對天津市教委直屬單位工會工作現(xiàn)狀分析和思考

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治論斷。習(xí)近平總書記多次就工人階級和工會工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求。工會作為黨的助手，作為黨的群團組織，在新時代里擔負起黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，就變得更加重要和關(guān)鍵，這也是工會干部踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)。

天津市教委直屬單位工會隸屬于天津市總工會，會員近2000人，有下屬基層工會26個，其中有高職院校的天津海運職業(yè)學(xué)院工會；有初高中學(xué)校的天津中學(xué)、瑞景中學(xué)、復(fù)興中學(xué)等工會；有特殊教育學(xué)校的天津市聾人學(xué)校、天津市視障學(xué)校等工會；有行業(yè)黨校的天津市教委黨組黨校工會；有教育服務(wù)中心的天津市教育委員會教育技術(shù)裝備中心工會；有教育教學(xué)指導(dǎo)職能的天津市中小學(xué)教育教學(xué)研究室工會；有媒體的天津教育報刊社工會；有企業(yè)性質(zhì)的高校供熱中心工會等。性質(zhì)有事業(yè)編制全額撥款、財政補助和自收自支單位以及企業(yè)。工會會員職業(yè)涵蓋廣泛，有教師、教研員、行政管理人員、編輯、一線技術(shù)人員、電腦程序工程師、農(nóng)民工等。各個基層工會會員人數(shù)差距也很大，有四百人以上的高職院校工會，有二三百人的初高中學(xué)校工會，也有三五十人的教育服務(wù)中心單位工會，更有像科技轉(zhuǎn)化中心工會這樣只有4個會員的基層工會。形成了天津市教委直屬單位工會類別多樣、情況各異，各個基層工會既有共性又有自己獨特性質(zhì)的局面。

眾所周知，大興調(diào)研之風是堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。2018年，市教委直屬單位工會通過調(diào)查問卷和座談的方式，對所屬基層工會黨的十九大以來工作現(xiàn)狀作了全面調(diào)研，收發(fā)調(diào)查問卷536份，并作了詳細的統(tǒng)計，同時按照調(diào)研提綱開展了座談。本文即通過此次調(diào)研，分析黨的十九大以來基層工會工作現(xiàn)狀，思考存在的問題，并提出加強和改進基層工會工作的具體方法。

一、黨的十九大以來市教委直屬單位工會現(xiàn)狀及分析

1.工會組織建設(shè)和會員發(fā)展卓有成效。

市教委直屬的26家單位（有黨組織關(guān)系的），均成立了工會或成立了聯(lián)合工會。會員發(fā)展情況良好，在536份調(diào)查問卷統(tǒng)計中（以下數(shù)據(jù)均來自此問卷），教職工入會率近95%。

教育系統(tǒng)的單位大多數(shù)在體制內(nèi)，因此對上級的各項要求能做到堅決執(zhí)行，在工會的組織建設(shè)中也不例外。這種現(xiàn)狀，對開展工會工作，發(fā)揮工會政治性、先進性和群眾性職能非常有利。

2.工會經(jīng)費管理和使用規(guī)范并接受監(jiān)督。

教育系統(tǒng)基層工會有著嚴格的層級管理，受同級黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)，對各項要求和文件執(zhí)行較好，也能完成上級工會對經(jīng)費的隨時審計。調(diào)查結(jié)果顯示，市教委直屬單位工會中，獨立管理、成立獨立銀行賬戶的工會達到90%以上，工會財務(wù)工作大部分由財務(wù)人員兼職管理，能夠按照工會財務(wù)制度、紀律進行電算化記賬。成立了經(jīng)審委并參與單位經(jīng)費審查工作，定期公布賬目接受監(jiān)督的，占近89%。工會經(jīng)費重點用于維權(quán)、開展教育和群眾活動的，占到近95%。各單位經(jīng)費有預(yù)算、決算環(huán)節(jié)，接受教代會審查，并定期公布賬目。各單位在工會經(jīng)費使用方面，能夠嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈天津市直屬工會經(jīng)費收支管理辦法〉和〈天津市工會系統(tǒng)經(jīng)費管理使用負面清單（暫行）〉的通知》（津工通〔2017〕67號）和《關(guān)于對〈天津市直屬工會經(jīng)費收支管理辦法〉有關(guān)內(nèi)容進行修改的通知》（津工通〔2017〕94號），以服務(wù)教職工為基礎(chǔ)，支出比例均衡。能夠按照工會財務(wù)制度履行采購、報銷程序，流程嚴謹、合法。各單位工會嚴格按照教職工個人基本工資0.5%的比例收繳，并根據(jù)每年度教職工工資變動調(diào)整會費繳納金額，無超額或不足收繳情況。能夠按照規(guī)定和要求落實各項會員福利和慰問，如節(jié)日慰問品、生日結(jié)婚生育的慰問、會員直系親屬去世、離退休人員去世、當年退休、特困補貼等。

