全力推進(jìn)“一區(qū)三城”建設(shè)

張鐵明

撫松縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神和視察吉林重要指示精神，牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，立足得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展態(tài)勢，以創(chuàng)建“一區(qū)三城”為品牌定位，以建設(shè)幸福和諧美麗撫松為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面構(gòu)建“三為主兩鞏固一培育”的綠色產(chǎn)業(yè)體系。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，同比增長1.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.2億元，同比增長1.8%。完成全社會固定資產(chǎn)投資53.3億元，同比增長2%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)62.1億元，同比增長6%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22956元和13712元，均增長1.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，榮獲了“中國最具投資潛力旅游目的地”“全國十佳生態(tài)旅游城市”“綠色中國特別貢獻(xiàn)獎”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。撫松縣作為白山市唯一的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，將借助黨的十九大的東風(fēng)，勇做全市綠色轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的排頭兵，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

撫松縣位于長白山立體資源寶庫的核心區(qū)域，具有良好的生態(tài)資源稟賦，是國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國家主體功能區(qū)建設(shè)示范試點(diǎn)，在國家生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計陸續(xù)出臺、我省實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，具有良好的政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，縣委在充分論證和調(diào)研基礎(chǔ)上，立足功能定位，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，提出創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)文化和生態(tài)保障六大體系發(fā)展戰(zhàn)略，并將創(chuàng)建工作作為落實(shí)五大發(fā)展理念、統(tǒng)籌“五位一體”的總平臺和總抓手，以創(chuàng)建工作統(tǒng)領(lǐng)全縣各項(xiàng)工作，推動撫松走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。要扎實(shí)開展生態(tài)修復(fù)。大力推進(jìn)國家生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)，有序開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。以超常規(guī)舉措嚴(yán)厲打擊毀林犯罪，落實(shí)清收還林政策，有效遏制林地非法流失勢頭，森林植被得到進(jìn)一步修復(fù)。開展?jié)竦孛浘幹乒ぷ鳌：硕竦匕邏K200塊，面積3742.89公頃。積極推進(jìn)《撫松縣槽子河中華秋沙鴨保護(hù)小區(qū)》建設(shè)項(xiàng)目審批工作。積極籌建撫松縣中華秋沙鴨保護(hù)協(xié)會工作。大力開展“潔凈撫松”工程。加大環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境污染預(yù)防和治理。深入實(shí)施清潔空氣、清潔水體和生態(tài)建設(shè)行動計劃。開展無煙區(qū)劃定工作。出臺了《撫松縣關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)對道路揚(yáng)塵、建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)煙粉塵及餐飲油煙的管控，有效降低大氣污染。嚴(yán)格規(guī)范畜牧業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥殘留物處置，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效改善。深入實(shí)施“一江四河”專項(xiàng)治理工程。全面加強(qiáng)縣域河道治理，編制完成《撫松縣全面推行河長制實(shí)施工作方案》，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級河長組織體系，對全縣109條河流實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋。積極開展河道垃圾清理行動，截至目前，共清理河道垃圾1萬余噸，全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。經(jīng)監(jiān)測，撫松出境水質(zhì)斷面監(jiān)測結(jié)果達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

撫松縣是全國著名的北藥基地，包括人參、鹿茸、雪蛤、靈芝在內(nèi)可藥用的植物有875種。近年來，撫松縣以人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，帶動以人參為主的醫(yī)藥健康業(yè)迅速發(fā)展。成立人參發(fā)展委員會，從縣級層面研究制定全面振興人參產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，提升發(fā)展質(zhì)量。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大國家級省部共建萬良長白山人參市場規(guī)劃建設(shè)工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長白山人參電子交易中心、國際參茸網(wǎng)等平臺建設(shè)，不斷提高“中國人參之鄉(xiāng)”的知名度和美譽(yù)度。科學(xué)把握中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)各項(xiàng)扶持政策，加快人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，完善產(chǎn)品可追溯體系，加強(qiáng)人參加工科技創(chuàng)新，打造人參新產(chǎn)品研發(fā)和精深加工基地，推進(jìn)人參食品、保健品、化妝品、藥品和生物制品為主的五大系列產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)過多年的發(fā)展，撫松縣集聚了多戶人參精深加工企業(yè)，基本構(gòu)建了從人參保護(hù)、良種繁育到精深加工的人參產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)開發(fā)出飲品、保健品、化妝品和藥品等300多種人參產(chǎn)品，從賣原料到打造品牌，人參產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。建設(shè)撫松現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)園、以萬良鎮(zhèn)為重點(diǎn)的人參產(chǎn)業(yè)園和以林蛙高能營養(yǎng)液、林蛙精、體健精等醫(yī)藥保健品為主要產(chǎn)品的健康產(chǎn)業(yè)園。加快培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成以中藥飲片、中藥提取物、中成藥、生物制藥、保健品等為主的醫(yī)藥和保健品產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展醫(yī)藥商貿(mào)和流通業(yè)，進(jìn)一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資源集聚力、市場競爭力和行業(yè)影響力。

