70年來經(jīng)濟(jì)體制的探索與啟示

新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，取得了輝煌成就，創(chuàng)造出世界矚目的“中國奇跡”。這與我們黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，高度重視制度建設(shè)密切相關(guān)，尤其是與我們黨結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求、實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。站在新中國成立70周年的重要節(jié)點(diǎn)，回顧我國經(jīng)濟(jì)體制的探索和實(shí)踐，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)與啟示，具有重要意義。

新中國成立時(shí)，可謂積貧積弱、一窮二白，國際處境也異常艱難。一些西方資本主義國家對中國實(shí)行政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖和禁運(yùn)的措施。在特定的歷史條件和選擇空間下，為盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國借鑒蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在此過程中形成了高度集中的經(jīng)濟(jì)體制。

高度集中的經(jīng)濟(jì)體制曾在特定歷史條件下對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮過積極作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、資源資金嚴(yán)重不足、國力有限的嚴(yán)峻形勢下，我國采取高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，將有限資源集中于重點(diǎn)建設(shè)，能夠最大限度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。我國不僅確立了社會(huì)主義基本制度，還建立起一套獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，取得包括“兩彈一星”在內(nèi)的重大成就，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)，為更好發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家在實(shí)力相對弱小時(shí)選擇高度集中的經(jīng)濟(jì)體制，可以在短期內(nèi)獲得較快發(fā)展。但這種經(jīng)濟(jì)體制也有弊端。就我國的實(shí)踐看，這一體制弊端主要體現(xiàn)為：所有制結(jié)構(gòu)過于單一，過于追求所有制純而又純；經(jīng)濟(jì)決策權(quán)過于集中，企業(yè)成為行政部門的下屬單位，極度缺乏自主權(quán)；靠指令性計(jì)劃配置資源，排斥市場機(jī)制，企業(yè)和市場經(jīng)?！氨挥?jì)劃”。簡言之，高度集中的經(jīng)濟(jì)體制壓抑了生產(chǎn)者積極性，使市場作用得不到發(fā)揮，在很大程度上阻礙和束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

對我國經(jīng)濟(jì)體制的選擇和轉(zhuǎn)變，必須辯證看、全面看。可以說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)了新中國成立之初生產(chǎn)力發(fā)展的水平，并確實(shí)發(fā)揮過積極作用。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有的高度集中的經(jīng)濟(jì)體制的弊端日益顯現(xiàn)，因此必須進(jìn)行改變。

“文化大革命”結(jié)束后，黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭。我們黨對“文化大革命”進(jìn)行深刻反思、對中國發(fā)展落后進(jìn)行深刻反思、對國際形勢進(jìn)行深刻反思。在此基礎(chǔ)上，作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

在經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，市場化導(dǎo)向的改革思路雖遭遇過爭論，但最終堅(jiān)持了下來。1984年黨的十二屆三中全會(huì)提出“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的概念，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對立的觀點(diǎn)。1992年黨的十四大明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極為重要的作用。隨著改革開放的深入，我們黨對市場作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。正因?yàn)檎_處理政府和市場的關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿著生機(jī)活力。

黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)體制改革理論上繼續(xù)取得重大突破。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將市場在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”改為“決定性”，是經(jīng)濟(jì)理論的重大突破。在這一重大理論創(chuàng)新指引下，我們堅(jiān)持講辯證法、兩點(diǎn)論，讓“看不見的手”和“看得見的手”都發(fā)揮出各自作用，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，進(jìn)一步明確了加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)。

建立和完善適合本國國情的經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)國家不斷走向興旺發(fā)達(dá)的重要一環(huán)。70年來，中國共產(chǎn)黨高度重視制度建設(shè)和體制改革，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，調(diào)動(dòng)起人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，其探索實(shí)踐過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)，也給我們帶來有益啟示。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為在中國建設(shè)社會(huì)主義提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，從來沒有脫離過黨的領(lǐng)導(dǎo)。70年來，中國共產(chǎn)黨善于隨著時(shí)代變化不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)體制改革的過程生動(dòng)鮮明地體現(xiàn)了中國特色，遵循了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，堅(jiān)守了人民立場，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征。

堅(jiān)持解放思想。新中國成立后，如何建設(shè)社會(huì)主義是我們黨面臨的一個(gè)嶄新課題。國內(nèi)外理論界也曾存在一種固化的觀念：社會(huì)主義搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、資本主義搞市場經(jīng)濟(jì)。這種觀念長期占據(jù)著主導(dǎo)地位，我們也曾經(jīng)一度把社會(huì)主義簡單等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，不解放思想就很難突破舊有觀念或體制的束縛。新中國成立初期，我們把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，探索社會(huì)主義建設(shè)新路。改革開放以來，我們更是堅(jiān)持解放思想，不斷沖破對商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)知，敢于承認(rèn)、接納新生事物，展示了敢闖敢試的創(chuàng)新精神?？梢哉f，思想解放能走多遠(yuǎn)，改革實(shí)踐就能走多遠(yuǎn)。新時(shí)代深化經(jīng)濟(jì)體制改革，依然需要不斷解放思想。

堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)踐第一，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論中一個(gè)首要的和基本的觀點(diǎn)。中國成功打破對本本的膜拜，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)鍵也在于堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。新中國成立70年來尤其是改革開放40多年來，我們黨堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，把社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正是這套體制推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)社會(huì)的體制變革都要圍繞社會(huì)根本任務(wù)展開。中國處在社會(huì)主義初級階段，根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，包括經(jīng)濟(jì)體制改革在內(nèi)的體制改革必須圍繞這一根本任務(wù)展開。只有圍繞這一根本任務(wù)深化體制改革，我們黨才能真正做到為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。正是堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，回應(yīng)人民的訴求，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能夠推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的各方面改革，從而使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。

（摘自9月16日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）