“問題村”如何換新顏

大興區(qū)是北京市離中心城區(qū)最近的郊區(qū)。長期以來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民“吃瓦片”的思想根深蒂固。為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)向縱深拓展，區(qū)委以西紅門鎮(zhèn)為重點(diǎn)“解剖麻雀”，在深入密集調(diào)研，反復(fù)征求各方面意見基礎(chǔ)上，依托“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，聚焦解決村莊安全治理難題，探索出一條城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)治理的新路徑。

區(qū)委吹響“集結(jié)哨”，黨員干部當(dāng)先鋒，派出單位作后盾。區(qū)委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由區(qū)委書記、區(qū)長任組長負(fù)總責(zé)，區(qū)委副書記主責(zé)牽頭日常工作，26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包兩個(gè)最難的村。每周召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村工作調(diào)度會(huì)，聽進(jìn)度、議問題、壓責(zé)任，區(qū)委副書記定期召開駐村干部工作推進(jìn)會(huì)，包村區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)67個(gè)重點(diǎn)村開展督導(dǎo)檢查。把干部力量充實(shí)到治理一線，82名處級(jí)干部包村駐村、派出單位全程包村，“黨員干部當(dāng)先鋒，派出單位作后盾”。各包村單位聽“哨”解題，不僅派出干部駐村，而且結(jié)合各自職能為村莊解決具體問題。區(qū)財(cái)政局調(diào)整財(cái)政體制，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)自主經(jīng)費(fèi)11.28億元，解決村莊治理“錢不夠用”的問題。區(qū)農(nóng)委加快工作進(jìn)程，把23個(gè)重點(diǎn)村提前納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全區(qū)各部門形成了到一線去解決問題的廣泛共識(shí)。

鎮(zhèn)村吹響“問題哨”，執(zhí)法部門精準(zhǔn)對(duì)接，執(zhí)法力量下沉一線。制定《村莊安全治理各鎮(zhèn)“吹哨項(xiàng)”》手冊(cè)，明確涉及13個(gè)部門的24種問題事項(xiàng)，讓鎮(zhèn)村手中“有哨”、知曉如何“吹哨”。下發(fā)《村莊安全治理部門“報(bào)到項(xiàng)”》，明確4類17項(xiàng)內(nèi)容，讓部門明晰職責(zé)、高效“報(bào)到”。由公安、城管、規(guī)土等9部門123人組成三支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)下沉一線，由各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺(tái)調(diào)動(dòng)指揮，平時(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)，戰(zhàn)時(shí)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、全力保障，快速有效解決各類突出隱患和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。西紅門鎮(zhèn)調(diào)度區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)11個(gè)村開展聯(lián)合執(zhí)法，僅用3天就關(guān)停無照經(jīng)營商戶196家并告知限期搬離，拆除廣告牌匾燈箱75個(gè)，查扣不合格液化氣罐77個(gè)，清空住人彩鋼房113間，成效顯著。

黨支部吹響“沖鋒哨”，一名委員一條街，一名黨員一面旗。在各鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各村黨支部紛紛吹響“沖鋒哨”，開展“一名委員一條街，一名黨員一面旗”行動(dòng)，迅速推進(jìn)村莊安全治理工作?！耙幻瘑T一條街”，就是每名委員實(shí)行“三包”，即包進(jìn)度、包穩(wěn)定、包落實(shí)，按照“書記—委員—黨員、村民代表”層層壓實(shí)責(zé)任，劃定時(shí)間表、制定路線圖，全力開展清理整治。特別是農(nóng)村黨員，既當(dāng)宣傳員、信息員，又當(dāng)指揮員、戰(zhàn)斗員。北臧村鎮(zhèn)8個(gè)重點(diǎn)村296名黨員干部全部主動(dòng)填報(bào)人、車、房等重點(diǎn)信息，簽訂“15不能、15保證”承諾書，帶頭自查整改，給村民作了表率。黃村鎮(zhèn)三間房村黨支部書記和村“兩委”成員，在執(zhí)法行動(dòng)開始的第一天就帶頭拆除自家耳房和私搭亂建，為群眾作了榜樣。

經(jīng)過清理整治，67個(gè)重點(diǎn)村的安全水平初步改善，兩個(gè)月內(nèi)沒有發(fā)生火災(zāi)，村莊環(huán)境和安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，有效避免了城鄉(xiāng)接合部地區(qū)村莊“因拆廢管”“以拆代管”“待拆不管”現(xiàn)象，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：孫昶）