如何實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)黨的組織和工作全面有效覆蓋

管晗利

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出“擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”，這是黨中央對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的行動(dòng)指南?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》又提出“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”，為我們推進(jìn)小微企業(yè)黨的組織和工作全面有效覆蓋提供了根本遵循，指明了建設(shè)方向和方法路徑。

小微企業(yè)既是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是產(chǎn)生基層黨組織建設(shè)“木桶效應(yīng)”的主要因素之一，這一領(lǐng)域的黨建工作基礎(chǔ)還很薄弱，仍然是基層黨組織建設(shè)的“短板”。為實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)黨的組織和工作全面有效覆蓋應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，揪住病根，精準(zhǔn)發(fā)力，破解制約發(fā)展的根本問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難。

小微企業(yè)黨的組織有效覆蓋不全面。小微企業(yè)黨建工作對(duì)象界定標(biāo)準(zhǔn)模糊，組織部門(mén)按照“有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有一定數(shù)量職工、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定黨建工作對(duì)象。在實(shí)際工作中，基層開(kāi)展工作時(shí)缺少具體的量化指標(biāo)依據(jù)，一些僅有幾個(gè)職工、沒(méi)有黨員的小微企業(yè)被列為黨建工作對(duì)象，這些小微企業(yè)無(wú)法建立黨的組織，一定程度上影響了黨的組織全面有效覆蓋。

部分小微企業(yè)黨組織政治功能不強(qiáng)。有的小微企業(yè)黨組織發(fā)揮在職工群眾中的政治核心、企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用不夠到位，企業(yè)重大決策參與度不夠，黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作不能有機(jī)融合，存在“兩層皮”現(xiàn)象。有的黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、黨組織按期換屆、黨費(fèi)收繳等制度方面還不夠規(guī)范，在黨員群眾中的威信不高，黨的組織和工作全面有效覆蓋效果不明顯。

黨務(wù)工作者能力素質(zhì)整體不高。小微企業(yè)黨員較少，黨務(wù)工作者特別是黨組織書(shū)記“選配難”的問(wèn)題比較普遍。有些企業(yè)對(duì)黨建工作重視不夠，多數(shù)黨務(wù)工作者在企業(yè)中身兼多職，黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)、地位不高、業(yè)務(wù)不熟的問(wèn)題較為突出。有些黨務(wù)工作者對(duì)黨的基本知識(shí)、組織活動(dòng)程序了解不夠準(zhǔn)確，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

小微企業(yè)抓黨建工作內(nèi)原動(dòng)力激發(fā)困難。一些企業(yè)出資人擔(dān)心黨組織影響個(gè)人權(quán)威、黨建工作影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，個(gè)別出資人甚至對(duì)黨建工作有抵觸情緒。部分黨組織書(shū)記存在“打工意識(shí)”，缺乏主動(dòng)作為的動(dòng)力和勁頭。

沒(méi)有黨員的小微企業(yè)黨組織覆蓋困難。多數(shù)小微企業(yè)職工流動(dòng)性較大，有的積極分子還未培養(yǎng)成熟就離開(kāi)了企業(yè)；有些未建立黨組織的企業(yè)不了解黨員發(fā)展程序，對(duì)發(fā)展黨員無(wú)從下手；有的基層黨委對(duì)有入黨意愿的職工了解渠道不多，情況掌握不詳，不敢輕易發(fā)展其入黨。

小微企業(yè)黨員教育管理困難。有些黨員擔(dān)心參加黨組織活動(dòng)影響工作，不愿亮明黨員身份，甘于做“隱形黨員”。一些黨員認(rèn)為工作不穩(wěn)定，頻繁轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系過(guò)于麻煩，不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)。部分企業(yè)黨員黨性觀念淡薄，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨組織規(guī)矩多、管理嚴(yán)，不愿主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。這些具體問(wèn)題和實(shí)際困難都需要在推進(jìn)黨的組織和工作全面有效覆蓋中認(rèn)真研究解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省登記注冊(cè)的小微企業(yè)數(shù)量接近30萬(wàn)戶(hù)，占全省非公企業(yè)總數(shù)的70%以上，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。小微企業(yè)作為城鄉(xiāng)基層治理的基本單元，直接聯(lián)系服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。實(shí)踐證明，只有不斷推進(jìn)黨的組織和工作全面有效覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)基層治理落到實(shí)處。

