以首善標準加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)

北京公立醫(yī)院數(shù)量多、體量大、舉辦主體多樣，其中黨組織1841個，黨員總數(shù)4.7萬名，供給條件、醫(yī)療水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

為落實中央《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)要求，切實加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委要求，市委組織部會同市衛(wèi)健委等單位在廣泛調(diào)研和座談研討的基礎(chǔ)上，研究起草了我市《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并多輪征求了市屬醫(yī)院、各區(qū)及市有關(guān)部門意見，經(jīng)市委常委會審議通過后，近日《實施意見》以市委辦公廳名義正式印發(fā)。

《實施意見》起草背景和總體考慮

黨的十九大對推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。按照新時代黨的建設(shè)總要求，公立醫(yī)院黨的建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。

《實施意見》起草過程中，主要把握以下原則：

一是落實中央要求。中央《意見》明確的各項任務(wù)在《實施意見》中均有體現(xiàn)，將加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公立醫(yī)院黨建工作全過程。

二是突出首善標準?！秾嵤┮庖姟纷⒅嘏c北京公立醫(yī)院發(fā)展和黨建實際相結(jié)合，體現(xiàn)首都特色，力爭在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化政治功能、加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平、提升醫(yī)療服務(wù)水平等方面，走在全國前列。

三是堅持問題導(dǎo)向，對照中央任務(wù)，結(jié)合我市實際，能細化的盡量細化，便于基層落實，并逐一梳理問題，提出解決措施，確保務(wù)實管用。

主要內(nèi)容和重點任務(wù)

《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以黨章為遵循，按照新時代黨的建設(shè)總要求，就加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出全面部署和安排?！秾嵤┮庖姟饭卜?個部分，20項內(nèi)容。

充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

明確公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。明確公立醫(yī)院黨委職責，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是針對基層普遍提出明確黨委會議和行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議關(guān)于重大事項議事決策具體范圍的建議，明確醫(yī)院黨委會議“三重一大”決策具體范圍。

二是結(jié)合我市部分公立醫(yī)院建立理事會的實際，為進一步厘清黨委會、行政會、理事會的具體職責，明確理事會作為醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的議事咨詢機構(gòu)。

三是就健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的運行機制，提出了健全決策前論證和聽取意見機制的要求，對需經(jīng)專家委員會咨詢論證及聽取職工代表大會意見的有關(guān)事項進行了明確。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面，重點提出要自覺做到“三個一”“四個決不允許”。

二是班子建設(shè)、干部隊伍管理方面，明確設(shè)黨委的醫(yī)院應(yīng)同步設(shè)立紀委。強調(diào)要落實好新時代黨的組織路線有關(guān)內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)系列問題研究分析，突出政治標準，堅持事業(yè)為上，選優(yōu)配強公立醫(yī)院主要負責人，并明確領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗要求。

三是對人才隊伍建設(shè)著重予以強調(diào)，提出要制定人才發(fā)展規(guī)劃，推進人才體制改革，區(qū)分專業(yè)性醫(yī)學人才和復(fù)合型管理人才，搭建不同類型、不同層次人才發(fā)展平臺。大力培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新人才，實施具有行業(yè)特點的各類衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃。

全面提升基層黨組織建設(shè)水平。

一是對標中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，將有關(guān)要求落實到《實施意見》中。

二是加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，探索具有首都公立醫(yī)院特色的黨支部工作法，開展黨支部評星定級，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動，增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。

三是針對我市公立醫(yī)院特點，提出黨組織要在圍繞醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定、對口支援、援外醫(yī)療、重大國務(wù)政務(wù)保障、重大突發(fā)公共事件、重大傳染病防控、落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”要求、做好“雙報到”工作等方面，突出政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是黨員教育管理方面，明確黨員發(fā)展要把好政治關(guān)，注重業(yè)務(wù)骨干與黨員的“雙培養(yǎng)”，探索在職黨員、離退休黨員、流動黨員等分類管理。

把抓好思想政治工作、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)。

一是強調(diào)要加強醫(yī)院文化建設(shè)，打造我市“守護天使”等志愿服務(wù)品牌，開展“首都十大健康衛(wèi)士”推選活動，運用“中國醫(yī)師節(jié)”“國際護士節(jié)”等載體，注重文化的沉淀和傳承。

二是抓好黨風廉政建設(shè)方面，明確聚焦醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，嚴防紅包回扣，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加強行風整治，善用“四種形態(tài)”，抓早抓小等具體要求。

加強對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

一是按黨員年人均不少于300元的標準，落實基層黨組織黨建活動經(jīng)費，并實行動態(tài)調(diào)整。將黨建工作經(jīng)費列入各級公立醫(yī)院年度經(jīng)費預(yù)算，足額保證黨建工作需要。

二是按照有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，統(tǒng)籌利用醫(yī)院現(xiàn)有場所建立黨員活動室、學習室，加強黨員活動場所建設(shè)。整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨群活動服務(wù)中心等各類場所資源，實現(xiàn)場所共用、資源共享。

三是加強公立醫(yī)院黨組織、黨員典型事跡宣傳，營造良好輿論宣傳氛圍。

抓好《實施意見》貫徹落實

《實施意見》對健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、落實黨建工作責任制、履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任以及強化黨建工作保障提出要求。

一是健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題。組織部門要履行牽頭抓總責任，加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)健委要建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，加強對全行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強對所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。有關(guān)部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。

二是落實黨建工作責任制。醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。政府辦公立醫(yī)院上級黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責任。對責任落實不力、出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任、指導(dǎo)責任和監(jiān)督責任。

三是履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任。加強黨風廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究制度，加強對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

四是強化黨建工作保障。建立健全黨務(wù)工作機構(gòu)。配齊配強專職黨務(wù)工作人員，探索建立職務(wù)、職級、職稱晉升辦法和保障激勵機制，推動黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。強化經(jīng)費保障，加強黨員活動場所建設(shè)。總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，營造良好工作氛圍。

（市委組織部組織二處供稿）