社區(qū)治理的“幸福密碼”

賀祖清

近年來，赤壁市堅(jiān)持以“三進(jìn)”“三建”“三度”為抓手，深化黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作，被列入全省8個(gè)城市基層黨建工作示范市（縣）。近期，筆者走進(jìn)赤壁，見證該市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的特色做法，親歷深化示范市建設(shè)的火熱場(chǎng)景。

市委書記兼任社區(qū)“第一書記”

7月30日上午，和尚嶺社區(qū)召開黨建聯(lián)席會(huì)，赤壁市委辦公室、市委黨校等8家聯(lián)社區(qū)單位與社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議，提交單位資源清單、認(rèn)領(lǐng)社區(qū)需求清單事項(xiàng)。作為聯(lián)社區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)，市委書記盛文軍一大早就來到社區(qū)，調(diào)研社區(qū)黨建和社區(qū)治理情況，全程參加社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，并當(dāng)選為社區(qū)大黨委“第一書記”，兼任社區(qū)志愿服務(wù)大隊(duì)長(zhǎng)。

據(jù)悉，為進(jìn)一步強(qiáng)化共駐共建工作，赤壁市制定了《赤壁市“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社區(qū)、黨員進(jìn)網(wǎng)格、干部包街道”踐行新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)行社區(qū)工作包保責(zé)任制，明確包保領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任部門，形成領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動(dòng)、牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包保單位共同參與的生動(dòng)局面。市委書記帶頭引領(lǐng)30余名市領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)“第一書記”和社區(qū)志愿服務(wù)大隊(duì)長(zhǎng)，定期深入社區(qū)調(diào)研，指導(dǎo)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作;50多名科局長(zhǎng)分別擔(dān)任責(zé)任路段街長(zhǎng)，履行街道城市建設(shè)管理第一責(zé)任;各單位部門與社區(qū)簽訂共建協(xié)議147份，提交資源清單341項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)需求事項(xiàng)149條。

在紅旗橋社區(qū)的黨建聯(lián)席會(huì)上，6家包保單位將社區(qū)道路硬化、下水道改造、路燈安裝等8條需求事項(xiàng)一次性認(rèn)領(lǐng)到位。

“面對(duì)亂搭亂建等問題，過去我們不敢拆、拆不動(dòng)，現(xiàn)在有職能部門參與，我們底氣十足?！背囫R港社區(qū)黨總支書記游和清感觸很深。

“全科社工”服務(wù)居民零距離

走進(jìn)和尚嶺社區(qū)黨群服務(wù)中心，二、三樓新改造成的文體中心熱鬧非凡，各類書畫、舞蹈、器樂愛好者正在這里開展活動(dòng)。一樓服務(wù)大廳顯得相對(duì)冷清，除了一些辦事的居民，僅有3名社區(qū)工作人員，但卻井然有序，“全科社區(qū)”的胸牌格外引人注目。

赤壁市委常委、組織部部長(zhǎng)陳中山介紹，赤壁市大力推行“全科社工”服務(wù)模式，建立“一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”的社區(qū)代辦工作機(jī)制，把更多力量下沉到網(wǎng)格、小區(qū)，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，零距離服務(wù)居民群眾，通過“民需我應(yīng)”實(shí)現(xiàn)黨組織“一呼百應(yīng)”。

在六米橋社區(qū)翠泉花苑小區(qū)居民黎逢保家，小區(qū)黨支部書記、志愿者戴彩虹放下剛剛買來的新鮮蔬菜后，便忙著幫助老人整理房間，陪老人聊天。

社區(qū)黨委副書記焦春梅介紹，黎逢保老倆口年近八十，身患重病，行動(dòng)十分不便。蒲紡改制后，老人的兒女們迫于生計(jì)長(zhǎng)年在外務(wù)工。小區(qū)“益家親”敲門組天天上門，幫助老人買菜，做家務(wù)，定期安排志愿者幫老人理發(fā)。

“這些伢比親生的還親，天天過來幫忙，好多年都這樣。”黎逢保坐在輪椅上，激動(dòng)地向筆者介紹。

為了打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一米，近年來赤壁市結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育先學(xué)先改工作，制定印發(fā)《關(guān)于反對(duì)社區(qū)新“衙門”作風(fēng)構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新機(jī)制的意見》，緊扣解民憂、化民怨、惠民生，推進(jìn)400多名社區(qū)工作人員進(jìn)小區(qū)、入網(wǎng)格，整合網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部、樓棟“兩長(zhǎng)四員”和黨員志愿者等力量，組建街巷巡查隊(duì)和敲門組，解決街巷“十亂”“十怨”“十患”等問題和群眾“十盼”等意愿訴求，催生了“益家親”敲門組、“黃絲帶”服務(wù)隊(duì)等社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。

