而給施工帶來(lái)一定的安全隱患。針對(duì)這樣的情況，就必須制定嚴(yán)格周密的施工計(jì)劃，這才能保證施工的順利進(jìn)行。施工單位的各個(gè)部門(mén)不但要做好做足自己的準(zhǔn)備工作，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門(mén)做好協(xié)調(diào)配合工作。如果施工單位不能在建設(shè)單位要求的工期內(nèi)按質(zhì)按時(shí)完成作業(yè)內(nèi)容，必然擠占下一道作業(yè)工序作業(yè)時(shí)間，最終影響整個(gè)施工進(jìn)度。因此施工單位要對(duì)作業(yè)工序細(xì)化，相關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)一做好周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ鞔_保施工安全。

（二）施工計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整或者變更

在鐵路施工過(guò)程中，如果工程的施工計(jì)劃進(jìn)行臨時(shí)變更，就會(huì)給工程的施工帶來(lái)很多不安全的因素，主要是因?yàn)殍F路工程施工部門(mén)多，很難保證各部門(mén)的人員都能及時(shí)知道變更的施工計(jì)劃而不能及時(shí)的做出相應(yīng)的反應(yīng)，制定出與其相對(duì)應(yīng)的變更安全措施，這就很容易影響施工的安全造成意外的發(fā)生。

（三）缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案

各級(jí)管理部門(mén)對(duì)施工過(guò)程中的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車(chē)辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真，也很有經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一般常見(jiàn)的突發(fā)狀況也能做到及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幚?，但是?yīng)急預(yù)案就比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用。

二、鐵路施工安全管理對(duì)策

（一）做好施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量

在進(jìn)行施工之前，施工單位需要精準(zhǔn)定位工程建設(shè)目標(biāo)，制定出科學(xué)合理的施工具體組織方案，電務(wù)部門(mén)和工務(wù)部門(mén)等單位要適時(shí)完成必要的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，施工單位要確立具體的施工方案，科學(xué)合理的制定施工方案，以適應(yīng)工程施工建設(shè)為前提，在全面掌握所有相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的前提下編制施工的具體計(jì)劃，并且在實(shí)際的施工過(guò)程之中，要快速掌握施工計(jì)劃實(shí)行和作業(yè)的具體情況，對(duì)每個(gè)細(xì)分計(jì)劃要進(jìn)行有效的跟蹤，確保其能夠真正的落到實(shí)處，保證每個(gè)項(xiàng)目都是依靠要求進(jìn)行操作進(jìn)行，最終，編制出科學(xué)高效的施工預(yù)案。

（二）提高施工設(shè)計(jì)水平

鐵路施工要統(tǒng)籌好設(shè)計(jì)、車(chē)務(wù)、電務(wù)、工務(wù)、供電、監(jiān)理等單位的聯(lián)系，制定周密的作業(yè)計(jì)劃和卡控措施，保證施工的有序進(jìn)行。同時(shí)，要充分利用施工“三會(huì)”，根據(jù)施工等級(jí)的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工協(xié)調(diào)會(huì)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要積極參加，施工負(fù)責(zé)人不但要對(duì)施工工程進(jìn)行技術(shù)安全交底，還要充分協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)，講明作業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，尤其是要制定施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、施工方案示意圖、安全關(guān)鍵卡控表，實(shí)現(xiàn)對(duì)一些較復(fù)雜工程的科學(xué)規(guī)劃，為安全施工奠定良好基礎(chǔ)。

（三）制定安全管理責(zé)任制

在鐵路工程施工過(guò)程中，落實(shí)安全管理責(zé)任制是提升安全管理水平的一個(gè)重要手段。施工單位要秉承“安全第一，生產(chǎn)第二，保證質(zhì)量，預(yù)防為主”的綜合治理的政策與方針，遵守鐵路工程的相關(guān)管理制度，同時(shí)結(jié)合鐵路工程的實(shí)際情況制定安全管理責(zé)任制，并將這個(gè)責(zé)任落實(shí)到參與鐵路施工中各個(gè)崗位人員的身上，實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確化、具體化。在保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的同時(shí)，做好安全管理的工作，讓安全生產(chǎn)責(zé)任趨于規(guī)范化和透明化，讓施工單位所有員工都能有安全意識(shí)，以確保員工在施工中時(shí)刻警惕身邊的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻保護(hù)自身安全。

（四）做好安全監(jiān)督管理

鐵路工程是相對(duì)復(fù)雜的工程，施工階段中的任何方面都可能存在安全隱患，都可能滋生安全事故。從鐵路工程的立項(xiàng)決策階段到竣工驗(yàn)收階段等，都應(yīng)該落實(shí)嚴(yán)苛的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)研判施工方案的精準(zhǔn)性與否、施工過(guò)程中可能存在的安全隱患、施工新技術(shù)的運(yùn)用問(wèn)題以及施工新材料運(yùn)用不當(dāng)可能滋生的安全事故等。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查安全護(hù)具的佩戴，施工流程是否規(guī)范、安全，項(xiàng)目?jī)?nèi)的安全設(shè)備等是否正常工作，從而實(shí)現(xiàn)全方位的、動(dòng)態(tài)化的安全監(jiān)督管理。

（五）提高施工人員整體素質(zhì)

在施工管理過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，培養(yǎng)他們對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，主要做好以下幾項(xiàng)工作：首先要對(duì)現(xiàn)有的施工隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)審查，不符合安全規(guī)定的及時(shí)調(diào)整和清退，同時(shí)嚴(yán)格把好施工人員的招聘關(guān);其次，對(duì)施工人員進(jìn)行思想道德、政治素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，并強(qiáng)化施工人員對(duì)施工工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保障施工安全才能創(chuàng)造最大的效益;最后，結(jié)合崗位要求和個(gè)人特長(zhǎng)分配工作，發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng)，提高工作效率和管理效率，還可以開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)管理及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的施工技能。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，鐵路工程較為特殊，即便有大量的新型技術(shù)和工藝被應(yīng)用到實(shí)踐活動(dòng)中，然而現(xiàn)下仍然存在一系列不足，要求我們深入探究存在的問(wèn)題，選擇科學(xué)的舉措完成管理，減小各因素的不良影響，改善安全效率，實(shí)現(xiàn)工程行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：中鐵十局集團(tuán)第八工程有限公司）