“一盤棋”改革筑強(qiáng)大國(guó)儲(chǔ)備體系

王健君

糧食安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，糧食儲(chǔ)備、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備是國(guó)家安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國(guó)人吃飽飯是改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年的事情，不能好了傷疤忘了疼。解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。

我國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，石油、天然氣對(duì)外依存度高。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度融合背景下，國(guó)際市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備至關(guān)重要。

“當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局，確保國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全，具有特別重要的意義?！苯?，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒接受記者采訪中表示，要堅(jiān)持用總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)糧食和物資儲(chǔ)備工作，把維護(hù)國(guó)家安全擺在首要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化保障國(guó)家安全的政治擔(dān)當(dāng)、深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史擔(dān)當(dāng)和守土有責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

過(guò)去一年來(lái)，新組建的國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，以這一輪機(jī)構(gòu)改革為重要契機(jī)，堅(jiān)持“一盤棋”改革，重點(diǎn)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管方式、宏觀調(diào)控手段和國(guó)家儲(chǔ)備優(yōu)化協(xié)同高效等方面深化改革，著力在構(gòu)建統(tǒng)一儲(chǔ)備體系、實(shí)施國(guó)家安全保障、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、完善強(qiáng)化糧食流通和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提高國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障水平。

張務(wù)鋒特別就國(guó)家儲(chǔ)備核心職能、突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，“改什么、怎么改”“轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)”，以及下一步工作重點(diǎn)向記者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

改什么？轉(zhuǎn)什么？

記者：全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要目標(biāo)是什么？要構(gòu)建什么樣的儲(chǔ)備體系？

張務(wù)鋒：主要目標(biāo)是，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管方式、宏觀調(diào)控手段、國(guó)家儲(chǔ)備優(yōu)化協(xié)同高效等方面深化改革，著力在構(gòu)建統(tǒng)一的儲(chǔ)備體系、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、完善強(qiáng)化儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，形成職責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的統(tǒng)一的國(guó)家儲(chǔ)備體系，全面提高國(guó)家糧食和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障水平。

至于儲(chǔ)備體系，總體而言：一是安全保障更加有力。增強(qiáng)儲(chǔ)備實(shí)力，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化應(yīng)急能力，積極防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障安全；二是體制機(jī)制更加完善。完善權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的決策、執(zhí)行、監(jiān)管體制，加快構(gòu)建中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備協(xié)同發(fā)展的新格局；三是監(jiān)督管理更加有效。加快推動(dòng)立法修規(guī)，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍、創(chuàng)新方式、壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性和實(shí)效性；四是儲(chǔ)備設(shè)施更加完備。加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、提升功能、規(guī)范管理，加快形成資源共享、布局合理、功能完備的儲(chǔ)備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；五是效率效能更加明顯。明確各類各級(jí)儲(chǔ)備功能定位，科學(xué)確定規(guī)模布局，完善儲(chǔ)備管理模式、運(yùn)營(yíng)方式和技術(shù)規(guī)范，提高整體效能。

怎么改？怎么轉(zhuǎn)？

記者：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組建以來(lái)，在增強(qiáng)國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障能力方面，做了哪些謀劃和部署，相關(guān)進(jìn)展如何？

張務(wù)鋒：一是大力推動(dòng)立法修規(guī)和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，切實(shí)提高管糧管儲(chǔ)法治化制度化水平。

2018年、2019年中央一號(hào)文件明確提出加快推進(jìn)糧食安全保障立法進(jìn)程，現(xiàn)已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目。這是保障國(guó)家糧食安全的第一部專門法律，目前已形成草案初稿?！都Z食流通管理?xiàng)l例》修訂送審稿已經(jīng)司法部二次征求意見(jiàn)。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核是加強(qiáng)各方協(xié)同、保障國(guó)家糧食安全的重要制度安排。通過(guò)實(shí)施考核，各地糧食安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)糧食安全的重視程度越來(lái)越高，政策支持和財(cái)政投入力度明顯加大，“指揮棒”引領(lǐng)導(dǎo)向作用得以充分發(fā)揮。

下一步，我們還將開(kāi)展糧食儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備、能源儲(chǔ)備等方面法規(guī)建設(shè)的論證工作，進(jìn)行中央儲(chǔ)備糧棉管理和中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行情況年度考核，全面梳理各類儲(chǔ)備管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，查漏補(bǔ)缺，修訂完善，切實(shí)增強(qiáng)整體性、針對(duì)性和操作性。

二是大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

抓好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。深入實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅超過(guò)10%，保持穩(wěn)中向好勢(shì)頭。有9個(gè)省份超千億元，山東省達(dá)到4000億元，安徽、江蘇、湖北、廣東4省超過(guò)2000億元。

