中美關(guān)系的復(fù)雜性、矛盾性和基本經(jīng)驗(yàn)

陶文釗

改革開放40年來，中國(guó)著力營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境，中美關(guān)系是重中之重。40年來中美關(guān)系經(jīng)歷了不少風(fēng)雨、摩擦、顛簸、起伏，但總體說來兩國(guó)關(guān)系是向前發(fā)展的，實(shí)實(shí)在在地造福了兩國(guó)人民，并促進(jìn)了地區(qū)穩(wěn)定、世界和平與繁榮。歷史事實(shí)證明，中美建交之初，鄧小平把中美關(guān)系正?；鳛楦母镩_放大戰(zhàn)略的重要組成部分的定位是有歷史遠(yuǎn)見的，是完全正確的；中美建交以后，我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)美政策、對(duì)中美關(guān)系的處理，為中國(guó)的崛起、確保現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)良好的外部環(huán)境做出了貢獻(xiàn)，使中美關(guān)系很好地服務(wù)于中華民族復(fù)興的宏偉大業(yè)。目前，特朗普政府明確地將中國(guó)作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加以防范和應(yīng)對(duì)，且這一認(rèn)識(shí)在美國(guó)政界和戰(zhàn)略界已經(jīng)成為主流，未來二三十年中美之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈將常態(tài)化，對(duì)中國(guó)的大國(guó)外交構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒于中美關(guān)系的復(fù)雜性和矛盾性，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真深入的分析，對(duì)于評(píng)估未來中美兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)、制定應(yīng)對(duì)之策，十分必要。

要深刻認(rèn)識(shí)中美關(guān)系的現(xiàn)狀和未來，有必要對(duì)其構(gòu)成做一番解析。兩國(guó)關(guān)系是由哪些主要部分構(gòu)成的？這些部分對(duì)于兩國(guó)關(guān)系是積極還是消極因素，是提供了正能量還是負(fù)能量？

（一）社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)

中國(guó)與世界上許多國(guó)家的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)不同，但這種差異并未給雙方的關(guān)系造成大的影響。之所以在對(duì)美關(guān)系中成為問題，原因在于所謂“美國(guó)例外論”。美國(guó)人認(rèn)為自己是“上帝的選民”，其政治制度和價(jià)值觀念應(yīng)當(dāng)推廣到全世界。100多年來，在對(duì)華關(guān)系中，美國(guó)人總有一種“傳教士熱情”及改造中國(guó)的強(qiáng)烈欲望。傳教士要把中國(guó)基督教化，外交官要按照美國(guó)的方案來重新改造中國(guó)。美國(guó)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治體制和意識(shí)形態(tài)一直抱著不認(rèn)可、不信任的態(tài)度。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)公開要對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行“和平演變”。中國(guó)實(shí)行改革開放后，許多美國(guó)人以為經(jīng)濟(jì)改革必定導(dǎo)致政治“自由化”，中國(guó)勢(shì)必走上西方式的民主道路，美國(guó)人憧憬了一個(gè)多世紀(jì)的改變中國(guó)的夢(mèng)想就要實(shí)現(xiàn)了。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政界和學(xué)界的主流看法是“共產(chǎn)主義終結(jié)了”，西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治取得了最后勝利。因此克林頓政府在任期前三年對(duì)中國(guó)施加了巨大壓力，試圖改變中國(guó)的政策取向，甚至中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。世紀(jì)之交在美國(guó)辯論對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系立法時(shí)，又有不少人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展“必然帶來深遠(yuǎn)的政治變化”，“貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)繁榮最終將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的自由化和民主”。但他們的想法又未能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路使許多人感覺到挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)后20多年間“中國(guó)威脅論”在美國(guó)時(shí)起時(shí)伏，都與兩國(guó)在政治制度和意識(shí)形態(tài)上的分歧有關(guān)。

