論小型農田水利工程管理中存在的問題及對策

張繼濤

摘要：在我國農業(yè)的發(fā)展過程中，小型農田水利工程起到了重要的作用， 健全的農田水利工程管理體系能為農業(yè)有效地緩解各類自然災害造成的經濟損失。本文通過對新時期小型農田水利工程管理問題與對策進行探究分析，指出當前管理過程中存在的問題， 進而提出合理化的對策建議，以供參考。

關鍵詞：小型農田水利工程;管理;問題;對策

Abstract： in the process of agricultural development in China， small irrigation and water conservancy projects play an important role， a sound irrigation and water conservancy project management system can effectively alleviate the economic losses caused by various natural disasters in agriculture. This paper analyzes the management problems and countermeasures of small irrigation and water conservancy projects in the new era， points out the existing problems in the current management process， and then puts forward reasonable countermeasures and Suggestions for reference.

Key words： small irrigation and water conservancy project; Management; Problem; countermeasures

小型農田水利工程也稱為小農水，是能夠有效解決灌溉用水、農村人畜飲水問題的田間人造工程，包括田間灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、引水工程和小型水庫、蓄水池、塘壩等。合理運用、興修不同類型的農田水利工程，可調節(jié)并改善區(qū)域水利情況，提高農業(yè)生產效率。當前小型農田水利工程逐漸增多，隨之而來在水利工程建設中也出現(xiàn)很多問題，因此有關工程管理人員，應對當前存在的管理問題進行認真探究， 并根據當?shù)貙嶋H情況及時制定出問題解決對策， 從而推動小型農田水利工程在新時期的健康發(fā)展。

1小型農田水利工程管理的存在問題

1.1在管理意識方面

新時期，小型農田水利工程廣泛普及，隨著建設規(guī)模越來越大，也暴露了許多問題，工程管理就是其中之一。探究工程管理問題產生的根源，其核心是管理人員對管理工作的認識度不高。思想引領行為，若意識不足，則管理工作質量也難以達到良好程度。新時期還有部分管理人員有工程是國家建設的 國家對破損與毀壞建筑仍會出資維修或重建，與自己并無關系。

1.2資金管理方面

小型農田水利工程的投入資金不足，收入來源受限，以灌溉所得的水費為主， 通常情況下支出大于收入， 支出的費用多用于設備維護和保養(yǎng)、 電費繳納等方面。一些設備長期處于閑置狀態(tài)，報廢率較高，對管理工作的實施造成了一定影響。 資金長期不足，不但會降低工程管理人員的工作積極性，還會危及農田水利工程的運營狀況。

1. 3管理機制方面

由于缺乏較為完善的管理機制，導致工程管理人員的積極性和參與性不高，不能正確認識水利工程的重要性，缺乏對工程維護和管理的了解，工作效率較低。

1. 4 維護問題

維護人員的綜合素質較低，缺乏小型農田水利工程管理、維護方面的知識，培訓過程中由于培訓內容乏味單一，導致培訓效果并不理想。此外，由于宣傳力度較小，農民缺乏對水利工程的保護意識， 導致相關設備被盜。此外，受工作職能、 運營模式和管理機制的影響， 導致農田水利工程管理和維護工作的效率較低，不能很好的調動管理人員的積極性。 部分小型農田水利工程沒有設置管理部門，導致水利渠道處于無專人管理的狀態(tài)。

2小型農田水利工程管理現(xiàn)存問題應對策略分析

2.1提升管理人員管理意識

小型農田水利工程管理對保障我國基層農田水利工作效果具有重要作用，對其域內水利工作更是具有直接影響。因此， 必須注重管理者管理意識。第一， 在小型農田水利設施投入使用時，就應當加強對相關工作人員的專業(yè)技能與知識教育工作，一方面確保管理人員與其他工作人員有能力勝任水利工程相關工作， 保障水利工作正常運行;另一方面強化管理人員管理意識，使得人為因素帶來的工程風險降至最低;另外，應當加強對小型農田水利工程附近區(qū)域的宣傳教育工作，使得周邊人員明確水利工程對農田的重要性。

2. 2水費和工程經費問題的完善措施

水費需結合水利工程的運行成本和維護成本，經管理部門和農戶共同商討確定。積極調動社會資金參與到農田水利工程建設、 管理和維護工作中，確保有足夠的資金。

2. 3 工程管理機制問題的完善措施

水利管理部門應認真執(zhí)行國家水利管理工作的相關政策，制定工程管理制度。管理部門還應轉變管理觀念，有效調動相關人員的工作積極性，將水利工程的效益最大化。

2. 4 引進先進的管理維護理念

小型農田水利工程的核心作用是科學調配當?shù)氐乃Y源，從而緩解水資源不足帶來的壓力。為了提升新時期小型農田水利工程的效率，管理人員應當結合水資源條件和承載能力，引入先進的管理維護理念，明確工程發(fā)展方向，構建新型產業(yè)結構，有效分配水資源，將水資源開發(fā)與保護結合起來。根據實際情況構建節(jié)水管理機制， 推廣噴灌、 微灌等節(jié)水灌溉技術，充分發(fā)揮農田水利工程的整體效益。

2.5明確權責建立健全管理機制

新時期，管理小型農田水利工程應當采用多種管理策略，在明確水權任務后， 還應當明確工作人員權責。例如，工程建設結束后，相關人員應當將工程管理權、 所有權與使用權等完完全全轉移給實際管理組織，強化管理人員管理意識，以市場經濟發(fā)展規(guī)律為核心，由實際權利主體管理整個工程。另外，關于水利工程管理工作還可以應用承包租賃制度，許可專業(yè)承包企業(yè)對用戶進行合理收費，將部分利潤投入到小型水利工程管理與運營工作中，同時相關部門應當嚴格依照規(guī)章制度進行監(jiān)管。例如，基于水利工程設施巡檢制度、 維修制度或者安全事故追責制度等， 開展管理工作。

3總結

總之，當前我國的水資源有著明顯的分配不均現(xiàn)象，這在新時期的農村發(fā)展進程中亟待解決。小型農田水利工程能在很大程度上幫助新農村快速發(fā)展， 因此， 需要有關人員對此工程的管理更加重視， 致力于解決當前存在的各類問題，逐步完善相關的監(jiān)管體系，從而為當?shù)剞r民的生產生活提供基礎保障。

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（作者單位：金川縣水務局）