陳錫聯(lián)：“小鋼炮”治理重慶

重慶有一個龐大的戰(zhàn)爭機構(gòu)和一個龐大的軍事工業(yè)，

現(xiàn)在要把它們恢復(fù)起來，不是一件輕而易舉的事情。

共產(chǎn)黨解決了國民黨政府幾十年都未能解決的問題

“國民黨沒有能力解決的問題，共產(chǎn)黨在很短時間就徹底解決了”

開國上將陳錫聯(lián)，是一位從“紅小鬼”成長起來的人民軍隊高級將領(lǐng)，一直戰(zhàn)斗在軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。他在戰(zhàn)爭年代的英勇善戰(zhàn)、赫赫戰(zhàn)功早已為大眾所熟知，卻很少有人知道他還是新中國的首任重慶市長。

1949年六七月間，第二野戰(zhàn)軍前委在南京召開擴大會議，研究進軍大西南的具體作戰(zhàn)部署和城市接管等問題。會議期間，野戰(zhàn)軍司令員劉伯承、政委鄧小平找到時任二野第三兵團司令員的陳錫聯(lián)談話，鄭重交代：重慶解放后，由你陳錫聯(lián)擔(dān)任市長、市委第一書記兼軍管會副主任。由于之前從沒有干過地方工作，談話中，陳錫聯(lián)講出了自己的顧慮，劉伯承、鄧小平鼓勵他說：“不會可以學(xué)，你是兵團司令員，下面還有人嘛?！苯庸苤貞c的領(lǐng)導(dǎo)班子，就這樣確定下來。

1949年11月30日，第三兵團部隊解放重慶。幾十年后，陳錫聯(lián)還清晰地記得那天的情景。那天下午，他接到下級電報：“重慶今下午解放，敵向西逃，32師明日10時正式舉行入城式?！钡弥貞c解放，陳錫聯(lián)興奮不已，帶著兵團機關(guān)當(dāng)晚就隨部隊進入重慶，并立即展開了接管工作。

12月3日，重慶市軍管會正式成立。成立軍管會的目的，是“為保障全體人民的生命財產(chǎn)，維護社會安寧，確立革命秩序”。軍管會主任由二野副政委張際春擔(dān)任，陳錫聯(lián)、張霖之任副主任。12月11日，根據(jù)中央人民政府的決定，重慶市人民政府宣告成立，陳錫聯(lián)擔(dān)任市長，曹荻秋擔(dān)任副市長。軍管會和人民政府的成立，開始了重慶歷史的新時期。

陳錫聯(lián)踏上重慶土地時，他震驚了：

重慶盡管沒有遭到戰(zhàn)火的毀滅性破壞，但國民黨留下的卻是一個爛攤子。無家可歸的難民流浪街頭，散兵游勇趁火打劫，7萬多舊員工等待接收安置，大批學(xué)校師生等待救濟與復(fù)課，被國民黨破壞的工廠亟待恢復(fù)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)與內(nèi)外交流及商業(yè)活動陷入停滯狀態(tài)，特務(wù)四處潛伏進行破壞搗亂，國民黨潰逃時從監(jiān)獄里放出來的慣匪竊賊也瘋狂作案，大批乞丐在街頭攔路討要，不給即搶。剛解放時的山城，滿目瘡痍，百廢待興。

面對這樣一個嚴(yán)峻的社會狀態(tài)，軍管會全體成員團結(jié)一心，各負(fù)其責(zé)，廢寢忘食，不分晝夜地工作，使接管工作迅速展開并有條不紊地進行起來。

陳錫聯(lián)等人采取的第一招，是保護資產(chǎn)、清點家底。

重慶解放以后，一切官僚資本、公共資產(chǎn)，已經(jīng)成為人民國家的財產(chǎn)。因此，軍管會要求所有在機關(guān)、企業(yè)中供職的員工，必須保護好一切資產(chǎn)、檔案，遵照軍管會及其派出的軍事代表的命令，迅速完成清點、移交工作，不得破壞、浪費、隱瞞和盜賣。同時，對隱藏、轉(zhuǎn)移官僚資本和公共財物的，號召全市人民積極給予揭發(fā)檢舉，協(xié)助政府完成接管工作。經(jīng)各接管委員會清點，共接收機關(guān)、工廠、銀行、倉庫、公共工程等大小單位計370余個，接收員工10萬余人，接收的各類物資主要有：黃金l萬余兩、白銀8500兩、銀圓1.48萬余元、美鈔5.02萬余元、食米6700余石、稻谷1.55萬余石、食鹽9.57萬石、各種汽車1800余輛。