實(shí)踐證明，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有利于解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈條短、創(chuàng)新能力弱、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少等問(wèn)題，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；有利于構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)更高層次的糧食產(chǎn)品供需動(dòng)態(tài)平衡；也有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障國(guó)家糧食安全的能力，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。

適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，落實(shí)提質(zhì)導(dǎo)向要求，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)、糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)三個(gè)子項(xiàng)全面實(shí)施，一批興糧惠農(nóng)項(xiàng)目見(jiàn)到實(shí)效。

下一步，財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保如期實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系在產(chǎn)糧大縣全覆蓋，糧食質(zhì)檢體系監(jiān)測(cè)覆蓋面提升到60%，全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%，帶動(dòng)形成一批示范縣、龍頭企業(yè)和放心糧店，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者受益，建設(shè)成為興糧惠農(nóng)、群眾滿意的民心工程。

三是全面強(qiáng)化糧食流通和各類儲(chǔ)備監(jiān)管，確?！肮艿煤?、調(diào)得出、用得上”。

健全完善各類儲(chǔ)備收儲(chǔ)輪換制度，提高精細(xì)化精準(zhǔn)化管理水平。加大糧食流通常態(tài)化監(jiān)管力度，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)通12325熱線，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，依法從嚴(yán)查辦了一批涉糧案件?？茖W(xué)編制《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總預(yù)案》，大力開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，更好發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線”作用。

全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是直接關(guān)系國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)性工作。這次大清查，是繼2001年、2009年后開(kāi)展的第三次全國(guó)庫(kù)存大清查，是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)首次全國(guó)性糧食庫(kù)存檢查。清查總量數(shù)倍于以往，點(diǎn)多面廣量大，承儲(chǔ)企業(yè)多元，儲(chǔ)存?zhèn)}型復(fù)雜，任務(wù)特別繁重，社會(huì)各方關(guān)注度高。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以查實(shí)糧食庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量實(shí)底為首要任務(wù)，有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底，確保摸清糧食庫(kù)存家底，向黨中央、國(guó)務(wù)院交一本實(shí)實(shí)在在“明白賬”。

四是積極推進(jìn)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，保安全守底線的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

國(guó)家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟動(dòng)實(shí)施一批儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)安全綜合整治提升項(xiàng)目。糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模擴(kuò)大，重點(diǎn)支持集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等功能于一體的園區(qū)建設(shè)。行業(yè)信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，國(guó)家糧食管理平臺(tái)一期試運(yùn)行，加快實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互通共享。實(shí)施糧庫(kù)智能化改造項(xiàng)目，安防能力、作業(yè)效率和監(jiān)管水平普遍提升。軍民融合軍糧供應(yīng)工程加快實(shí)施，軍糧供應(yīng)政策制度執(zhí)行規(guī)范有序。

下一步，我們將以“十四五”前瞻性課題研究為契機(jī)，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家物資儲(chǔ)備體系，編制儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)綜合整治建設(shè)規(guī)劃，謀劃一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)適應(yīng)儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障要求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

未來(lái)五大重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)

記者：我國(guó)糧食與物資儲(chǔ)備的改革發(fā)展工作還將在哪些方面重點(diǎn)攻堅(jiān)？

張務(wù)鋒：我們緊緊圍繞國(guó)家安全大局，從安全保障、體制機(jī)制、監(jiān)督管理、儲(chǔ)備設(shè)施、效率效能等方面，謀劃了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的思路目標(biāo)，提出了如下五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

其一，著力構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家物資儲(chǔ)備體系。這是保障國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全的重要基礎(chǔ)，也是此次機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)。一是規(guī)劃制定要統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，積極配合有關(guān)部門，制定國(guó)家儲(chǔ)備總體規(guī)劃和品種目錄，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，有效整合各類儲(chǔ)備資源，提高國(guó)家儲(chǔ)備整體效能；二是制度機(jī)制要規(guī)范統(tǒng)一。建立健全儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)中央儲(chǔ)備，完善地方儲(chǔ)備，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，促進(jìn)各類儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。建立健全收儲(chǔ)輪換機(jī)制，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)收儲(chǔ)輪換計(jì)劃。按照“先立后破、不立不破”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政事企分開(kāi)和管辦分離；三是儲(chǔ)備管理要分類施策。針對(duì)不同品種的性質(zhì)特點(diǎn)，科學(xué)界定功能，建立相應(yīng)的管理模式、運(yùn)營(yíng)方式和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化重要戰(zhàn)略物資政府儲(chǔ)備，完善國(guó)家石油儲(chǔ)備管理體制。