中國(guó)一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，不干涉別國(guó)內(nèi)政，不對(duì)他國(guó)的政治制度和意識(shí)形態(tài)說三道四，中國(guó)文化是非宗教文化，沒有“拯救世界”或向世界各地“傳播上帝福音”的使命感。就連佐利克也說：“中國(guó)不搞意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張”。鄧小平曾對(duì)布什的特使說：“美國(guó)的制度中國(guó)不能照搬，美國(guó)的制度究竟好不好，美國(guó)人自己說，我們不干預(yù)。兩國(guó)相處，要彼此尊重對(duì)方，盡可能照顧對(duì)方，這樣來解決糾葛?！笨墒敲绹?guó)人聽不進(jìn)中方的告誡，時(shí)至今日，美國(guó)政府尤其是一些人權(quán)組織，仍然在宗教信仰自由、涉藏、涉疆、涉港問題上對(duì)中國(guó)指手畫腳，對(duì)中國(guó)近年的一些立法也多次進(jìn)行干涉。這個(gè)問題在兩國(guó)關(guān)系中還會(huì)長(zhǎng)期存在，政治和意識(shí)形態(tài)方面的對(duì)立阻礙了中美兩國(guó)間深層次的互信和友好關(guān)系的建立。

但幸好這個(gè)分歧主宰中美關(guān)系的時(shí)候不是很多。1972年尼克松的“破冰”之旅實(shí)際上是宣告兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上“休兵”。雖然后來美國(guó)又多次發(fā)起進(jìn)攻，但兩國(guó)關(guān)系中其他因素對(duì)它進(jìn)行了制約，使其不能走得太遠(yuǎn)。

（二）臺(tái)灣問題

臺(tái)灣問題原本是中國(guó)的內(nèi)政，但由于美國(guó)在20世紀(jì)40年代末介入中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，1954年又與臺(tái)灣簽訂《共同防御條約》，臺(tái)灣問題成了中美關(guān)系中基本的重大問題，中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的核心內(nèi)容都是關(guān)于臺(tái)灣問題。兩國(guó)關(guān)系正?；砻麟p方在“一個(gè)中國(guó)”問題上達(dá)成了基本共識(shí)，但美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”政策與中國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”原則是有差別的。這種分歧的主要表現(xiàn)是美國(guó)的國(guó)內(nèi)法《與臺(tái)灣關(guān)系法》在實(shí)踐中主要是維系對(duì)臺(tái)軍事關(guān)系，包括售臺(tái)武器。在過去40年中它對(duì)中美關(guān)系造成了周期性干擾，尤其對(duì)兩軍關(guān)系沖擊更大。

大體說來，美國(guó)歷屆政府基本遵守了“一個(gè)中國(guó)”政策，在臺(tái)灣問題上是有底線的，即臺(tái)灣問題要和平解決，反對(duì)海峽兩岸任何一方單方面改變現(xiàn)狀。在某些情況下，美國(guó)反對(duì)、遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂活動(dòng)的政策取向，對(duì)中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)揮了一定的積極作用。

但要清晰地看到，主張?zhí)嵘龑?duì)臺(tái)關(guān)系、甚至主張搞“一中一臺(tái)”“兩個(gè)中國(guó)”的親臺(tái)勢(shì)力在美國(guó)，包括在國(guó)會(huì)中仍有市場(chǎng)。當(dāng)前臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局又拒絕承認(rèn)體現(xiàn)“一中”原則的“九二共識(shí)”。民進(jìn)黨和美國(guó)的親臺(tái)勢(shì)力相互勾結(jié)、制造事端的可能性仍然存在。為了牽制和平衡中國(guó)，“臺(tái)灣牌”被美國(guó)的某些政治勢(shì)力借重使用，對(duì)此我們要高度警惕。

（三）經(jīng)貿(mào)關(guān)系

使中美關(guān)系為中國(guó)的現(xiàn)代化服務(wù)是鄧小平當(dāng)初規(guī)劃兩國(guó)關(guān)系正?；囊粋€(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。盡管中美政治關(guān)系不時(shí)跌宕起伏，但雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，確實(shí)起到了中美關(guān)系“壓艙石”“減震器”的作用，而且為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。目前中美雙邊貿(mào)易額已超過6000億美元，雙邊投資方面，截至2015年，中國(guó)累計(jì)對(duì)美投資近500億美元，美國(guó)對(duì)華投資近800億美元。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中美兩國(guó)在金融上的相互依賴更加突出。中國(guó)外匯儲(chǔ)備至今仍有3萬多億美元。中國(guó)大量持有美國(guó)債券，這對(duì)美國(guó)的金融穩(wěn)定至關(guān)重要。

