學(xué)好用好《條例》強(qiáng)化黨支部政治功能

趙延明

2018年10月28日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），這是我黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。蛟河市委認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，以《條例》為基本遵循加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)，不斷提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，為推動(dòng)蛟河全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一要抓好“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！奔訌?qiáng)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵是抓住基層黨組織帶頭人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一是嚴(yán)格選任條件，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，只有政治上堅(jiān)定，才能保證方向不偏，才能保證黨的各項(xiàng)方針政策在基層得到堅(jiān)決落實(shí)。同時(shí)要以敢于刀刃向內(nèi)的勇氣，徹底清除基層黨組織中的“村霸”和“蠅貪”。2018年，蛟河市委組織部開展了兩輪“掃黑除惡”聯(lián)審排查，對曾受刑事處罰的，全部清除出村干部隊(duì)伍，發(fā)揮了較好的警示教育作用，為建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h支部書記隊(duì)伍筑牢了政治根基。二是以學(xué)促行，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)和能力水平。每年至少組織一次黨支部書記全員輪訓(xùn)，把《條例》作為必修課，通過黨支部書記帶頭領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)、上臺(tái)授課等多種形式，由上至下延伸至全體黨員，讓《條例》深入人心，使《條例》成為黨支部開展工作的基本遵循。《條例》頒布后，蛟河市委立即分領(lǐng)域?qū)θ懈骷夵h組織書記組織開展學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題輪訓(xùn)，盡快使黨支部書記貫徹執(zhí)行《條例》從思想自覺轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)自覺。三是建章立制，嚴(yán)格黨支部書記的管理監(jiān)督辦法，結(jié)合年末黨員大會(huì)述職評議、上級黨組織年度考核、暢通群眾舉報(bào)渠道等方式，建立上級黨組織對下級黨組織、普通黨員對支部書記、廣大群眾對黨員干部的監(jiān)督模式。嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部對黨支部書記的備案管理辦法，對欺上瞞下、陽奉陰違、群眾反響不好的堅(jiān)決予以撤換，切實(shí)保證黨支部書記隊(duì)伍的純潔性。四是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位，對優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行表彰表揚(yáng)。結(jié)合市、鄉(xiāng)兩級黨委換屆、人大換屆、政協(xié)換屆、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰等加大黨支部書記的推選比例，給予其政治榮譽(yù)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

二要加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。黨的力量來自基層，黨支部是黨的基層組織，面對新時(shí)代新形勢，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量勢在必行。提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵在明確標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在全面規(guī)范。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。2018年，省委組織部實(shí)施“新時(shí)代吉林基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升工程”，為基層黨支部質(zhì)量提升構(gòu)建了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。蛟河市委按照以點(diǎn)帶面、以線擴(kuò)面的工作思路，圍繞脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)治理、兩個(gè)覆蓋、作風(fēng)建設(shè)等方面積極打造基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)和示范帶，通過細(xì)化工作任務(wù)指標(biāo)、落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)和所在支部“2+1”包保責(zé)任、開展督查考評、提高服務(wù)質(zhì)量等方式，著力打造了19個(gè)市級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點(diǎn)和3條市級黨建示范帶，示范帶動(dòng)全市黨建工作提檔升級。同時(shí)蛟河市委以“報(bào)告?zhèn)浒钢贫取睘樽ナ?，全面提升基層黨組織生活規(guī)范化水平。2017年，針對各級黨組織組織生活不經(jīng)常、不深入、不落實(shí)等突出問題，制定并實(shí)施了黨組織生活報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，?jīng)過兩年多的努力，各基層黨組織的組織生活在內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序上初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化，廣大黨員參加黨組織生活的自覺性、主動(dòng)性明顯提高。

三要擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，《條例》總則第一條明確提出要強(qiáng)化黨支部政治功能。增強(qiáng)政治功能，組織覆蓋是前提，工作覆蓋是關(guān)鍵，要堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的方方面面，尤其是在非公有制企業(yè)和新興領(lǐng)域中仍存在一些“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”。這就需要我們積極創(chuàng)新工作模式，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地突破。在擴(kuò)大非公有制和社會(huì)組織黨組織覆蓋工作中，蛟河市委充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)黨委職能優(yōu)勢，依托注冊抓組建，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、派駐黨支部、查找“口袋黨員”、引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織優(yōu)先招錄黨員職工等方式，不斷加強(qiáng)非公領(lǐng)域黨建工作。2018年，全市非公企業(yè)黨組織組建率和社會(huì)組織黨組織組建率同比增長24.1%和12.8%。同時(shí)成立了市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園黨支部、黃松甸鎮(zhèn)電子商務(wù)協(xié)會(huì)黨支部和市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，填補(bǔ)了蛟河市在互聯(lián)網(wǎng)黨建領(lǐng)域的空白，強(qiáng)化了黨對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的集中統(tǒng)一管理，為今后不斷開創(chuàng)蛟河市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建新局面打下了基礎(chǔ)。

四要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。《條例》指出，黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”，其首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨員教育，堅(jiān)定廣大黨員的政治立場，保證全黨始終在思想上政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證黨中央對全黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)強(qiáng)有力，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。教育不能一蹴而就，要堅(jiān)持學(xué)、重點(diǎn)學(xué)、深入學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，要加強(qiáng)傳統(tǒng)模式與信息技術(shù)的有機(jī)融合，通過“三會(huì)一課”、專題培訓(xùn)、黨建APP、微信黨建群等方式積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)廣大黨員的學(xué)習(xí)熱情，使其不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念。教育的根本目的是用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量，要教育引導(dǎo)黨員圍繞當(dāng)前重點(diǎn)中心工作、圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、圍繞自身優(yōu)勢特長等積極開展服務(wù)群眾工作，在關(guān)鍵時(shí)刻站得出、靠得住、挺得住，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。近年來，蛟河市委在脫貧攻堅(jiān)中開展了“一增雙帶”工程，在廣大黨員中開展了“共產(chǎn)黨員戶掛牌”等活動(dòng)，立足群眾身邊的小事實(shí)事，發(fā)揮身邊黨員的示范帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)獲得了群眾的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

五要狠抓基層黨建主體責(zé)任落實(shí)。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志?！稐l例》中對黨委（黨組）抓黨支部建設(shè)作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了黨支部工作的重要地位，其核心就是壓實(shí)黨支部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過抓領(lǐng)導(dǎo)干部、抓工作落實(shí)、抓督察巡查，使各級黨委（黨組）、黨組織書記一刻不放松地牢牢抓好黨支部工作。蛟河市委把抓好黨建作為最大政績，堅(jiān)持用黨建工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮市委常委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，持續(xù)開展“千名書記講黨課”活動(dòng)，形成了市級班子全員抓黨建，鄉(xiāng)局級干部和各級黨組織書記及時(shí)跟進(jìn)的工作模式。定期召開議黨會(huì)議和專題議黨會(huì)議，把抓黨支部建設(shè)情況納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，同時(shí)把村、社區(qū)黨支部工作納入巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，使黨支部工作向上可以集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，向下可以集中精力、全面落實(shí)、提檔升級，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。（作者系中共蛟河市委常委、組織部部長）