章乃器：從銀行家到糧食部部長

蘇小小

章乃器原名章埏，字子偉。1897年3月4日生于浙江省處州府青田縣小塬村（即浙江省麗水市青田縣東源鎮(zhèn)東源村）的一個鄉(xiāng)紳家庭。長大后他讀到《老子》中“陶人埏埴以為器”一語，埏（shan），用水和土，和泥。埴，黏和。他明白父母為自己取名的本意，讓自己成“器”，于是改名為乃器。

章乃器4歲入私塾，6歲入小學(xué)堂，8歲赴青田縣城隨祖父學(xué)國學(xué)。1908年，11歲時就讀青田敬業(yè)學(xué)堂（高小），在敬業(yè)學(xué)堂他與后來成為臺灣國民黨行政院長、副總統(tǒng)的陳誠和臺灣交通銀行董事長的趙志堯是同學(xué)。1912年，15歲的章乃器進入陸軍飛行營，服役一年。1913年，章乃器赴杭州，考入省立甲種商業(yè)學(xué)校。浙江省立甲種商業(yè)學(xué)校的校長、老師與浙江地方實業(yè)銀行關(guān)系密切，學(xué)校部分優(yōu)秀畢業(yè)生被推薦到浙實銀行。1918年夏，章乃器入杭州浙實銀行當(dāng)練習(xí)生。練習(xí)生待遇很低，每月僅兩塊大洋。次年，經(jīng)友人介紹，章乃器前往北京，到北通州京兆農(nóng)工銀行任營業(yè)部主任，月薪16元大洋，一年以后升任襄理兼營業(yè)部主任，月薪增至26元大洋。但1920年7月的直皖戰(zhàn)爭使京兆農(nóng)工銀行受累倒閉，章乃器改入中美實業(yè)公司任會計主任。后辭職返滬，回到浙實銀行上海分行。

章乃器25歲時感悟服務(wù)金融業(yè)必須掌握技術(shù)和知識。頻繁的業(yè)務(wù)往來為他積累了經(jīng)驗，除了練習(xí)珠算、簿記和英語以外，他對于金融市場、銀行組織、銀行業(yè)務(wù)、商業(yè)法規(guī)深入研究，在金融界取得了一定的學(xué)術(shù)地位。浙實銀行掌握實權(quán)的常務(wù)董事兼上海分行經(jīng)理陳朵如和另一位實權(quán)人物董事長李銘都非常賞識章乃器。章乃器便從一般的營業(yè)員、營業(yè)主任，擢升為上?？傂懈苯?jīng)理兼檢查部主任，成為一名銀行家。

銀行碰到最大的問題是信貸問題，貸出去的款，收不回來。其中原因錯綜復(fù)雜，但是，有一條不容忽視，那就是信用問題。20世紀20年代的上海，已出現(xiàn)數(shù)家外資信用調(diào)查機構(gòu)，如日本人辦的上海興信社、東京興信所上海支所，美國人辦的商務(wù)征信所等。1931年初，章乃器與上海商業(yè)儲蓄銀行的資耀華、中國銀行的祝仰辰商量，決意集滬上銀行界之力，組建一個獨立的信用調(diào)查機構(gòu)，考慮到此類機構(gòu)不宜由銀行直接出面，故先成立一個研究信用問題的學(xué)術(shù)團體，即中國興信社。

1932年6月6日，中國第一個信用調(diào)查機構(gòu)——中國征信所正式成立，地址設(shè)在圓明園路1號。征信所采取會員制，分基本會員和普通會員：中國興信社社員，即為中國征信所的基本會員，其他銀行、錢莊或金融機構(gòu)可以申請加入中國征信所作為普通會員。中國征信所發(fā)展很快，1935年5月改為股份有限公司，章乃器等11人當(dāng)選為董事。時隔兩個月，在董事會的常會上，章乃器被推選為董事長。

當(dāng)時，中國征信所職工達到百人，董事長下設(shè)中、英文秘書各一人，負責(zé)日常行政事務(wù)。所內(nèi)設(shè)立信用調(diào)查、資料檔案、編審、行名錄及總務(wù)等5個業(yè)務(wù)部門以及一個小型印刷所，同時還在天津、漢口設(shè)立兩個分所。章乃器主政，他提出：一切事業(yè)要以積極的方面找出路。他認為，優(yōu)良的工作成績是事業(yè)的生命。為此制定規(guī)條：“審慎以求真、忠實公正以求善、詳盡明晰以求美”，以此作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)方針。短短幾個月，業(yè)務(wù)量擴大了3倍。編輯的《征信工商行名錄》圖文并茂，一舉壓倒了過去幾十年間最有影響的英國人辦的《字林西報行名錄》。

1936年11月23日，章乃器、沈鈞儒、鄒韜奮、李公樸、王造時、史良、沙千里被捕，造成震驚中外的“七君子”事件。經(jīng)過各方奮力營救，最后于1937年7月31日以交保方式出獄。出獄后的章乃器，應(yīng)李宗仁邀，曾任安徽省財政廳廳長，主持戰(zhàn)事財政兩年?？箲?zhàn)開始，國土淪陷、工商停業(yè)、稅收銳減，安徽財政異常困難。

