國際發(fā)展視域下的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

孟雷

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院研究員

摘要：習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是我國國際發(fā)展合作的靚麗“名片”，其中以基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)最具特色，2015年底成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）也成為配合這一倡議實施的重要融資平臺。但是，亞投行的成立和“一帶一路”建設(shè)也受到了西方一些人士無端的非議。如何在國際發(fā)展體系中精準(zhǔn)認(rèn)識這種非議，從而更好地推進(jìn)“帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資及相關(guān)國際發(fā)展合作，作者從以下三個方面給出建議。

Abstract： The Belt and Road Initiative was proposed by Chinese President Xi Jinping.With infrastructure investment and construction as the biggest highlight， the initiative has?become an eye-catching "calling card" of China in cultivating global development partnerships. In response to the initiative， Asian Infrastructure Investment Bank （AIIB）was founded as a key financing platform at the end of 2015. However， the establishment of?AIIB and the implementation of the Belt and Road Initiative have incurred somegroundless criticism from the Western world. How can we put the groundless criticism into?perspective under the context of global development system so as to advance infrastructure?investment and relevant global development cooperation under the Belt?and Road Initiative in a better way？ The author offers his advice on three aspects.

關(guān)鍵詞Keywords：國際?global community 發(fā)展?development 挑戰(zhàn)?challenge 合作?cooperation

一、要正確把握中西國際發(fā)展體系的根本矛盾點

I. Keeping the fundamental contradictions between development systems of China and the Western world in perspective

近年來，以中國為代表的新興國家對外援助和發(fā)展合作可謂成果豐碩?？梢钥吹?，當(dāng)前西方主流國際發(fā)展體系也不斷向新興國家學(xué)習(xí)對外援助經(jīng)驗。盡管2011年釜山會議后確定國際發(fā)展的理念由“援助的有效性”轉(zhuǎn)為“發(fā)展的有效性”，但無論是世界銀行、經(jīng)合組織國家還是聯(lián)合國等其他多邊國際機構(gòu)，對發(fā)展中國家的國際援助仍然重點圍繞著減貧、人權(quán)、環(huán)境和社會治理等方面。

要知道，中國的對外援助是以南南合作的形式，在平等的基礎(chǔ)上以合作實現(xiàn)互利共贏。此外，中國的對外援助和發(fā)展合作并不干預(yù)所在國政治，并不輸出制度，更加注重對發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)等經(jīng)濟領(lǐng)域的投資合作，強調(diào)互利共贏。中國認(rèn)為，基于自身改革開放四十年的發(fā)展經(jīng)驗，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域合作是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎，“要想富，先修路”形象地表達(dá)了中國的這一基本發(fā)展經(jīng)驗。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資合作很難有西方價值觀輸出來得有話語權(quán)。西方某些國家往往不尊重事實地批評中國的援助不注重所在國政治、社會治理，胡亂給中國在非洲的投資扣上“新殖民主義"“資源掠奪”等帽子。此外，西方無端地質(zhì)疑和批評中國的國際援助往往“綁定"項目，以實現(xiàn)成套項目輸出，認(rèn)為互利合作只是促進(jìn)了中國的經(jīng)濟發(fā)展等。更重要的是，西方自1970年后確立的新自由主義制度體系，對我國在對外合作中體現(xiàn)出的國有資本投資，政府對市場的宏觀調(diào)控有所質(zhì)疑。時下中美貿(mào)易戰(zhàn)可以說是以，上中西國際發(fā)展體系根本矛盾的總爆發(fā)，我們要想獲得國際話語權(quán)，難度可見一斑。

二、要堅定認(rèn)識中國的國際發(fā)展合作道路是對現(xiàn)有國際發(fā)展體系的完善和補充，而非挑戰(zhàn)

II. Bearing in mind that China's path towards global development cooperation is an improvement and supplement not a challenge to existing global development system

應(yīng)當(dāng)看到，在改革開放四十年的巨大成就中，我國對外投資合作有效利用了自由貿(mào)易、加入WTO后的世貿(mào)規(guī)則等。但更重要的是，習(xí)近平主席提出的道路自信、制度自信和文化自信才是我們能實現(xiàn)自主發(fā)展、取得巨大成就的主因。中國經(jīng)驗恰恰是基于中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系產(chǎn)生的，政府的宏觀調(diào)控加市場主體恰恰是優(yōu)于西方新自由主義體系的。由此，我們應(yīng)當(dāng)堅定地認(rèn)識到，我們的國際發(fā)展合作道路是對現(xiàn)有國際發(fā)展體系的完善和補充，而非挑戰(zhàn)。正是西方主流國際發(fā)展領(lǐng)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的空位和缺失，我們才有機會在這一領(lǐng)域引領(lǐng)南南合作，促進(jìn)合作共贏。

三、借鑒國際發(fā)展體系經(jīng)驗，以懷斷擴大合作共識

III. Building more cooperation consensuses by learning from global development systems

基于以上對中國國際發(fā)展體系的定位，我們可以借鑒國際發(fā)展體系的經(jīng)驗，不斷擴大合作共識。筆者2018年5月在斯坦福大學(xué)聽亞投行行長金立群先生總結(jié)亞投行成立三年來的發(fā)展經(jīng)驗時，印象最深的是金先生提到的亞投行三原則：機構(gòu)精簡（Lean）、廉潔（Clean）和綠色（Green）。意即亞投行堅持建成一個高效、靈活、架構(gòu)簡單、運作方便的機構(gòu);同時，要把所有腐敗的可能排除在外，通過購買專業(yè)服務(wù)等方式，避免業(yè)務(wù)運行中和組織架構(gòu)本身造成腐敗的機會;同時，亞投行的信貸政策也將遵循綠色和可持續(xù)發(fā)展的原則。亞投行的發(fā)展正是我國借鑒世界銀行、亞開行等國際金融機構(gòu)的寶貴經(jīng)驗，并立足我們的基礎(chǔ)設(shè)施投資特色，以促進(jìn)我國國際發(fā)展合作的典范。我們相信，這樣的發(fā)展機制能廣泛凝聚國際共識，并促進(jìn)南南合作、南北合作。因此，習(xí)近平主席在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布建設(shè)的中國國際發(fā)展知識中心，以及國務(wù)院機構(gòu)改革中成立的國家國際發(fā)展合作署，包括高校和研究機構(gòu)國際發(fā)展研究的推進(jìn)等都為我國匯聚國際發(fā)展知識和人才，促進(jìn)國際發(fā)展合作，擴大中西和南南合作共識提供了有益平臺。