“整縣推進(jìn)”的宜都樣板

黃海濤 潘榮濤

自被確立為全省基層黨建“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)以來(lái)，宜都市委牢固樹(shù)立“抓黨建是第一責(zé)任和最大政績(jī)”理念，以“黨建指數(shù)”創(chuàng)新黨建抓手，促進(jìn)基層黨建實(shí)現(xiàn)指標(biāo)化、清單化、精準(zhǔn)化，抓實(shí)支部、激活黨員，推動(dòng)基層黨建由虛向?qū)?，?shí)現(xiàn)組織有活力、黨員起作用，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，成為凝聚群眾、推進(jìn)發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)全面、切實(shí)可行的指數(shù)管理體系

“基層黨建關(guān)鍵在支部，核心在人。試點(diǎn)以來(lái)，針對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’、重點(diǎn)核心不突出、考核標(biāo)準(zhǔn)不具體等問(wèn)題與短板，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以‘黨建指數(shù)’為抓手，實(shí)行基層黨組織‘堡壘指數(shù)’和黨員‘先鋒指數(shù)’管理，把過(guò)硬標(biāo)尺亮出來(lái)、用指數(shù)分值考起來(lái)，通過(guò)指標(biāo)化、清單化推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作落實(shí)，抓好每個(gè)支部、激活每名黨員?！币硕际形瘯?shū)記羅聯(lián)峰說(shuō)。

基層黨建標(biāo)準(zhǔn)怎么定、指數(shù)怎么建？宜都市委組織了3個(gè)月的市鄉(xiāng)村三級(jí)大調(diào)研，查找具體問(wèn)題3856個(gè)。隨后，根據(jù)中央、省委關(guān)于黨建工作的各項(xiàng)要求和梳理的問(wèn)題清單，研究制定了《宜都市基層黨建指數(shù)管理實(shí)施方案》。

圍繞黨支部如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，設(shè)定“堡壘指數(shù)”，一級(jí)指標(biāo)包括組織過(guò)硬、隊(duì)伍建強(qiáng)、活動(dòng)有效、保障有力、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先等6個(gè)方面。在一級(jí)指標(biāo)之下，“堡壘指數(shù)”再按照農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織四個(gè)類別分別制定20個(gè)二級(jí)參考指標(biāo)，形成各領(lǐng)域參考標(biāo)準(zhǔn)。

“東陽(yáng)光是一家民營(yíng)的高科技生物醫(yī)藥企業(yè)，我們按照市委‘兩新’黨組織‘堡壘指數(shù)’參考指標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際，制定了依法經(jīng)營(yíng)、注重科技研發(fā)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)等個(gè)性化考核指標(biāo)?！币硕紪|陽(yáng)光公司黨組織“第一書(shū)記”胡正剛說(shuō)，引入“堡壘指數(shù)”以后，有效避免了黨建和公司業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。

同樣，圍繞黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用，設(shè)定“先鋒指數(shù)”，一級(jí)指標(biāo)包括政治好、紀(jì)律好、品德好、作風(fēng)好、實(shí)績(jī)好等5個(gè)方面。在一級(jí)指標(biāo)之下，“先鋒指數(shù)”也按照農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織四個(gè)類別分別制定15個(gè)二級(jí)參考指標(biāo)。在黨員“先鋒指數(shù)”中，還設(shè)定了理想信念動(dòng)搖、受到黨紀(jì)處分、無(wú)正當(dāng)理由半年不參加組織生活等“一票否決”事項(xiàng)。

“我根據(jù)自己是農(nóng)村黨員的實(shí)際，向村支部申請(qǐng)，設(shè)定了‘家里不打牌、酒后不騎車(chē)、自家柑橘樹(shù)不擋路’等6項(xiàng)具體指標(biāo)，把‘土話實(shí)話’變成了實(shí)際行動(dòng)，受到村里人的好評(píng)?！蔽逖廴?zhèn)漢洋坪村老黨員劉鳳貴說(shuō)。

一把尺子量到底，將所有支部、黨員納入黨建指數(shù)管理

為了將全市所有基層黨組織和黨員納入黨建指數(shù)管理體系，宜都市開(kāi)發(fā)建設(shè)了指數(shù)考核、評(píng)價(jià)和管理智慧平臺(tái)，涵蓋全市955個(gè)支部和24051名黨員，實(shí)現(xiàn)了由市直單位黨支部到基層單位黨支部，由市委書(shū)記到普通黨員的全覆蓋。所有黨支部和黨員的黨建信息大數(shù)據(jù)都納入平臺(tái)管理，統(tǒng)一考評(píng)，推動(dòng)支部對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，黨員對(duì)標(biāo)履職。