中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展變化既會(huì)促進(jìn)兩國(guó)合作，也會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系向縱深發(fā)展，各種分歧和摩擦也在積累，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在大量新老問題。但兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系已形成你中有我、我中有你的格局，總體說來是互利雙贏的，如果開打全面的貿(mào)易戰(zhàn)，只能是兩敗俱傷，絕無贏家。經(jīng)貿(mào)作為中美兩國(guó)關(guān)系“壓艙石”的基本狀況并未改變。

（四）人文交流

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。”中美剛一建交，兩國(guó)的人文交流就開展起來，而且不斷深化發(fā)展，這是兩個(gè)社會(huì)的接觸，有國(guó)家層面的，更多是個(gè)人之間的。它以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式滋養(yǎng)著兩國(guó)關(guān)系，即使在兩國(guó)政治關(guān)系遭遇困難之時(shí)也未停止，幫助兩國(guó)政府克服了政治困難。2010年兩國(guó)建立人文交流高層磋商機(jī)制，進(jìn)一步從政府角度規(guī)劃、推動(dòng)兩國(guó)的交流，使之覆蓋兩國(guó)社會(huì)生活的方方面面。人文交流一直在兩國(guó)關(guān)系中發(fā)揮著正能量、暖力量的作用。

（五）地區(qū)問題

亞太地區(qū)既是中美間利益交融最多的地區(qū)，又是崛起國(guó)與主導(dǎo)國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)突出的地區(qū)。美國(guó)感到了中國(guó)崛起的挑戰(zhàn)，奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在很大程度上就是為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。美國(guó)是一個(gè)亞太國(guó)家，中國(guó)尊重美國(guó)在本地區(qū)的存在和利益。美國(guó)長(zhǎng)期以來主導(dǎo)亞太事務(wù)，并在這里構(gòu)建了同盟體系，有一套自己的規(guī)范和做法。中國(guó)希望美國(guó)在本地區(qū)發(fā)揮穩(wěn)定作用、積極作用，不欣賞、不認(rèn)可美國(guó)的同盟體系，而且認(rèn)為美國(guó)在亞太部署過多的軍事力量、過于頻繁地舉行聯(lián)合軍演不利于地區(qū)穩(wěn)定。但只要美國(guó)的同盟體系不針對(duì)中國(guó)，不直接損害中國(guó)利益，中國(guó)也未采取強(qiáng)硬態(tài)度進(jìn)行反對(duì)。中國(guó)致力于營(yíng)造對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有利的周邊環(huán)境，并對(duì)周邊國(guó)家提出了“親、誠(chéng)、惠、容”的理念，希望周邊國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展的便車、快車。

目前亞太地區(qū)正處于新舊秩序并存的時(shí)期：舊秩序仍然存在，還在發(fā)揮作用，中國(guó)不會(huì)斷然采取措施去推翻舊制度，另起爐灶；新秩序的因素越來越多，美國(guó)不可能遏制這些因素的產(chǎn)生和壯大，但新秩序要取代舊秩序還有很長(zhǎng)的路要走。1972年的《中美聯(lián)合公報(bào)》中說：“任何一方都不應(yīng)該在亞洲—太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對(duì)任何其他國(guó)家或集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力?！?0多年過去了，這一原則仍然適用。“太平洋足夠大，容得下中美兩國(guó)。”中美兩國(guó)應(yīng)該在亞太地區(qū)共同演進(jìn)，共同做亞太和平、穩(wěn)定的維護(hù)者，亞太繁榮的促進(jìn)者。

（六）全球治理

直至本世紀(jì)初中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)改革開放的一個(gè)主要目標(biāo)就是融入國(guó)際社會(huì)，中國(guó)的口號(hào)是“與國(guó)際接軌”，在全球治理中的作用并不突出。隨著中國(guó)“入世”后經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，尤其在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)凸顯，向國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品越來越多、越來越全面、深入地參與了全球治理。奧巴馬政府也認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，美國(guó)政要一再表示，沒有中美兩國(guó)的合作，任何重大的國(guó)際問題都難以解決。全球治理事關(guān)國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則，中國(guó)希望建立更加公正、合理的國(guó)際秩序，推動(dòng)建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則，必然要對(duì)先前的秩序和規(guī)則進(jìn)行改革、補(bǔ)充和完善，這可能觸動(dòng)一些國(guó)家的既得利益，與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的。2015年發(fā)生的兩件事件具有典型意義：中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）在12月正式成立，美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）于10月達(dá)成。奧巴馬政府對(duì)于AIIB一度竭力反對(duì)，還勸其盟國(guó)不要加入；同時(shí)通過TPP書寫21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則。類似的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)繼續(xù)發(fā)生，但它們不是對(duì)抗性的，有的也可以在溝通過程中化解，如美方后來改變了對(duì)AIIB的態(tài)度。