陳錫聯(lián)等人采取的第二招，是通過宣傳教育群眾，揭穿反動謠言。

重慶解放后，敵人的反動宣傳仍然很囂張，不斷制造謠言，擾亂民心，破壞接管。為此，陳錫聯(lián)指示專人每天聽取匯報，分析敵情，掌握動向，研究對策，針鋒相對地打擊敵人。針對敵人的謠言，他組織力量大力宣傳共產(chǎn)黨的政策和人民軍隊的宗旨。同時，又用實際行動回?fù)魯橙耍吻逭嫦?，教育人民?/p>

陳錫聯(lián)等人采取的第三招，是治理社會秩序，改造大批乞丐。

剛解放時，重慶全市流落街頭的乞丐有1000多人。白天，三五成群的乞丐見到穿著好一點兒的人就攔路要錢，見到汽車過來，就往路上一躺，不給錢就耍無賴;晚上則結(jié)伙偷盜、搶劫。他們既是舊社會的受害者，同時又?jǐn)_亂社會，影響治安，必須迅速加以治理、取締。陳錫聯(lián)等對乞丐采取了收容教育的辦法，通過改造，使他們重做新人。

為教育那些被收容的乞丐，陳錫聯(lián)親自向他們說明政策，感化他們的思想。他指示給乞丐們理發(fā)、洗澡、換新衣服、檢查身體、治療疾病、組織學(xué)習(xí)、參加生產(chǎn)勞動，在政治上給予他們做人的權(quán)利。他還發(fā)現(xiàn)：有不少乞丐都是中學(xué)生、大學(xué)生，在國民黨反動統(tǒng)治下，他們就業(yè)無門，生活無著，流離失所，最終淪為乞丐。因此，陳錫聯(lián)認(rèn)為，改造乞丐可以“變廢為寶”。教育學(xué)習(xí)與新舊社會對比，成功激發(fā)了乞丐們做人的信念，許多人決心棄邪歸正，做自食其力的新人。那時，中央決定修建成渝鐵路，陳錫聯(lián)等就把他們組織起來修鐵路，并按勞定酬，給他們發(fā)工資。后來，陳錫聯(lián)到工地去看望他們時，他們都激動不已，有的人甚至跪下來說：“感謝陳市長，感謝陳青天！”他們告訴陳錫聯(lián)：自己平生第一次領(lǐng)到了錢，買了新衣服穿，有了飯吃，有了工作。

許多乞丐經(jīng)過教育，重新鼓起生活的勇氣，走上工作、生產(chǎn)崗位，成為新社會的勞動人才。正如陳錫聯(lián)所說：“國民黨沒有能力解決的問題，共產(chǎn)黨在很短時間就徹底解決了?！?/p>

“現(xiàn)在天亮了，我們碼頭工人翻身做了主人”

重慶依山傍水，船運發(fā)達(dá)，沿江碼頭多，碼頭工人多，人力車夫也多。解放前，封建把頭和偽工會控制著碼頭，他們把碼頭工人當(dāng)作牛馬，任意打罵，肆意盤剝，敲詐勒索。碼頭工人受盡剝削和壓迫，生活在社會的最底層。

接管重慶后，為了維護碼頭工人的利益，建立碼頭正常秩序，軍管會一方面派出部隊維護碼頭秩序，另一方面采取專政措施，把民憤極大的封建把頭抓起來，召開公審大會，判刑勞動改造。在碼頭工人代表集會上，工人們勇敢地站起來，爭相控訴封建把頭和偽工會的罪惡。

陳錫聯(lián)在會上發(fā)表講話：“城里百萬市民的生活必需品，都要通過碼頭進來，而城里的工業(yè)生產(chǎn)品，又必須經(jīng)過碼頭輸送出去。碼頭是城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流必須經(jīng)過的橋梁，因此，碼頭工人的勞動和發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟有著密切的關(guān)系。過去，國民黨殘余匪幫和偽工會少數(shù)惡霸特務(wù)分子，對工人進行種種剝削壓迫，碼頭制度極不合理，碼頭秩序混亂，不單使我們碼頭工人弟兄的生活困難，而且阻礙了城鄉(xiāng)物資交流?，F(xiàn)在天亮了，我們碼頭工人翻身做了主人。我們要團結(jié)起來，組織自己的工會，建立新的碼頭秩序與碼頭制度?！?/p>

在市總工會籌委會的領(lǐng)導(dǎo)下，碼頭工人和人力車夫很快便組織起來，分別成立了勞動工會，自己管理自己。工人們有了自己的組織，有了困難靠組織，生活上有了保障，社會地位提高了，勞動勁頭也足了，碼頭秩序很快改觀。

剛解放時的重慶，市容既臟又亂，污水橫流，垃圾成山，臭氣熏天，蒼蠅成群，老鼠成災(zāi)。軍管會和市政府下決心進行治理。陳錫聯(lián)等找來重慶市政建設(shè)工程圖紙，請技術(shù)人員和老工人一起研究治理方案;組織工人疏通管道，搬運垃圾;發(fā)動市民清掃街道，整頓市容。這樣，用開展群眾性衛(wèi)生運動的方法，很快解決了臟亂問題，重慶市容展現(xiàn)出新的面貌。在解決臟亂問題的同時，又解決了一批工人的就業(yè)問題，組成了從事城市環(huán)境衛(wèi)生工作的工人隊伍。