黨的十九大以來，隨著全面從嚴治黨的深入，教育系統(tǒng)基層工會已經(jīng)對規(guī)范管理和使用經(jīng)費高度重視，尤其在接受監(jiān)督方面，更是注重環(huán)節(jié)和留痕。這是做好工會工作的重要一環(huán)。

3.工會發(fā)揮出積極作用，群眾滿意度很高。

調(diào)查問卷顯示，基層工會中認為工會能發(fā)揮一定作用和重要作用的會員達到了近99%；滿意度達到了近80%。職工參與民主管理和維護職工合法權(quán)益方面能得到充分保障。各基層工會普遍堅持教代會、推進政務(wù)公開等，維護教職工民主權(quán)利；開展教職工文體活動，豐富教職工精神文化生活；實施幫扶工程，深化送溫暖工程，為教職工排憂解難。做好黨組織與職工的橋梁，堅持以教職工為本，依法維護好教職工合法權(quán)益，為教職工辦好事辦實事，贏得了教職工的信賴，調(diào)動了廣大教職工參與單位建設(shè)的積極性和主動性，提高了工作效率。這些都是提高教職工滿意度的重要條件和內(nèi)容。

工會干部精神狀態(tài)好，工會活動開展得豐富多彩，教職工基本滿意。在座談中，我們明顯感受到了基層工會干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌，并被他們肩負使命、勇挑重擔的敬業(yè)精神所感染。各個基層工會組織都能夠積極圍繞單位中心工作服務(wù)，在組織職工開展各式各樣、豐富多彩的文體活動的同時，千方百計地組織教職工參與當好主力軍，動員全體教職工爭當崗位技術(shù)能手，力爭一專多能，并結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動，鼓勵教職工參加各類知識培訓(xùn)。教職工普遍反映，工會工作有聲有色，教職工滿意度較高。

4.工會干部普遍兼職，待遇和職業(yè)發(fā)展受到限制。

從工會主席（有的單位工會主席是副校級領(lǐng)導(dǎo)兼任）到工會干部全部是兼職，沒有編制和行政級別。除了工會主席、副主席享受政工崗位和政工職稱評選條件外，其他的工會委員，雖然做著工會工作，但不會與職稱、待遇掛鉤，而且還要完成自己的本職工作。以市教委直屬單位工會為例，兼職的工會干部達到100%。工會干部都是靠熱情和無私奉獻在為教職工服務(wù)。長此以往，嚴重挫傷了工會干部的積極性。同時，對優(yōu)秀工會干部的產(chǎn)生也不會起到積極作用。

5.工會不斷加強服務(wù)創(chuàng)新、活動創(chuàng)新。

根據(jù)調(diào)研情況可以看出，工會不斷加強服務(wù)創(chuàng)新、活動創(chuàng)新，我們不但有喜聞樂見、全員參與的趣味運動會，還有專業(yè)性比較強的競技性比賽和文藝匯演，更有學(xué)習(xí)和競技相融合后，創(chuàng)新推出的黨的十九大知識飛行棋大賽。各項服務(wù)和活動，我們既考慮到不同年齡段教職工的不同情況，又考慮到不同單位的性質(zhì)規(guī)模等方面實際，采取個性化定制的服務(wù)和方案得到了廣大教職工的高度認可，使得參加活動的人群基本做到全覆蓋。

6.工會積極開展帶領(lǐng)教職工學(xué)習(xí)黨的十九大精神的各項活動。

黨的十九大以來，教育系統(tǒng)基層工會積極開展學(xué)習(xí)黨的十九大精神的各項活動，帶領(lǐng)群眾職工學(xué)懂弄通，引導(dǎo)他們堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市教委直屬單位各工會紛紛組織開展了學(xué)習(xí)黨的十九大精神的各項活動，如，黨的十九大知識競賽、“中國夢 勞動美”演講比賽、用不同語種翻譯黨的十九大報告摘要以及踐行黨的十九大精神專業(yè)技能快速打字大練兵活動等。

