深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

左毅

德惠市委、市政府把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，立足自身優(yōu)勢，明確發(fā)展思路，著力實(shí)施“六大行動(dòng)”，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)德惠由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

以產(chǎn)業(yè)興旺為支撐，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在抓好玉米大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、林果瓜菜等種植業(yè)和肉雞、肉牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值發(fā)展。在第8次監(jiān)測合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中，德大、吉星、佳龍等6家企業(yè)榜上有名，占全省總數(shù)的七分之一。加快構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保質(zhì)保量建設(shè)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好伊通河綜合治理和飲馬河重點(diǎn)段治理工程，松木灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建工程和農(nóng)村安全飲水一期工程按時(shí)竣工。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到143萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%，農(nóng)業(yè)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營體系。不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場總數(shù)分別達(dá)到 3900戶、600個(gè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.7萬公頃。依托天貓優(yōu)品、樂村淘等平臺(tái)，全市農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)已發(fā)展到近千家，年交易額達(dá)到2600余萬元。

以生態(tài)宜居為導(dǎo)向，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理，促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)展。推行農(nóng)村清潔生產(chǎn)。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）推廣耕地質(zhì)量保護(hù)與提升化肥減量增效技術(shù)，采集測試土樣1350個(gè)，指導(dǎo)施肥20萬畝，發(fā)放玉米水稻配方肥3300噸。開展國土綠化行動(dòng)，完成清收林地還林715公頃，商品林跡地更新81公頃，農(nóng)田防護(hù)

林更新改造200公頃。突出抓好秸稈禁燒和綜合利用，確保實(shí)現(xiàn)全面禁燒目標(biāo)，積極推進(jìn)秸稈“五料化”利用。深化農(nóng)村環(huán)境整治。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加大飲馬河、伊通河綜合治理力度，清理生活垃圾500處、2.27萬立方米。推進(jìn)“八清一禁止”農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）配置垃圾清運(yùn)車輛779臺(tái)，134個(gè)行政村啟動(dòng)生活垃圾“戶分揀、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化。抓好新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村精品線路“五村”建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)景觀帶；完善10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范村；推進(jìn)每個(gè)村1個(gè)干凈屯建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)點(diǎn)，形成了連點(diǎn)成線、連線成片、連片成面、集群推進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展的新格局。

以鄉(xiāng)風(fēng)文明為引領(lǐng)，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。發(fā)揮“新時(shí)代傳習(xí)所”平臺(tái)陣地作用，采取農(nóng)民喜聞樂見的宣傳方式，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村；開展“德惠好人”系列評(píng)比活動(dòng)，用先進(jìn)典型教育帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾。開展文化惠民活動(dòng)。抓好農(nóng)家書屋、健身廣場、文體活動(dòng)室等硬件設(shè)施建設(shè)，新建1000平方米以上村級(jí)文化廣場48個(gè)。組織送文化下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾的文化需求。抓好移風(fēng)易俗行動(dòng)。結(jié)合文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)形式，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等村民自治組織的作用，堅(jiān)決抵制各類封建迷信活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)尚。

以治理有效為基礎(chǔ)，聚焦農(nóng)村治理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索新機(jī)制、解決新問題，全面提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。深化村民自治。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)程。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽光工程，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理、一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村法治宣傳力度，增強(qiáng)基層干部法治觀念，依法排查化解各類信訪問題，著力健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，將全市涉農(nóng)工作納入法治化軌道。打造平安鄉(xiāng)村。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、黃賭毒、盜拐騙、邪教等違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

以生活富裕為根本，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，努力提高農(nóng)村民生保障水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施吉農(nóng)牧貸等小額信貸扶貧項(xiàng)目，發(fā)放扶貧小額信貸86筆123萬元。投入5407萬元重點(diǎn)發(fā)展光伏、鄉(xiāng)村休閑游、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資產(chǎn)收益等扶貧項(xiàng)目，32個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“一村一品”，全市3725戶貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)示范村12個(gè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地8家，培樹勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人297人，創(chuàng)建“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”327個(gè)，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)22萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入達(dá)42億元。著力提升農(nóng)村社會(huì)保障水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先，完成130所村小學(xué)電取暖改造及20所“溫馨村小”建設(shè)工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度以及城鄉(xiāng)救助體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)36.3萬人，農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3710元。

以深化改革為抓手，破解制約發(fā)展的瓶頸問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面落實(shí)好第二輪承包到期后再延長30年的土地承包政策，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作基本結(jié)束。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《德惠市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》《德惠市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、296個(gè)行政村、2765個(gè)村民小組的清產(chǎn)核資清查登記和權(quán)屬界定工作。深化國有林場改革。將國有林總場的收入支出全部納入財(cái)政管理，實(shí)現(xiàn)國有林場財(cái)務(wù)管理由企業(yè)管理向事業(yè)管理過渡。目前，全市國有林場改革工作已全部完成。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、林業(yè)、供銷、金融等各項(xiàng)綜合改革，為“三農(nóng)”發(fā)展注入新活力。

（作者：中共德惠市委書記）