從以上解析可以看出，構(gòu)成中美關(guān)系的諸多要素中有正面積極的、提供正能量的要素，也有負(fù)面消極的、對(duì)兩國(guó)關(guān)系起牽制、甚至破壞作用的要素，有的要素在不同的情況下可能發(fā)揮不同的作用。但總的說來，積極因素多于消極因素。由于兩國(guó)關(guān)系的這種構(gòu)成，過去40年的中美關(guān)系發(fā)展軌跡呈現(xiàn)了總體向前、時(shí)有起伏、顛簸的狀況。由于中美兩國(guó)關(guān)系對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響越來越大，兩國(guó)合作可以成就大事，兩國(guó)失和可以壞大事。

從近40年中美關(guān)系中可以總結(jié)出許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下三條。

第一，牢牢掌握兩國(guó)關(guān)系的大方向。這個(gè)大方向簡(jiǎn)單地說就是合作。習(xí)近平總書記2017年4月在海湖莊園會(huì)晤特朗普時(shí)強(qiáng)調(diào)：“合作是中美兩國(guó)唯一正確的選擇”，“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”這既是中美關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也表達(dá)了中方真誠(chéng)與美方合作的良好愿望。

要把握這個(gè)大方向，就要彼此照顧對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切。中美可以合作的領(lǐng)域很多，但首先要在大事情上、根本性問題上、事關(guān)彼此核心利益的問題上合作。這樣在小問題上的一些摩擦才不會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成大的干擾，也會(huì)比較容易處理。在喬治·沃克·布什時(shí)期雙方在事關(guān)美國(guó)核心利益的反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散問題上的合作、事關(guān)中國(guó)核心利益的臺(tái)灣問題上的合作保證了兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

要把握好大方向，就要處理好局部和全局的關(guān)系?？创忻狸P(guān)系，如果僅僅著眼于某個(gè)分歧，以偏概全，就會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系的未來產(chǎn)生悲觀情緒；如果放眼全局，從歷史的長(zhǎng)過程來看待兩國(guó)關(guān)系，多從共同利益和兩國(guó)的合作觀察問題，那么不管有多少障礙和困難，中美關(guān)系還是會(huì)繼續(xù)曲折前進(jìn)。

“所謂智者求同，愚者求異……要擇寬處行，謀長(zhǎng)久之利?！币盐蘸么蠓较颍鸵‘?dāng)處理合作與斗爭(zhēng)的關(guān)系。中美關(guān)系中的分歧和摩擦有時(shí)顯得十分尖銳，這時(shí)既要堅(jiān)持原則、勇于斗爭(zhēng)，又要靈活機(jī)動(dòng)、善于斗爭(zhēng)。斗而不破，斗是為了更好的合作。在20世紀(jì)90年代初、克林頓任期頭幾年、1999年5月“炸館”事件發(fā)生后，都是中美雙方矛盾和分歧表現(xiàn)得很尖銳的時(shí)刻，中方成功地處理了斗爭(zhēng)與合作的關(guān)系，使兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)危為安。

第二，建設(shè)性地管控分歧。從以上解析可見，中美兩國(guó)關(guān)系中的分歧是一個(gè)客觀存在，因此，如何建設(shè)性地管控好分歧就成為兩國(guó)關(guān)系能否穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

中美分歧有的涉及基本政治制度層面，有的事關(guān)主權(quán)和領(lǐng)土完整，有的涉及具體的商業(yè)利益。對(duì)于不同的分歧要設(shè)定不同的目標(biāo)，用不同的方式處理。第一類分歧是比較根本性的、長(zhǎng)期的分歧，我們的目標(biāo)應(yīng)該是“緩解”，減少它對(duì)總體關(guān)系的影響。如在20世紀(jì)90年代，這方面的分歧比較嚴(yán)重，后來經(jīng)過了斗爭(zhēng)，美方也認(rèn)識(shí)到了既不可能壓垮中國(guó)，也不可能改變中國(guó)。在中美關(guān)系的大多數(shù)時(shí)候，這方面的分歧是“緩解”的，但有時(shí)候也會(huì)突然冒出來作怪，如2010年美方對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的批評(píng)。遇到這種情況，中方可以做出回應(yīng)，但不要與美方過多糾纏。

