以懲罰性賠償保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)其時(shí)

張智全

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（下稱《意見》），明確提出要加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域大幅提高侵權(quán)賠償額上限、引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)價(jià)值的日益凸顯，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的惡意侵權(quán)行為也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。盡管相關(guān)職能部門不遺余力地依法予以打擊，但惡意侵權(quán)行為的多發(fā)蔓延之勢(shì)并未得到根本遏制?！兑庖姟分型怀鰪?qiáng)調(diào)要引入懲罰性賠償制度，彰顯了以懲罰性賠償守住知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)底線的法治思維和堅(jiān)強(qiáng)決心。

找準(zhǔn)病根，才能對(duì)癥下藥。抽絲剝繭分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為多發(fā)的內(nèi)在誘因，違法成本低無(wú)疑是關(guān)鍵癥結(jié)。目前，我國(guó)除在《商標(biāo)法》和《專利法》中確立了懲罰性賠償制度外，著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律都沒有引入懲罰性賠償，顯然難以從整體上對(duì)侵權(quán)行為形成全面性的強(qiáng)力震懾。

尤其值得注意的是，在一些惡意侵權(quán)行為難以確定侵權(quán)實(shí)際損失和侵權(quán)違法所得時(shí)，現(xiàn)行以法定賠償標(biāo)準(zhǔn)酌定侵權(quán)賠償數(shù)額的司法實(shí)踐做法，更容易造成被侵權(quán)方獲得補(bǔ)償?shù)汀⑶謾?quán)方違法成本低的“雙低”問(wèn)題，不但不能對(duì)惡意侵權(quán)者產(chǎn)生切膚之痛的震懾作用，讓其產(chǎn)生“好了傷疤忘了痛”的僥幸心態(tài)，也讓權(quán)利人在維權(quán)時(shí)不可避免地陷入為了“追回一只雞”，不得不“殺掉一頭牛”的尷尬，更是助長(zhǎng)了侵權(quán)者肆無(wú)忌憚的囂張氣焰。

故此，要有效震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)不法行為，就必須通過(guò)懲罰性賠償來(lái)提高違法成本。此前，修正后的《專利法》將故意侵犯專利權(quán)行為的法定賠償額從“1萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”提高到“10萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下”，《商標(biāo)法》也將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，都在實(shí)踐中對(duì)惡意侵權(quán)行為起到了應(yīng)有的震懾作用。顯而易見，懲罰性賠償制度的引入，不僅有助于倒逼惡意侵權(quán)者面對(duì)得不償失的沉重代價(jià)有所忌憚，也有助于破解權(quán)利人維權(quán)時(shí)所面臨的成本高之困境，進(jìn)一步激發(fā)他們主動(dòng)維權(quán)的積極性，從而助力全面圍剿知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)不法行為共治大格局的形成。

更應(yīng)看到，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以懲罰性賠償保護(hù)，也是國(guó)際通行的慣例。綜觀國(guó)外諸多發(fā)達(dá)國(guó)家這方面的做法，無(wú)不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)行為處以最嚴(yán)厲的懲罰性賠償。相比之下，我國(guó)在這方面還客觀存在沒有全面建立懲罰性賠償制度的短板。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域惡意侵權(quán)不法行為日益蔓延的語(yǔ)境下，建立懲罰性賠償制度，也就勢(shì)在必行。

總而言之，建立懲罰性賠償制度，切中了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的痛點(diǎn)，不失為實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最大公約數(shù)的上善之策。

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