2013年，撫松縣被中國礦業(yè)聯(lián)合會授予“撫松中國礦泉城”稱號，現(xiàn)已探明礦泉水水源地有66處，其中單泉允許日開采量超過10000立方米的大型礦泉水水源有8處。近年來，撫松縣在豐富礦泉水資源的基礎(chǔ)上，謀劃建立礦泉水園區(qū)，整合礦泉水品牌，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵發(fā)展本地化圍水產(chǎn)業(yè)，延長礦泉水產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)集團(tuán)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦泉水產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，打造礦泉水產(chǎn)業(yè)集群。同時，加強(qiáng)科技研發(fā)，集中優(yōu)勢推進(jìn)天然礦泉水企業(yè)聯(lián)盟和“長白山天然礦泉水”品牌建設(shè)，加大礦泉水項(xiàng)目的包裝、宣傳和推介力度，撫松縣積極引進(jìn)多家有實(shí)力的礦泉水飲品制造業(yè)企業(yè)落戶撫松，依托農(nóng)夫山泉、泉陽泉等知名企業(yè)集團(tuán)，打造礦泉水高端品牌，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面提高撫松礦泉飲品產(chǎn)業(yè)的硬實(shí)力。加強(qiáng)長白山礦泉水水源地保護(hù)，推進(jìn)建立長白山國家級礦泉水自然保護(hù)區(qū)。農(nóng)夫山泉高端礦泉水成為“一帶一路”高峰論壇和金磚峰會指定用水；鹿鳴甘露獲全球首個清真優(yōu)質(zhì)認(rèn)證，其研發(fā)的全球第一只生物全降解礦泉水瓶在撫松面世。礦泉水制造業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到140萬噸，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)總量的15.6%。同時，積極建設(shè)藍(lán)莓、山野菜、食用菌、森林豬等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣，積極爭取綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，形成從標(biāo)準(zhǔn)化種植向精深加工延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成品牌優(yōu)勢，構(gòu)建特色食品產(chǎn)業(yè)體系。

旅游產(chǎn)業(yè)是撫松縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。撫松縣充分把握和利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的各項(xiàng)政策支持，以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為契機(jī)，堅(jiān)持以大生態(tài)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的理念發(fā)展全域旅游，高起點(diǎn)制定全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把全域旅游作為推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，構(gòu)建多層次、特色化、中高端旅游產(chǎn)品體系，大力發(fā)展“旅游+”，打造精品旅游線路，開發(fā)特色旅游商品，加強(qiáng)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動百家田園綜合體式精品農(nóng)莊建設(shè)。重點(diǎn)打造以文化創(chuàng)意、溫泉度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、綠色工業(yè)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、冰雪運(yùn)動等主題精品農(nóng)莊。加強(qiáng)對千家精品旅游客棧在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)細(xì)分、環(huán)境配置和服務(wù)質(zhì)量上的規(guī)劃引導(dǎo)，以旅游沿線和景區(qū)周邊的節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村屯為突破點(diǎn)，建設(shè)地域文化突出、面向大眾的千家精品旅游客棧，全面提升服務(wù)接待能力，形成多元的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。2018年以來，撫松縣結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際抓項(xiàng)目、抓招商，成功引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資218億元。同時不斷完善集航空、公路和鐵路為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造四季旅游新格局。全年旅游接待209萬人次，旅游收入達(dá)到24.7億元，基本形成了集生態(tài)旅游、度假旅游、冰雪旅游為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。（作者系中共撫松縣委書記）