另一類分歧對(duì)中美關(guān)系不像第一類那樣具有根本性，但也沒有“快刀斬亂麻”的解決辦法，如兩國(guó)在南海的分歧，是遷延性的慢性病，難以在短時(shí)間內(nèi)解決，要與美方長(zhǎng)期周旋，同時(shí)還要積極尋求兩軍合作。至于具體的經(jīng)貿(mào)摩擦，則要在平衡照顧雙方利益的基礎(chǔ)上努力尋求解決，不能完全解決的也要盡可能縮小。

在過去40年中，一些突發(fā)事件對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成了很大沖擊，典型的是1999年的“炸館”和2001年的“撞機(jī)”，這種事件會(huì)在瞬間加劇兩國(guó)關(guān)系中的緊張，改變兩國(guó)關(guān)系的氛圍。在危機(jī)應(yīng)對(duì)中，以下幾個(gè)基本原則是有用的：一是摒除以零和思維對(duì)待危機(jī)，避免意識(shí)形態(tài)的影響和絕對(duì)主義的原則，雙方都要努力控制危機(jī)，避免因擦槍走火導(dǎo)致真正的沖突；二是在具體處理過程中要“有理、有利、有節(jié)”，注意斗爭(zhēng)藝術(shù)，不要把話說滿說絕，要留有轉(zhuǎn)圜的余地；三是最后的解決方案要照顧雙方的利益和面子，使雙方對(duì)于國(guó)內(nèi)都可以交代。總體說來，中美兩國(guó)關(guān)系中的分歧是可控的；當(dāng)分歧突出時(shí)，兩國(guó)的共同利益仍然存在，處理分歧的過程是一個(gè)既博弈又合作的過程。

第三，積極主動(dòng)塑造兩國(guó)關(guān)系。中美兩國(guó)雖然彼強(qiáng)我弱，但中國(guó)不是被動(dòng)的一方。實(shí)際上，中美關(guān)系的狀況是兩國(guó)互動(dòng)的結(jié)果。兩國(guó)剛一建交，中國(guó)就開始主動(dòng)塑造中美關(guān)系，在各個(gè)不同時(shí)期提出問題、設(shè)置議程，并提出切實(shí)可行的舉措和步驟。建交后中方緊接著提出了建交遺留下來的美國(guó)售臺(tái)武器問題，經(jīng)過一番艱巨的斗爭(zhēng)，促成了1982年8月17日《中美聯(lián)合公報(bào)》。在中美關(guān)系遭到嚴(yán)峻考驗(yàn)的1989年，以鄧小平為代表的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人既沉著堅(jiān)定、保持定力，又與美國(guó)政界中以布什總統(tǒng)為代表的積極力量相互配合，避免了中美關(guān)系的大滑坡。在克林頓第一任期，中方提出了“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗”的處理兩國(guó)關(guān)系的基本方針，積極謀求改善雙邊關(guān)系。在中美關(guān)于中國(guó)“入世”的談判中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人做出了加入世貿(mào)組織、投入全球化大潮的堅(jiān)定決策，再一次抓住了機(jī)遇，使中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)之時(shí)加入了世貿(mào)組織，搭上了全球化的快車。

近年來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不失時(shí)機(jī)地把增長(zhǎng)的國(guó)力轉(zhuǎn)化為塑造中美關(guān)系的能力，進(jìn)一步推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是與美國(guó)合作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。中國(guó)積極支持二十國(guó)集團(tuán)（G20）機(jī)制，以同舟共濟(jì)的精神為與國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做出了貢獻(xiàn)。在每次G20峰會(huì)之前，中美都要進(jìn)行溝通，以確保峰會(huì)成功；之后又利用各種機(jī)制（包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話）磋商落實(shí)峰會(huì)決議的具體辦法。中國(guó)旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義；推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織改革；為構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