章乃器上任后，經(jīng)過調(diào)查摸底，果斷地提出了“鏟除貪污、厲行節(jié)約、杜絕浪費”的方針，要求各部門節(jié)約開支、核實經(jīng)費、消除吃空額和浮報開支的漏洞，很快做到了收支平衡還略有節(jié)余。為破壞日寇“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的陰謀，章乃器開展敵貨、私貨檢查工作，開辟了稅源和財源，不但發(fā)清了欠薪欠餉，改善了軍警和公務(wù)員的生活，每月還撥付鄰區(qū)新四軍駐軍經(jīng)費3萬元。此外，章乃器還發(fā)行省公債和地方銀行小額本票，搞活了枯竭了的貨幣流通，在安徽建立了別省還沒有的戰(zhàn)時金融經(jīng)濟體制。經(jīng)過章乃器的積極努力，幾個月后，全省收支逐漸平衡。

1940年6月，章乃器在大后方與上海銀行的陳光甫合資創(chuàng)建上川實業(yè)公司，設(shè)酒精廠、手搖發(fā)電機廠、機器廠、畜牧場等，任總經(jīng)理。當(dāng)時戰(zhàn)備物資極端匱乏，民間機動車幾乎弄不到汽油，酒精廠生產(chǎn)的無水酒精正可替代，因此獲利不少。但章乃器更關(guān)心戰(zhàn)時整個民族工業(yè)的存亡和發(fā)展，提出了解決惡性膨脹的根本辦法：為清除腐敗，建議實行國民財產(chǎn)登記制度，個人資產(chǎn)實行一名制；對戰(zhàn)后中國的建設(shè)，他主張利用外資發(fā)展民族工業(yè)，實行大公司小股東制度，倡議開發(fā)大西北；他提出“工業(yè)立體發(fā)展”的重要思想，認為工業(yè)組織和技術(shù)的平面發(fā)展必然造成重復(fù)建設(shè)，主張建立“運用高度的組織力量和高深的技術(shù)”的立體工業(yè)經(jīng)濟體系。他創(chuàng)建了中國工業(yè)研究所，制定許多經(jīng)濟發(fā)展計劃，像修筑輕便鐵道、清理長江航道、救濟困難企業(yè)等。

1947年春，章乃器參與投資拍攝的電影《八千里路云和月》《一江春水向東流》在香港上映獲得巨大成功，他知道后向昆侖公司董事長夏云瑚交涉，得到了其應(yīng)當(dāng)?shù)玫降哪且徊糠滞顿Y紅利。1948年，章乃器以這部分資金加上手里其他款項為股本，并與中國柴油機廠合作，在香港開設(shè)了“港九地產(chǎn)公司”，他占有公司資本總額的39%，自任總經(jīng)理。該公司在港建筑高級公寓，預(yù)收高額定金，分間出售；同時也代客買賣房地產(chǎn)，經(jīng)營方式靈活多樣。港九地產(chǎn)公司在同業(yè)間資本雖然不算很雄厚，但發(fā)揮的能量數(shù)倍于它的資本，這也是章乃器經(jīng)營才能的表現(xiàn)。

1948年底，章乃器響應(yīng)中共中央的號召，毅然決定放棄已經(jīng)相當(dāng)紅火的房地產(chǎn)生意，并將港九地產(chǎn)公司交給王寬誠接手。中華人民共和國成立以后，1949年10月19日，中央人民政府委員會第三次會議任命政務(wù)院副總理、政務(wù)委員、秘書長、副秘書長，章乃器被任命為15名政務(wù)委員之一。同月21日，章乃器出席政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會（即中財委）成立大會，被推選為中財委委員。

1952年8月章乃器出任共和國第一任糧食部長后，他保持理論家和實踐家的本色，尊重科學(xué)、按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。其上任后的第一件大事，就是協(xié)助陳云制定糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的重大政策。

民以食為天，章乃器在一個有近6億人口的大國擔(dān)任糧食部長并不容易。自1952年春秋季開始，人民生活水平的提高增加了對糧食的需求，加上自然災(zāi)害等原因，奸商乘機勾結(jié)小販，一面向農(nóng)民征購糧食，一面混雜在需糧群眾當(dāng)中套購糧食，造成了許多基層購糧點糧食的脫銷和黑市的形成，助長了農(nóng)民惜售糧食的思想。到1953年，個別地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)千乃至上萬人在國家售糧點排起長龍爭購糧食的情況；購銷形勢日益嚴重，國家的庫存消耗日大，而回流到農(nóng)村中的糧食數(shù)量卻日益增多，同年八九月份，北京、天津不得不實行面粉配售，這就是章乃器上任初期所面臨的嚴峻形勢。

章乃器系統(tǒng)地研究了蘇聯(lián)、日本以及中國歷代政府的糧政體制，詳盡分析全國的糧食產(chǎn)銷形勢，創(chuàng)立了我國特有的糧食憑票定量供應(yīng)制度，最終圓滿地完成了糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷法規(guī)的制定工作。在實行社會主義市場經(jīng)濟的今天，糧票已成為一種收藏品，而在“短缺經(jīng)濟”的特殊年代里，糧票制度是保證每個城市家庭公平獲得口糧的唯一辦法。

1977年5月13日章乃器因病逝世，享年81歲。