科技創(chuàng)新共同體路徑

王雪潔

2016年9月，由科技部、發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門編制《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)“一帶一路”的基本思路，專項(xiàng)規(guī)劃也制定了相應(yīng)的指導(dǎo)思想，該指導(dǎo)思想就是以互利共贏、開放包容、和平合作、互學(xué)互鑒為核心理念，在共建“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)中全面發(fā)揮科技合作支撐引領(lǐng)作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、促進(jìn)共同發(fā)展，打造一個(gè)科技創(chuàng)新共同體。

“一帶一路”倡議，最早由國家主席習(xí)近平2013年9月和10月在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出;2015年4月21日，習(xí)近平在巴基斯坦訪問時(shí)指出，南亞地處“一帶一路”海陸交匯之處，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要方向和合作伙伴;2015年9月22日，國家主席習(xí)近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會(huì)時(shí)發(fā)表演講，提出“一帶一路”是開放包容的，我們歡迎包括美國在內(nèi)的世界各國和國際組織參與到“一帶一路”的合作中來;2016年6月22日，國家主席習(xí)近平在塔什干烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講。習(xí)近平在演講中指出，中國將中亞地區(qū)視為共建“一帶一路”的重點(diǎn)合作地區(qū)和重要合作伙伴;2019年3月23日，國家主席習(xí)近平對(duì)意大利國事訪問期間，中意兩國在羅馬正式簽署政府間關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄?？梢?，中國已經(jīng)成為世界科技創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者。展望未來，在“一帶一路”的“創(chuàng)新之路”建設(shè)過程中，科技創(chuàng)新合作必將進(jìn)一步顯示出巨大潛力。

高校科技創(chuàng)新的重要性

“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容是推進(jìn)科技創(chuàng)新和合作，目前世界各國大部分均面臨著保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等共性問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心是科技的創(chuàng)新與合作，所以從科技創(chuàng)新合作入手，讓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)組織聯(lián)合起來，共同研究解決在科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題和挑戰(zhàn)，是發(fā)展“一帶一路”相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)科技，實(shí)現(xiàn)共建、共商、共享愿景的重大舉措和有力保證。眾所周知，各個(gè)高等學(xué)校和科研院所是整個(gè)國家的重要科技人才儲(chǔ)備場所，而科技人才又是科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，所以如何充分發(fā)揮科技人才在科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入科技內(nèi)涵，提供科技保障和支撐服務(wù)，是國內(nèi)各高等學(xué)校和科研院所義不容辭的責(zé)任。

高?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

高等學(xué)校如何對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)，凝聚優(yōu)秀人才投身高校工作，調(diào)動(dòng)教師積極性、提高教師工作績效和激發(fā)教師創(chuàng)造力，是各高等學(xué)校都面臨的問題和重大挑戰(zhàn)。和企業(yè)相比，高校工作在報(bào)酬上相對(duì)偏弱，靈活度上也有所限制，目前大部分高校存在著科研活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，缺少交流互動(dòng)與協(xié)調(diào)工作的機(jī)制和理念，在申報(bào)項(xiàng)目和開展科研活動(dòng)時(shí)，基本上是教師個(gè)人行為，很少和其它專業(yè)及教師溝通交流，但是在新工科建設(shè)的大背景下，特別是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展和建設(shè)中，交叉融合勢在必行，如何實(shí)施和組織協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造力，如何構(gòu)建、完善與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性，是各高等學(xué)校急需解決的重要問題。

高?？萍紕?chuàng)新共同體實(shí)現(xiàn)路徑

高?？萍紕?chuàng)新共同體實(shí)現(xiàn)路徑主要從四個(gè)方面入手，科研組織模式、政策激勵(lì)、政策導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)路徑示意如圖所示。

科研組織模式創(chuàng)新 高?？蒲泄芾聿块T的組織管理方式直接影響著科研管理政策的制定、教師科研評(píng)價(jià)體系的制定，甚至直接關(guān)乎教師評(píng)定職稱的評(píng)價(jià)方式制定，所以科研管理部門的組織管理模式創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新共同體的重要環(huán)節(jié)。如何制定合理的組織管理模式，引導(dǎo)教師參與到開展科研項(xiàng)目時(shí)的教師之間協(xié)同、專業(yè)之間協(xié)同、高校之間協(xié)同和校企之間協(xié)同，是高?？蒲泄芾聿块T的職責(zé)所在。因?yàn)槟壳暗母叩葘W(xué)校，教師從事科研的主要目的一是評(píng)職稱需要，二是聘崗需要，最后才是面向市場需要，所以目前大部分的高?？蒲许?xiàng)目，實(shí)用價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，很多科研項(xiàng)目是偏重于理論研究，趨向于發(fā)表論文和出版專著等方向，不重視科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及推廣，從而導(dǎo)致缺乏面向企業(yè)需求、面向市場需求的動(dòng)力，實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不高，科技成果轉(zhuǎn)化效率低下。