二是減少溫室氣體的排放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的自身需求，它與國(guó)際社會(huì)的要求高度契合。2013年4月，中美兩國(guó)發(fā)表了關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明。此后，兩國(guó)的合作步步深化，2014年11月、2015年9月、2016年3月，兩國(guó)元首接連發(fā)表三個(gè)聯(lián)合聲明，宣布了各自的溫室氣體減排目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在巴黎氣候峰會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)富有雄心的協(xié)定，并使《巴黎協(xié)定》盡早生效。中美合作的方式和力度在兩國(guó)關(guān)系史上是沒有先例的。

三是提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。對(duì)于美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中國(guó)沉著冷靜予以應(yīng)對(duì)，既沒有將其看成不得了，也沒有看成“無所謂”。中方提出了構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議。實(shí)際上，從20世紀(jì)70年代初中美關(guān)系解凍以來，兩國(guó)就在探索建立什么樣的關(guān)系。無論對(duì)于美國(guó)還是中國(guó)，對(duì)手都是獨(dú)一無二的。這是兩個(gè)歷史、文化、傳統(tǒng)以及發(fā)展階段都不同的國(guó)家，發(fā)展兩國(guó)的關(guān)系對(duì)雙方都是一個(gè)挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在再重新研讀1972年的《中美聯(lián)合公報(bào)》，可以看到，公報(bào)已經(jīng)蘊(yùn)含著“不沖突不對(duì)抗；相互尊重；合作共贏”這三條基本思想?？梢哉f，過去40年兩國(guó)對(duì)構(gòu)建中美新型關(guān)系的探索是成功的。

從2008年金融危機(jī)以來，在美國(guó)和世界各地又出現(xiàn)了美國(guó)是否衰落的辯論。現(xiàn)在美國(guó)內(nèi)政外交確實(shí)都有一些比較嚴(yán)重的問題，也可以說，美國(guó)政治進(jìn)入了一個(gè)非理性時(shí)期，這個(gè)時(shí)期會(huì)延續(xù)多久尚難斷定，但筆者認(rèn)為從歷史的長(zhǎng)周期看，這并不等于美國(guó)的衰落。

中國(guó)確實(shí)在崛起，而且這個(gè)過程還將繼續(xù)下去。于是中美關(guān)系就成了典型的崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)的關(guān)系，在一些美國(guó)學(xué)者眼里，中美關(guān)系難逃“修昔底德陷阱”的厄運(yùn)，難逃大國(guó)沖突的宿命。以米爾斯海默（John Mearsheimer）和弗里德伯格（Aaron Frieberg）為代表的一些學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為中美沖突不可避免，但同樣也有許多學(xué)者和政界人士認(rèn)為中美沖突沒有必然性。

基辛格（Henry A. Kissinger）強(qiáng)調(diào)，“沖突是一種選擇，但并非必然”。時(shí)任國(guó)家安全事務(wù)助理的多尼倫（Tom Donilon）也表示：“我不同意某些歷史學(xué)家和理論家提出的這一論點(diǎn)，即出于某種原因崛起中的大國(guó)和老牌大國(guó)注定要發(fā)生沖突。這種結(jié)果并不具有必然性。這不是物理定律，而是領(lǐng)導(dǎo)人的一系列抉擇導(dǎo)致大國(guó)的對(duì)抗?！敝蟹教岢鰳?gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系正是為了避免沖突對(duì)抗的前景，達(dá)到互利雙贏的結(jié)果。

毋庸諱言，中國(guó)的發(fā)展給中美雙方都帶來了一個(gè)如何相處的問題。雖然時(shí)任副國(guó)務(wù)卿的斯坦伯格（James Steinberg）說，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好中國(guó)登上世界舞臺(tái)，但中國(guó)真正登上了，美國(guó)還是不習(xí)慣、不適應(yīng)。從“二戰(zhàn)”結(jié)束以后，“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界”“美國(guó)世界第一”成了美國(guó)政治文化的深層次積淀和美國(guó)人的普遍心態(tài)。正如尼克松所說，我們美國(guó)人不知道如何成為世界第二，甚至不知道如何成為并列第一。大部分美國(guó)人還沒有心理準(zhǔn)備接受中國(guó)成為一個(gè)平等的合作伙伴。美國(guó)抵制亞投行就是一例。