市直部門進(jìn)社區(qū)各顯神通

每當(dāng)寒假暑假來臨，許多家長(zhǎng)都會(huì)為孩子的去處犯愁，“希望家園”公益項(xiàng)目徹底解除了家長(zhǎng)們的后顧之憂。

走進(jìn)位于蒲紡黨群服務(wù)綜合體的“希望家園”課堂，來自六米橋社區(qū)、桂花樹社區(qū)等社區(qū)的60多名中小學(xué)生正在這里集中學(xué)習(xí)。在大學(xué)生志愿者老師的指導(dǎo)下，學(xué)生們按照自己的思路開始創(chuàng)作繪畫作品，作品完成后，孩子們還要逐一介紹自己的創(chuàng)作過程，分享心得。

“希望家園”公益活動(dòng)是由赤壁團(tuán)市委組織策劃，活動(dòng)共開設(shè)了10個(gè)“希望家園”暑期班，招募大學(xué)生志愿者為少年兒童提供心理疏導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、素質(zhì)拓展、安全自護(hù)、學(xué)習(xí)幫助等服務(wù)。據(jù)了解，共有80名大學(xué)生志愿者和500多名少年兒童參加活動(dòng)。

在河濱花園小區(qū)，一場(chǎng)消防應(yīng)急演練正在進(jìn)行，吸引了20多名群眾參演體驗(yàn)、數(shù)百名小區(qū)居民駐足觀望。

“我們小區(qū)配有滅火器3年多了，要不是參加今天的演練，還真不知道有這么多的使用竅門?！本用駝⒅緩?qiáng)感慨說。

為深化城市基層黨建工作，引領(lǐng)社區(qū)治理提檔升級(jí)，赤壁市大力鼓勵(lì)部門服務(wù)進(jìn)社區(qū)。該市政法、宣傳、教育、衛(wèi)健、文旅、應(yīng)急、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門如八仙過海，各顯神通，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，把各種特色服務(wù)送到群眾家門口。

構(gòu)建智能化全鏈條服務(wù)機(jī)制

“齋公嶺社區(qū)高鐵橋下出現(xiàn)2只遺棄死豬。”小區(qū)巡查員發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間上報(bào)信息，并附上定位和照片。赤壁市社區(qū)治理指揮中心核實(shí)受理后即刻向相關(guān)單位派單，及至死豬轉(zhuǎn)運(yùn)填埋處置完成，前后不到2小時(shí)。

今年來，赤壁市持續(xù)深化城市基層黨建工作，依托數(shù)字化城市管理監(jiān)督平臺(tái)，成立社區(qū)治理指揮中心，構(gòu)建起“市民下單、平臺(tái)派單、單位接單、黨員領(lǐng)單”的全鏈條服務(wù)機(jī)制。

“借助數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，我們最快只要半個(gè)小時(shí)就能把問題解決好！”在赤壁市社區(qū)治理指揮中心，工作人員向筆者展示該市數(shù)字化城市社區(qū)治理“四單”聯(lián)動(dòng)模式。

為了提高社區(qū)治理信息采集率和案件處案率，該市堅(jiān)持印發(fā)周報(bào)，實(shí)時(shí)反饋信息受理和案件處置情況。同時(shí)，建立月通報(bào)機(jī)制，對(duì)案件處置率進(jìn)行排名通報(bào)，倒逼各單位主動(dòng)履職，積極參與社區(qū)治理工作。

“僅今年7至9月，我們就受理上報(bào)各類社區(qū)治理問題7534件，核實(shí)后向相關(guān)責(zé)任單位立案派單7389件，處置結(jié)案6967件，處置率達(dá)94.29%?！背啾谑谐鞘泄芾韴?zhí)法局局長(zhǎng)張斌介紹。

點(diǎn)評(píng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層。赤壁市堅(jiān)持以“三進(jìn)”（單位部門進(jìn)社區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、基層服務(wù)力量進(jìn)網(wǎng)格小區(qū)）、“三建”（建立完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)黨組織體系;建立健全小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制;建立培育社區(qū)社會(huì)組織）、“三度”（群眾治安滿意度、衛(wèi)生滿意度、服務(wù)滿意度）為抓手，一張藍(lán)圖繪到底，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)推進(jìn)單位部門進(jìn)社區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、基層服務(wù)力量進(jìn)網(wǎng)格小區(qū)，做強(qiáng)了社區(qū)，做實(shí)了網(wǎng)格，有效破解了黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理中存在的問題短板。

赤壁的探索實(shí)踐，較好貫徹落實(shí)了習(xí)總書記講話精神，與中央和省委有關(guān)城市基層黨建工作的相關(guān)部署要求高度契合，作法舉措接了地氣、暖了民心，小區(qū)朝氣蓬勃，充滿生機(jī)活力。