二、存在的問題

1.在保持和增強工會“三性”方面，還有待加強。

在一些基層工會，同級黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)弱化；基層工會缺乏向同級黨組織報備工作的制度建設(shè)，只是口頭匯報和報備，工作不規(guī)范，也沒有相應(yīng)的記錄。在先進性和群眾性方面也存在問題，有的工會干部對自身工作職責不明，有的工會干部沒有安排足夠的時間到會員群眾中聽取意見和建議。

2.在保持和增強工會創(chuàng)新方面，方式方法還有待提高。

思想還不夠解放，服務(wù)工作和創(chuàng)新形式還比較單一，活動內(nèi)容還未完全脫離慣性思維和模式。

3.在工會的財務(wù)管理工作方面，還有待規(guī)范。

部分單位經(jīng)審委管理工作仍然是個薄弱環(huán)節(jié)，工作流于形式，職責不能完全到位，沒有真正實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。對會員特困補貼發(fā)放沒有專門的制度，標準不一。工會主席均為兼職，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還存在一些問題，對財務(wù)工作監(jiān)督管理意識、專業(yè)管理水平方面也有待進一步提高。

三、建議

1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強工會“三性”，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工會工作。

習(xí)近平總書記對工會工作作了大量的理論闡述，他以工會必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)作為新時代工會工作思想的切入點，向工會組織提出帶領(lǐng)職工群眾堅定不移跟黨走的政治要求?；鶎庸刹恳獔猿钟昧?xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)工會工作。在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要主動承擔起引導(dǎo)教職工聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，及時把黨的主張和意志落實到教職工中去，把他們最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，引導(dǎo)職工立足本崗，積極工作，建設(shè)美麗天津，當好主力軍。

2.創(chuàng)新工作方法是教育系統(tǒng)基層工會必須完成的功課。

用習(xí)近平新時代的工會工作觀指引基層工會工作。習(xí)近平提出：“時代在發(fā)展，社會在進步，所以工會工作也要發(fā)展，也要創(chuàng)新?！惫ぷ髡咭^續(xù)解放思想，主動俯下身子考慮問題，進一步深入基層開展調(diào)研活動，了解廣大教職工的所盼、所愿和所難，通過調(diào)研交流不斷推出新的招法，制訂出定位準、科學(xué)性高、效果好、形式多樣的服務(wù)和活動方案。

3.做娘家人辦貼心事，服務(wù)教職工是工會工作的重中之重。

習(xí)近平總書記要求將服務(wù)職工作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)工會服務(wù)職工的必要性，強調(diào)要以“職工之家”形式和“娘家人”角色服務(wù)職工。工會就要不怕麻煩，不嫌事兒小，把服務(wù)教職工的一些婆婆媽媽的事兒當成大事兒來干。

4.結(jié)合自身優(yōu)勢，培育工作品牌。

要結(jié)合教育系統(tǒng)文化水平高、特長人才多這個特點，不斷推出工會、培訓(xùn)活動的優(yōu)勢品牌，積極參加我市各項活動，給全體教職工搭建更高、更好的交流和服務(wù)平臺，展現(xiàn)市教委直屬單位教職工的風采。

5.進一步嚴格工會經(jīng)費管理工作，完善工會經(jīng)審會工作機制。

工會經(jīng)費有效地管好、合理地用好是工會的一項基礎(chǔ)工作，它直接關(guān)系到工會組織能否增強對職工群眾的吸引力、凝聚力、號召力，關(guān)系到能否調(diào)動職工積極性、創(chuàng)造性的大問題。因此，管理好工會經(jīng)費是工會干部必須樹立的思想觀念。在做到工會經(jīng)費應(yīng)收盡收的同時，要建立與健全工會經(jīng)費內(nèi)控制度。要嚴格按照預(yù)算管理的要求，保證工會經(jīng)費的合理有效使用。要加大審計力度，發(fā)揮經(jīng)審會的審查監(jiān)督職能，實施從源頭、過程到結(jié)果的全過程監(jiān)督，以審促收，以審促管，以審促用，以評促評。

6.進一步加強培訓(xùn)工作，建強工會干部隊伍。

工會干部的政治覺悟、對工會工作的理解認識以及自身能力素質(zhì)的水平，直接影響工會工作開展的情況。在一段時間內(nèi)，有針對性地開展對工會干部的培訓(xùn)，特別是工會主席的系統(tǒng)培訓(xùn)尤為重要，是提升工會工作的必要條件。

（主撰稿人：孫莉，參與人：王煥 克文 強勇 張軍等）

（責任編輯 徐德明）