平臺(tái)采取積分制的辦法，完成一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，獲得相應(yīng)積分，黨員群眾可隨時(shí)通過(guò)手機(jī)查看全市所有黨支部和黨員的積分情況。同時(shí)，結(jié)合積分制，開(kāi)展五星黨組織和五星黨員創(chuàng)評(píng)，星級(jí)創(chuàng)評(píng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)定。

“自己作為局機(jī)關(guān)班子成員去年抓業(yè)務(wù)多，全程參加支部活動(dòng)較少，積分被單位的幾個(gè)年輕黨員反超，一看排名，自己嚇了一跳，今年趕緊‘補(bǔ)課’，主動(dòng)要求給所在支部黨員講黨課，爭(zhēng)取把積分給補(bǔ)上來(lái)?！币硕际袊?guó)土資源局黨組成員、總工程師張青說(shuō)。

在紅花套鎮(zhèn)南橋村黨員群眾服務(wù)中心積分公示欄上，筆者用手機(jī)掃描黨員鄒家軍的積分二維碼，頁(yè)面中積分總數(shù)、積分排名、星級(jí)評(píng)價(jià)、每個(gè)月積分情況、每項(xiàng)積分對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)和事項(xiàng)，一目了然。

“剛開(kāi)始實(shí)行積分制的時(shí)候，自己沒(méi)太當(dāng)真，參加活動(dòng)不是太積極，匯報(bào)也不及時(shí)。一看排名在全村落到了后面，一動(dòng)真自己臉上還真掛不住。后來(lái)自己積極參與支部活動(dòng)，及時(shí)向支部匯報(bào)工作，申積分，現(xiàn)在積分總算是趕上來(lái)了，可不能再丟人了?！编u家軍說(shuō)。

強(qiáng)化指數(shù)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)基層黨建考核由虛到實(shí)、從軟變硬

為強(qiáng)化指數(shù)管理考核結(jié)果運(yùn)用，宜都市通過(guò)月查、季督、平時(shí)考核，將全市所有黨支部和黨員分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，分別落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)標(biāo)提升、教育幫扶、穩(wěn)慎處置措施。

其中，對(duì)黨支部的考核，與年度黨建工作先進(jìn)單位評(píng)選、各類評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。黨建工作先進(jìn)單位在90分以上的對(duì)象中產(chǎn)生，60分以下的作為后進(jìn)支部集中整頓。同時(shí)，對(duì)90分以上被評(píng)為五星黨組織的支部，掛牌公示表彰。

在加強(qiáng)激勵(lì)的同時(shí)，強(qiáng)化懲戒，每年按照不低于5%的比例倒排后進(jìn)支部，特別是對(duì)60分以下的支部，發(fā)送整改意見(jiàn)通知書(shū)，抓好組織調(diào)整、組織選派、組織幫扶、掛牌督辦等工作，推動(dòng)晉位升級(jí)。

黨員的星級(jí)評(píng)分結(jié)果還與每年的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、村（社區(qū)）“五強(qiáng)”書(shū)記評(píng)選等掛鉤。在干部考核和提拔任用中，把黨員的星級(jí)評(píng)分結(jié)果作為重要的參考指標(biāo)，同等條件下優(yōu)先選拔90分以上的優(yōu)秀黨員，對(duì)長(zhǎng)期評(píng)分較低的干部進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

五眼泉鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)90分以上的黨員，給予多項(xiàng)優(yōu)惠待遇：定期開(kāi)展一對(duì)一農(nóng)技指導(dǎo)，免費(fèi)贈(zèng)送化肥等生產(chǎn)資料;在鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療可免掛號(hào)費(fèi)，在就醫(yī)上給予實(shí)惠;減免子女幼兒園學(xué)費(fèi);與宜都農(nóng)商行合作，進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，免抵押提供5-10萬(wàn)元的低息產(chǎn)業(yè)扶持貸款。

“公司黨員實(shí)行積分制考核以后，我們把積分與年終獎(jiǎng)金、福利待遇等掛鉤，積分終身有效，使用后不清零、不作廢，極大調(diào)動(dòng)了黨員職工的積極性，公司年銷售收入超過(guò)8000萬(wàn)元?！焙必S島食品有限公司黨支部書(shū)記王善周說(shuō)。