當(dāng)時，重慶大小工廠很多，要盡快恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，首先要妥善解決勞資關(guān)系問題。解放后，工人階級的地位發(fā)生了根本變化，由被壓迫者變?yōu)樾轮袊念I(lǐng)導(dǎo)階級，廣大工人強烈要求合理解決勞資關(guān)系，充分體現(xiàn)工人階級的地位和利益。這方面的工作政策性很強，需要兼顧國家利益和勞資雙方的利益。因此，處理好這項工作花費的時間最長，精力最大。

陳錫聯(lián)委托張霖之、曹荻秋主要負(fù)責(zé)這方面的工作。在陳錫聯(lián)的全力支持下，二人做了大量的調(diào)查研究和深入細(xì)致的工作，制定了正確的政策，有效地解決了勞資關(guān)系問題，使工廠的生產(chǎn)很快走上新的軌道。

“‘小鋼炮’開始開炮了”

剛解放時的重慶，社情極為復(fù)雜。各種游雜武裝名目繁多，散兵游勇約有1萬多人。從上海、南京、武漢逃來的匪特以及國民黨潰逃前留下潛伏的敵特，如國民黨中統(tǒng)局、軍統(tǒng)局的特務(wù)，“三青團”“中國青年黨”“民主社會黨”等反動黨團的頑固分子，數(shù)量也不少。這些反動分子瘋狂進行搶劫、殺人、偷盜、放火等破壞活動，還向軍管會的領(lǐng)導(dǎo)同志、民主進步人士、工商界頭面人物寄恐嚇信，威脅其人身安全。陳錫聯(lián)不但收到過恐嚇信，還挨過兩次黑槍。

面對敵特分子的猖狂活動，陳錫聯(lián)決定進行一次嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓。他和時任重慶警備司令的尤太忠、公安局長劉明輝等開會決定在全市進行大搜捕，并確定了兩條搜捕的方針：一條是首惡必辦，脅從不問，立功受獎;另一條是快抓、快審、快處理。當(dāng)時，公安部門已經(jīng)掌握的反動分子有六七百人，就確定先把這些人抓起來，通過審問，把那些藏在背后的敵特分子挖出來，爭取一網(wǎng)打盡。

1950年1月18日，行動開始。早晨6時半，全市緊急戒嚴(yán)。警備部隊及公安人員1萬多人統(tǒng)一行動，封鎖了大街小巷，控制了交通要道，開始了第一次全城大搜捕。

敵特分子根本沒想到陳錫聯(lián)會來這一手，頓時驚惶失措，紛紛將暗藏的槍支、彈藥、電臺等軍用物資丟棄，不少人還主動到軍管會繳槍自首、交代罪行。當(dāng)時的《新華日報》報道了這次行動的情況：在緊急戒嚴(yán)期間，全市秩序良好，人們的心情，與國民黨統(tǒng)治時期實行戒嚴(yán)時截然不同，許多住戶開著大門，男女老少站在門口相互談笑，慶幸著匪徒們的就擒。在臨江門，當(dāng)公安人員和警備部隊押著一群匪徒走過大街時，兩旁的碼頭工人及市民們，都擠在家門口拍手叫好，并紛紛相語：他們（指匪徒）橫行了幾年，今天算是走到末路了。

這次行動按原定方案準(zhǔn)備抓六七百人，但是由于許多市民爭相檢舉以及被抓的人主動揭發(fā)，最后一共抓了1200多名特務(wù)和各類破壞分子。至中午12時許，第一次大搜捕勝利結(jié)束。下午，陳錫聯(lián)趕到廣播電臺，向全市發(fā)表廣播講話：

市人民政府為了鞏固革命的勝利，保護人民的安全，使全體人民各安其樂，逐步恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，此事于建設(shè)人民的新重慶，本市治安機關(guān)對于繼續(xù)做惡或尚不知悔悟的國民黨匪幫特務(wù)破壞分子不得不加以逮捕。這一適合適宜的重大措施，是完全必要的、正確的，是符合于全體人民的利益的，必能獲得廣大人民的擁護……

陳錫聯(lián)講完話后，宣布戒嚴(yán)解除。商店、茶館、電影院、戲院很快開門正常營業(yè)，市民生活也恢復(fù)正常。這時，那些漏網(wǎng)的、隱藏在幕后的敵特分子，以為沒有事了，又冒出來活動。陳錫聯(lián)等根據(jù)掌握和被抓特務(wù)檢舉的線索，于當(dāng)天晚上，出其不意，又發(fā)動了第二次大搜捕，抓捕了100多個罪大惡極的特務(wù)頭子。