中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想還有漫長(zhǎng)的路要走。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到國(guó)際上對(duì)中國(guó)崛起的疑慮，近年來在諸多國(guó)際場(chǎng)合一再宣示：“中國(guó)不認(rèn)同‘國(guó)強(qiáng)必霸論’，中國(guó)人的血脈中沒有稱王稱霸、窮兵黷武的基因。中國(guó)將堅(jiān)定不移沿著和平發(fā)展道路走下去，這對(duì)中國(guó)有利，對(duì)亞洲有利，對(duì)世界也有利，任何力量都不能動(dòng)搖中國(guó)和平發(fā)展的信念。”“永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”是中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)美關(guān)系。中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化不是為了取代美國(guó)、稱霸世界。塑造國(guó)際秩序需要超強(qiáng)的國(guó)力，中國(guó)離這樣的國(guó)力還有很大差距。塑造國(guó)際秩序也需要首先得到本地區(qū)國(guó)家的普遍支持，需要得到國(guó)際社會(huì)尤其是各大國(guó)的普遍支持，中國(guó)離這樣的國(guó)際支持也還有較大差距。實(shí)際上，隨著中國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)反而產(chǎn)生了種種疑慮。而且現(xiàn)存的國(guó)際秩序也沒有嚴(yán)重束縛中國(guó)的發(fā)展。

因此，中國(guó)沒有必要、也沒有可能來自己建立一個(gè)新的國(guó)際秩序。這么說并不意味著中國(guó)對(duì)于國(guó)際秩序只能無所作為。國(guó)際秩序要與時(shí)俱進(jìn)，要反映變化了的國(guó)際政治和世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。在這方面，中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序是可以有所作為的，中國(guó)可以在某些特定領(lǐng)域，通過與志同道合的國(guó)家合作，循序漸進(jìn)地推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際秩序的局部改善，使這個(gè)秩序不斷完善。2008年金融危機(jī)可以說是為中國(guó)提供了一個(gè)契機(jī)。如果沒有金融危機(jī)，中國(guó)要參與全球治理、改革現(xiàn)有的機(jī)制會(huì)困難得多，國(guó)際既得利益者對(duì)中國(guó)的抗拒會(huì)強(qiáng)大得多。危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)積極、穩(wěn)妥地采取了一系列舉措，并取得顯著成果：國(guó)際貨幣基金組織的份額改革、發(fā)起成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、成立亞投行，尤其是提出“一帶一路”倡議，這是中國(guó)推動(dòng)全球化深入發(fā)展的重要舉措，也是對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序的局部變革，借以反映世界經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)實(shí)。

在今后的幾十年內(nèi)，將是原有的國(guó)際秩序逐漸向新秩序過渡的時(shí)期。如果中國(guó)不使用強(qiáng)制的方法去改變?cè)兄刃蛑械哪承┏煞?，如美?guó)的同盟體系；如果美國(guó)不使用強(qiáng)制的方法阻止中國(guó)對(duì)現(xiàn)有秩序的局部改善和補(bǔ)充，中美兩國(guó)就可以避免沖突和對(duì)抗，避免戰(zhàn)略攤牌，可以超越所謂“修昔底德陷阱”。在全球化和國(guó)際政治民主化繼續(xù)深入發(fā)展、新興經(jīng)濟(jì)體群體崛起的大背景下，中美兩強(qiáng)并立將是21世紀(jì)國(guó)際政治的一個(gè)重要特點(diǎn)。

在今后二三十年中，中美兩國(guó)之間將進(jìn)行經(jīng)常的相互調(diào)適、相互順應(yīng)（accommodation and adaptation）。觀察兩國(guó)關(guān)系，有兩個(gè)基本點(diǎn)可能在很長(zhǎng)時(shí)間里都不會(huì)改變：第一，兩國(guó)利益的高度相關(guān)性，確實(shí)是誰(shuí)也離不開誰(shuí)；第二，美國(guó)認(rèn)定中國(guó)是美國(guó)全球地位的主要挑戰(zhàn)，是美國(guó)的主要戰(zhàn)略對(duì)手。從第一個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，兩國(guó)的互利共贏的合作將繼續(xù)下去；由于第二個(gè)基本點(diǎn)，中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和博弈還將加劇、會(huì)常態(tài)化，不時(shí)會(huì)有磕絆、顛簸、起伏，逐漸形成兩國(guó)互動(dòng)的新模式，在這個(gè)過程中尋求中美關(guān)系的大體穩(wěn)定還是有可能的。

（摘自《和平與發(fā)展》2019年第3期。作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、美國(guó)研究所研究員）