堅(jiān)持“一條主線(xiàn)”，破解1個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)黨建內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這條主線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睆摹爸Р拷ㄔ谶B上”到阿里巴巴等民企黨的建設(shè)，都生動(dòng)闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要作用。實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)從人的思想認(rèn)識(shí)上著手，解決黨的組織和工作全面有效覆蓋動(dòng)力不足的問(wèn)題。一是突出對(duì)企業(yè)出資人的政治引領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)出資人的思想政治教育，引導(dǎo)他們“聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”。采取理論輔導(dǎo)、考察學(xué)習(xí)與紅色教育相結(jié)合的方式，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)他們強(qiáng)化黨性錘煉，提高抓黨建工作的積極性、主動(dòng)性。積極推薦重視、支持黨建工作的出資人擔(dān)任各級(jí)“兩代表一委員”。二是大力推行黨組織成員與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立黨組織書(shū)記參加企業(yè)管理層重要會(huì)議制度，參與企業(yè)重大決策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展，激發(fā)小微企業(yè)黨建工作內(nèi)生動(dòng)力。

圍繞“兩個(gè)覆蓋”，推進(jìn)2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范基層黨組織建設(shè)。要圍繞黨的組織和工作全面有效覆蓋，推進(jìn)創(chuàng)新黨組織組建方式和提升黨組織建設(shè)質(zhì)量2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是探索黨組織組建求“新”抓“活”的方法路徑。靈活運(yùn)用單獨(dú)組建、企企聯(lián)建、區(qū)域共建、行業(yè)統(tǒng)建、群團(tuán)助建等模式，推進(jìn)派駐型、區(qū)域型、樞紐型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新工作載體，深化助力民企發(fā)展系列行動(dòng)，使黨建工作融入企業(yè)中心工作。二是著力提升黨組織建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持從體系、制度、載體建設(shè)入手，深入梳理查找小微企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，探索實(shí)施“引領(lǐng)·成長(zhǎng)”行動(dòng)，按照發(fā)揮作用優(yōu)劣，將黨組織劃分為先鋒示范類(lèi)和轉(zhuǎn)化進(jìn)位類(lèi)，實(shí)行結(jié)對(duì)共建，凸顯先進(jìn)黨組織示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)后進(jìn)黨組織進(jìn)位升級(jí)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)黨的組織和工作全面有效覆蓋。

打造“三個(gè)平臺(tái)”，辦好3件實(shí)事好事，增強(qiáng)黨建工作效能。要圍繞小微企業(yè)自身發(fā)展、黨建和社會(huì)責(zé)任，不斷發(fā)揮黨組織“兩個(gè)作用”。一是圍繞“促發(fā)展”辦實(shí)事好事，組建法律、財(cái)稅、科技、金融和人才發(fā)展服務(wù)團(tuán)，深入各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為小微企業(yè)提供精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)配套的上門(mén)服務(wù)。二是圍繞“強(qiáng)基層”辦實(shí)事好事，強(qiáng)化小微企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)工作者工作津貼和優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)勵(lì)津貼，讓黨組織工作有資源、黨員干事有勁頭。三是圍繞“惠民生”辦實(shí)事好事，深化實(shí)施“村企共建”活動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)小微企業(yè)黨組織助力脫貧攻堅(jiān)，幫助結(jié)對(duì)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)小微企業(yè)在助力重點(diǎn)工作中發(fā)揮作用。

建立“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化4類(lèi)方法措施，鞏固擴(kuò)大工作成果。要從人、財(cái)、物、機(jī)制等方面入手，整合資源，大力推進(jìn)小微企業(yè)黨的組織和工作全面有效覆蓋。一是打造示范點(diǎn)。不斷擴(kuò)大小微企業(yè)黨組織、黨員和黨建品牌典型群體，加大宣傳力度，擴(kuò)大典型的影響力。二是貫穿“雙主線(xiàn)”。圍繞服務(wù)企業(yè)和服務(wù)黨員職工兩條主線(xiàn)，依托區(qū)域性非公企業(yè)黨群活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展商務(wù)洽談、談心談話(huà)、主題論壇等載體活動(dòng)，以黨建促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是擴(kuò)大覆蓋面。著力推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，提高小微企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率，擴(kuò)大黨組織覆蓋。四是構(gòu)建統(tǒng)一體。充分整合職能部門(mén)資源，建立部門(mén)抓小微企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行業(yè)務(wù)工作與黨建工作雙促進(jìn)、雙提高，促進(jìn)小微企業(yè)黨的組織和工作全面有效覆蓋。（作者單位：中共長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)委組織部）