其二，大力實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。這是保障國(guó)家糧食安全和物資儲(chǔ)備安全的重要內(nèi)容。準(zhǔn)確把握好“多”與“少”、“質(zhì)”與“量”、生產(chǎn)與流通、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、政府與市場(chǎng)之間的“六個(gè)關(guān)系”，立足部門職能，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，選好載體抓手，著力推動(dòng)糧食供求平衡向更高層次和更高質(zhì)量躍升。

一是穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。鞏固玉米價(jià)補(bǔ)分離改革成果，落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益?？茖W(xué)把握力度和節(jié)奏，加快消化稻谷等政策性糧食不合理庫(kù)存。

二是創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控。重點(diǎn)是從注重總量向數(shù)質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，從側(cè)重收儲(chǔ)環(huán)節(jié)向統(tǒng)籌“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從指令型調(diào)控向綜合型調(diào)控轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性和有效性。辦好中國(guó)糧食交易大會(huì)，搭建多層次的糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺(tái)。

三是大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著眼“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，充分發(fā)揮流通反饋激勵(lì)作用，引導(dǎo)支持糧食產(chǎn)區(qū)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化；著眼“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”，支持糧食加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展訂單收購(gòu)，使優(yōu)質(zhì)糧食既產(chǎn)得出、又賣得好，讓種糧農(nóng)民有更多獲得感和積極性；著眼“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”，推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)施糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，在更高水平上實(shí)現(xiàn)“廣積糧、積好糧、好積糧”；著眼“優(yōu)糧優(yōu)加”，優(yōu)化糧食產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推廣糧油產(chǎn)品適度加工，增加綠色營(yíng)養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品；著眼“優(yōu)糧優(yōu)銷”，推廣“放心糧店+主食廚房”等模式，暢通優(yōu)質(zhì)糧油消費(fèi)服務(wù)的“最后一公里”。

四是嚴(yán)格糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。聚焦落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食安全的決策部署，優(yōu)化指標(biāo)體系，突出重大事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)地方重糧興糧的積極性和主動(dòng)性。引導(dǎo)各地毫不放松抓緊抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落地見(jiàn)效，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力。

其三，不斷提高國(guó)家物資儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。這是保障國(guó)家糧食安全和物資儲(chǔ)備安全的關(guān)鍵一環(huán)。一要提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。著眼全局、面向需求，加強(qiáng)糧食和戰(zhàn)略物資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。對(duì)苗頭性問(wèn)題敏銳捕捉、及時(shí)跟進(jìn)，強(qiáng)化分析預(yù)判，為黨中央、國(guó)務(wù)院決策當(dāng)好參謀，為宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。建立國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、高效協(xié)同；二要提高應(yīng)急處置能力。修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，完善糧食應(yīng)急保供體系；三要提高協(xié)同保障能力。健全儲(chǔ)備分級(jí)動(dòng)用機(jī)制，加強(qiáng)同有關(guān)部門和地方政府的會(huì)商協(xié)作，促進(jìn)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。

其四，全面加強(qiáng)糧食流通和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是保障國(guó)家糧食安全和物資儲(chǔ)備安全的基本條件。一是建好用好儲(chǔ)備設(shè)施。編制國(guó)家儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施布局，加強(qiáng)軍民融合和資源能力整合，加快能源儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)智能化，充分利用國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備信息管理平臺(tái)，實(shí)施“智慧糧食”和“智能儲(chǔ)備”，促進(jìn)信息技術(shù)與儲(chǔ)備業(yè)務(wù)深度融合；三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。大力實(shí)施科技興糧、科技興儲(chǔ)，支持建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搞好倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量安全和綠色儲(chǔ)糧、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

其五，加快提升依法管糧管儲(chǔ)水平。這是保障國(guó)家糧食安全和物資儲(chǔ)備安全的法治支撐。在持續(xù)推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備立法修規(guī)進(jìn)程的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依靠法治手段保障儲(chǔ)備安全。理順完善監(jiān)管體制機(jī)制。探索實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，著力壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門行政監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任。改革完善國(guó)家儲(chǔ)備監(jiān)管體制，推動(dòng)建立中央儲(chǔ)備糧棉垂直監(jiān)管機(jī)制，加大在地監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)涉糧涉儲(chǔ)違法違規(guī)案件，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)查深究。創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，做到日常監(jiān)管和跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、突擊抽查相結(jié)合，突出抓好政府儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存的執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)行信用監(jiān)管，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)列入“黑名單”，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。辦好12325監(jiān)管熱線，以嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)的態(tài)度認(rèn)真核查舉報(bào)案件，做到件件有著落、事事有回音，切實(shí)保護(hù)廣大種糧農(nóng)民和涉糧企業(yè)的合法權(quán)益。

（摘自《瞭望》新聞周刊2019年第15期。作者為該刊記者）