軍事人力資源再社會化對策研究

摘要：本文以浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟建設構想為藍本，論證了其現(xiàn)實可行性、實施載體、基本思路以及具體構想，以期為國內軍事人力資源再社會化提供可供借鑒的示范樣板。

關鍵詞：軍事人力資源；再社會化；退役軍人；教育培訓聯(lián)盟

引言

隨著深化國防和軍隊改革全方位發(fā)力，我國每年新增幾十萬退役軍人，其再社會化、教育與人力資源開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進，以及圍繞退役軍人事務的相關軍民融合問題都亟待解決。有鑒于此，黨的十九大做出組建退役軍人管理保障機構的重大部署，中華人民共和國退役軍人事務部正式掛牌，軍事人力資源再社會化已成為促進社會發(fā)展與穩(wěn)定的關鍵議題。

1 軍事人力資源再社會化的重要性

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，組建退役軍人保障機構，維護軍人軍屬的合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。習近平總書記還在2019年新年賀詞中特別明確要關愛退役軍人，充分體現(xiàn)了對廣大退役軍人的親切關懷。國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出，鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團（聯(lián)盟），推動退役、培訓、就業(yè)有機銜接，為促進退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻。退役軍人是重要的軍事人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引導他們積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐，對于更好實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經濟社會發(fā)展、服務國防和軍隊建設具有重要意義。

2 軍事人力資源再社會化的現(xiàn)實可行性

依托浙江民營經濟的厚實基礎與軍民融合的深度發(fā)展，進一步建設浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟，是貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神的具體舉措，是落實國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》文件精神、實現(xiàn)軍事人力資源再社會化的現(xiàn)實選擇。浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟成立后，將作為政府、企業(yè)和職業(yè)院校之間的橋梁和紐帶，著眼于共同打造“跨部門、跨行業(yè)、開放型”的合作平臺，堅持“共商、共建、共享”原則，相互協(xié)作、共享資源，通過廣泛交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通、成果共享，利黨、利國、利軍、利民。

基于此，浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟建設的實施載體尤為重要。而縱觀浙江省院校與相關機構，浙江警官職業(yè)學院具備浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟建設的綜合條件。

（1）具有警務化訓練與管理的綜合優(yōu)勢。學院以警體教學研究部為基礎，以警務技能大師工作室為延伸，擁有一大批優(yōu)秀的警務化訓練與管理的專職教官。其中大部分專職教官具備碩士及以上學歷，部分教官還具備正高職稱，并被中國雪豹突擊隊、浙江省武警總隊、浙江省保衛(wèi)局等軍警部門聘請為特聘教官。學院警務化專職教官獲得了軍警界的普遍認可。同時，浙江警官職業(yè)學院實行警務化管理，對于全院師生統(tǒng)一施行高標準的警務化管理。全院師生警務化素養(yǎng)內化于心、外化于行，全院警風清正、警紀嚴明。

（2）具有國防教育的雄厚基礎。學院擁有浙江省國防動員委員會授予的國防教育基地，并先后被浙江省評為國防教育先進單位，被杭州市江干區(qū)評為征兵工作先進單位。

（3）具有職業(yè)技能培訓的豐富經驗。學院有專業(yè)的培訓團隊，配建有專門的培訓組織機構與培訓設施。學院每年專題組織全省政法系統(tǒng)（不含公安）軍轉干部培訓，其人數(shù)達到200人，并被評為全省軍轉干部培訓先進集體。同時，學院每年還為政法系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、民航系統(tǒng)培訓學員20000人次左右，受到各方的高度評價。

3 軍事人力資源再社會化的對策研究

3.1 成立浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟

（1）調研論證。加強與省退役軍人事務廳聯(lián)系與協(xié)調工作，論證組建浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟的可行性，并討論形成組建方案。省內組織問卷調查，了解退役軍人的培訓與就業(yè)意向，科學制訂培訓方案。

（2）組建機構。在充分論證的基礎上，組建浙江退役軍人教育培訓聯(lián)盟，起草聯(lián)盟章程，確定聯(lián)盟成員單位，以退役軍人事務廳、學院、駐地退役軍人事務局和人武部等單位為主體，視具體情況邀請相關企業(yè)參與。

（3）開展培訓。參照問卷調查結果開發(fā)培訓項目，由成員單位招生培訓學員，組織開展不同類型的退役軍人培訓，并根據(jù)培訓情況不斷完善培訓項目。

（4）總結完善。建立參訓退役軍人數(shù)字化培訓檔案，定期回訪反饋，評估教學成效，據(jù)聯(lián)盟成員單位和培訓學員的意見，及時對課程設置、培訓方式等進行動態(tài)調整優(yōu)化，確保培訓更符合市場和企業(yè)需求。進而改進聯(lián)盟工作，總結退役軍人教育培訓的成功經驗。