經(jīng)過兩次大搜捕，反動特務(wù)分子基本肅清，敵人的囂張氣焰受到了沉重打擊。人民群眾拍手稱快，生產(chǎn)、生活秩序日趨正常，人心也日益安定。當(dāng)時，潛藏的敵特紛紛叫苦：“‘小鋼炮’開始開炮了！”（陳錫聯(lián)因勇猛善戰(zhàn)，紅軍時期就有“小鋼炮”的稱號）

“你這個領(lǐng)兵打仗的人，管城市也蠻不錯嘛”

1950年1月23日，重慶市第一屆各界人民代表會議隆重召開。會議選舉產(chǎn)生了重慶市第一屆各界人民代表會議協(xié)商委員會，并決定由陳錫聯(lián)任主席，曹荻秋、胡子昂、何魯為副主席。

第一屆各界人民代表會議的召開及協(xié)商委員會的成立，標(biāo)志著接管工作勝利結(jié)束，開始了重慶全面恢復(fù)與發(fā)展的新階段。在此過程中，陳錫聯(lián)大膽團結(jié)、教育、改造和使用舊社會遺留人員，留下了一段佳話。

據(jù)陳錫聯(lián)回憶：“無論是在接管時期，還是在恢復(fù)與全面管理時期，我們在重慶工作的干部數(shù)量很少，大概是在同等城市中最少的。干部少的原因，一方面是因為西南的戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，前方仍在打仗，不可能抽調(diào)大批干部留在地方;另一方面，主要考慮留的人多，自身負(fù)擔(dān)重，不利于恢復(fù)生產(chǎn)的發(fā)展?！?/p>

干部少，沒經(jīng)驗，工作任務(wù)重，怎么辦？陳錫聯(lián)從實踐中認(rèn)識到，團結(jié)、教育、改造、使用舊人員——舊公務(wù)人員、舊工程技術(shù)人員、舊知識分子，是一個好辦法。他認(rèn)為，這些人過去為舊社會服務(wù)，通過教育改造，使他們脫胎換骨，轉(zhuǎn)變立場，同樣可以為新社會服務(wù)。

對舊人員的教育改造，陳錫聯(lián)也有一套：“主要是對他們進行馬克思列寧主義基本理論、唯物論和辯證法的基礎(chǔ)知識、群眾路線、群眾觀點和時事政策的教育，使之逐漸樹立新思想，增加與人民群眾的感情，改造成為對國家對人民有用的人才。在教育改造的同時，充分發(fā)揮他們的知識技術(shù)專長，引導(dǎo)、調(diào)動其積極性，自覺地為建設(shè)新社會貢獻力量。”

舊人員得到重視后，他們的工作積極性很高，尤其在解決重慶的下水道問題上出了大力。

在修建下水道工程中，舊工程技術(shù)人員感恩于人民政府的信任和重用，對人民政府想山城人民之所想、解山城人民之所難欽佩不已，主動找來圖紙資料，精心設(shè)計測量，認(rèn)真組織施工，和工人們吃住在一起，勞動在一起，不長時間就把下水道全部修通了，解決了國民黨政府幾十年未能解決的問題。

當(dāng)年，重慶的全面恢復(fù)與發(fā)展，是在極其困難的條件下進行的。困難之所在，正如鄧小平所言：“以重慶言，這里有一個龐大的戰(zhàn)爭機構(gòu)和一個龐大的軍事工業(yè)，國民黨在撤退時還來了一個嚴(yán)重的破壞，而以動力的損失為最大，現(xiàn)在要把它們恢復(fù)起來，改變成為有利于國計民生的和平工業(yè)或改變成為切合實際的國防工業(yè)，當(dāng)然不是一件輕而易舉的事情?！?/p>

在陳錫聯(lián)的努力下，鄧小平眼中“不是一件輕而易舉的事情”開了一個好頭，“和平工業(yè)”“國防工業(yè)”開始起步。

1950年6月，陳錫聯(lián)奉政務(wù)院總理周恩來之令赴京匯報工作。在京期間，聽取匯報的，除周恩來外，主要是民主黨派的知名人士。聽完匯報，這些民主人士對重慶的工作很滿意，由衷地說：“你這個領(lǐng)兵打仗的人，管城市也蠻不錯嘛?！?/p>

1950年10月中旬，陳錫聯(lián)離開重慶赴京，接受組建中國人民解放軍炮兵的任務(wù)，就此離開了主政近一年的重慶。

（責(zé)編/袁棟梁 責(zé)校/陳小婷 來源/《新中國首任重慶市長陳錫聯(lián)主政重慶的故事》，蘇振蘭、劉紅峰/文，人民網(wǎng)2015年11月2日）