政策激勵(lì)到位 在保證高等學(xué)?？蒲泄芾砟Ｊ絼?chuàng)新的前提下，如何制定激發(fā)高等學(xué)校內(nèi)科研人員投入科研的積極性，制定合理適當(dāng)?shù)目蒲屑?lì)政策就是最有效的途徑了。目前，眾多高等學(xué)校在科研激勵(lì)方面大部分都比較固定，缺乏個(gè)性化、有調(diào)節(jié)力度的靈活激勵(lì)政策，每年一次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)很少會(huì)對(duì)教師平時(shí)參與的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目給與及時(shí)的鼓勵(lì)和表彰，特別是針對(duì)科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化方面獎(jiǎng)勵(lì)模式單一，目前也僅僅局限于發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)方面，在獎(jiǎng)勵(lì)力度和獎(jiǎng)勵(lì)模式上都極為欠缺，從而使教師參與協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的積極性不高，工作效率較低。同時(shí)在校企協(xié)同的過程中，高等學(xué)校科研人員和企業(yè)主體的合作思路往往不能很好融合和統(tǒng)一，企業(yè)追求的是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快出來它們所需要的成果，時(shí)間要求很緊張，但是對(duì)于教師在項(xiàng)目中所需要的研發(fā)過程和投入很少顧及。而教師恰恰相反，在項(xiàng)目合作過程中，首先考慮的是能否有科技創(chuàng)新，也許會(huì)比企業(yè)所要求的時(shí)間多，研發(fā)經(jīng)費(fèi)高，這些矛盾都嚴(yán)重影響了高?？蒲腥藛T參與科研的積極性，所以企業(yè)的配合和激勵(lì)也是提升教師參與協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的重要?jiǎng)恿Α?/p>

政策導(dǎo)向明確 作為高校教師，對(duì)于學(xué)校的科研政策及評(píng)價(jià)體系深有感觸，政策的穩(wěn)定性影響著科研人員的積極性和研究方向，如果學(xué)校的科研政策不能保持一慣性和連續(xù)性，隨時(shí)隨地隨意發(fā)生變化，教師會(huì)被政策左右引導(dǎo)，不知如何是好。協(xié)同創(chuàng)新需要保持政策的延續(xù)性和連續(xù)性，千萬不能隨著主管領(lǐng)導(dǎo)的變化而隨時(shí)發(fā)生變化，特別是關(guān)乎高校教師職稱評(píng)定等切身利益方面，政策的延續(xù)性尤為重要。因?yàn)榭蒲械膭?chuàng)新和研發(fā)是需要一定周期的，在這個(gè)研發(fā)周期之內(nèi)，如果相關(guān)政策和評(píng)價(jià)體系發(fā)生變化，從事科研的教師將很難會(huì)集中精力完成現(xiàn)有的未完成開發(fā)項(xiàng)目，導(dǎo)致研發(fā)成果難以產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化。政策的延續(xù)性是保證項(xiàng)目順利進(jìn)展的重要前提，穩(wěn)定的政策、完善的評(píng)價(jià)體系將有利于調(diào)動(dòng)科研人員長期專心從事研發(fā)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。

評(píng)價(jià)體系健全 目前大部分的高等學(xué)校，對(duì)于科研人員的評(píng)價(jià)手段還是比較單一的，基本上都是從科研項(xiàng)目的縱向和橫向兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)，特別側(cè)重于縱向項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于橫向項(xiàng)目，而縱向項(xiàng)目多是傾向于理論研究方向，對(duì)于成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化其實(shí)并沒有橫向項(xiàng)目多和深入，缺乏對(duì)教師參與協(xié)同創(chuàng)新科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)考核，這樣的考核評(píng)價(jià)體系會(huì)嚴(yán)重影響教師參與橫向項(xiàng)目的積極性，從而影響高校教師參與協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)力。

同時(shí)要確保評(píng)價(jià)考核體系多樣化，注重過程考核，對(duì)參與橫向協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、積極參與校企合作項(xiàng)目的科研人員基于合理恰當(dāng)適時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)價(jià)，讓科研人員在工作過程中也可以得到認(rèn)可和鼓勵(lì)，總之健全評(píng)價(jià)體系也是調(diào)動(dòng)廣大科研人員積極性的重要措施之一。

結(jié)束語

本文針對(duì)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，圍繞國內(nèi)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新共同體構(gòu)建的重要性和緊迫性，從科研組織模式、激勵(lì)政策建立、政策導(dǎo)向明確和評(píng)價(jià)體系健全等幾個(gè)方面展開了對(duì)高等學(xué)校科技創(chuàng)新共同體構(gòu)建的討論，對(duì)高等學(xué)校科技創(chuàng)新共同體的構(gòu)建和討論，是浙江省建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體路徑研究的一部分內(nèi)容，后續(xù)將進(jìn)一步探討浙江省建設(shè)和參與“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體路徑的研究。

【本文系2018年浙江省科技廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“浙江省建設(shè)和參與“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體路徑研究”（2018C35029）研究成果之一】

（作者單位：浙江大學(xué)城市學(xué)院信息與電氣工程學(xué)院）