3.2 創(chuàng)建退役軍人終身學習在線培訓平臺

充分發(fā)揮學院專業(yè)特色優(yōu)勢，甄選與市場需求契合度高的專業(yè)。整合校內優(yōu)質教育教學資源，全要素向退役軍人培訓學員開放，開發(fā)適應企業(yè)需求、具有鮮明退役軍人特色的系列在線課程，讓退役軍人根據(jù)人生發(fā)展不同階段需要，獲得終身學習機會。積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運用慕課、VR技術等現(xiàn)代信息技術真實再現(xiàn)生產或服務技能場景，改進教學方式方法，創(chuàng)建退役軍人終身學習在線培訓平臺；成立退役軍人終身學習教學指導委，開展退役軍人終身學習的長期規(guī)劃、職業(yè)能力養(yǎng)成計劃等。

3.3 遴選并成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團

創(chuàng)業(yè)課堂搭臺，創(chuàng)業(yè)導師唱戲。以創(chuàng)業(yè)課堂為載體，遴選退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師，就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師傳道授業(yè)解惑及終生就業(yè)推介，緊密結合退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的迫切需求和面臨的困惑，從心理、思路、方式方法及注意事項等方面做全面指導。打造退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團，為廣大退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供“榜樣在眼前、導師在身邊”的服務，助力創(chuàng)業(yè)夢想變成生動實踐。退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團由企業(yè)家、投資、金融、稅務、法律等專業(yè)人士，及政府部門、高校、科研院所中熟悉創(chuàng)業(yè)政策、從事相關教學研究的人員組成。導師團將通過培訓授課、創(chuàng)業(yè)咨詢、專題會診、結對幫扶等方式，為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供全面服務。

3.4 舉辦浙江退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)分享會

兼具紅色基因與軍人素質的老兵帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既為“雙創(chuàng)”時代豎起新的軍旅標桿，更為軍民深度融合發(fā)展提供現(xiàn)實方案。培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識與科學思維能力的復合型軍民融合企業(yè)家，更需要“授人以漁”的傳幫帶。退役軍人創(chuàng)業(yè)代表分享創(chuàng)業(yè)經歷，不僅能幫助調適心態(tài)、啟迪事業(yè)發(fā)展，更能指明就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向。軍旅企業(yè)家與專家解讀退伍軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助退役軍人認清新形勢、適應新常態(tài)，更新知識結構，理順政策體系，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)競爭力，在自主擇業(yè)道路上行穩(wěn)致遠。

3.5 舉辦浙江退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展

借助浙江省會展經濟的示范效應，促退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮浙江省民營企業(yè)強省優(yōu)勢，匯集省內優(yōu)質參展企業(yè)，創(chuàng)造退役軍人創(chuàng)業(yè)精英的大聚會、服務創(chuàng)業(yè)的大展臺、合作多贏的大平臺。打造軍創(chuàng)空間，把退役軍人服役期間錘煉的品質轉化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，融合軍營特色的群體模式，推進群體化創(chuàng)業(yè)模式，借此降低創(chuàng)業(yè)失敗風險概率，減少退役軍人創(chuàng)業(yè)者負擔。

3.6 聘任優(yōu)秀退役軍人作為學院兼職輔導員與警事訓練教官

發(fā)揮退役軍人的政治優(yōu)勢，聘任優(yōu)秀退役軍人作為兼職輔導員，探索創(chuàng)新高校思想政治工作。發(fā)揮退役軍人的軍事素養(yǎng)優(yōu)勢，聘任優(yōu)秀退役軍人作為警事訓練教官，進一步強化學院警務化管理的各項工作。通過融入學院的各項日常工作，讓退役軍人順利實現(xiàn)工作轉軌、事業(yè)轉型、人生轉段。

4 結語

實然，在政府主導下，軍事人力資源再社會化仍需進一步凝聚全社會各方合力，協(xié)力推進退役軍人項目庫、技術庫、成果庫的建設，真正將各項工作落到實處。與此同時，高校與科研院所更需要進一步總結退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，并進一步對軍旅企業(yè)管理進行深入研究，推進相關文化專著的編寫與開發(fā)，并爭取在軍民融合高端人才培訓模式的研究上實現(xiàn)突破，從而為軍事人力資源再社會化提供堅實的智庫支持。

參考文獻：

[1]國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知 國發(fā)〔2019〕4號[DB/OL][2019-02-13].http：//www.gov.cn/ zhengce/content/2019-02/13/ content_5365341.htm.

[2]習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（全文）[DB/OL][2017-12-03].http：//www.qstheory. cn/llqikan/2017-12/03/ c_1122049424.htm.

[3]國家主席習近平發(fā)表二〇一九年新年賀詞[DB/ OL][2018-12-31].http：// www.mva.gov.cn/sy/zt/ zt1/xxgcddsjdjs/zyls/201901/ t20190102_19181.html.

（作者簡介：孫仕祺，男，浙江警官職業(yè)學院，講師，研究方向為公共管理）