生態(tài)文明建設(shè)的“莆田樣本”

鄧春富 高維海 陳薇薇

編者的話：

木蘭溪是福建省“五江一溪”重要河流之一，發(fā)源于戴云山脈，貫穿莆田市全境，干流全長(zhǎng)105公里，流域面積1732平方公里。習(xí)近平總書記在福建工作期間，對(duì)木蘭溪防洪問(wèn)題高度重視，曾多次到木蘭溪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。今年是習(xí)近平總書記參加木蘭溪一期防洪工程開工義務(wù)勞動(dòng)20周年。20年來(lái)，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理成效卓著，實(shí)現(xiàn)了“變害為利，造福人民”，成為生態(tài)文明建設(shè)的成功范例。去年，木蘭溪獲評(píng)全國(guó)十大“最美家鄉(xiāng)河”。

為深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入報(bào)道福建莆田市綠色發(fā)展之路，4月20日至24日，本刊記者和全國(guó)40余家中央和地方黨刊同仁齊聚莆田，參加了全國(guó)黨刊全媒體增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐福建莆田行主題采訪活動(dòng)。

木蘭溪，昔日是肆虐千年的水患地。

4月下旬的木蘭溪畔，荔枝林蒼翠欲滴，倒映在寬闊的水面;不時(shí)有成群的白鷺降落在水草叢中，悠閑覓食;蜿蜒步道上，人們?nèi)宄扇夯蚵交蚱鹞?，一派歡樂(lè)祥和。

一個(gè)水清、岸綠、景美的具有“荔林水鄉(xiāng)”特色的“人水和諧”宜居城市，展現(xiàn)在世人面前。

20年來(lái)，莆田市委市政府全力推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理工作，全面實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平同志當(dāng)年提出的“變害為利、造福人民”的目標(biāo)。

截至目前，木蘭溪防洪工程及生態(tài)治理累計(jì)投入近50億元，50年一遇標(biāo)準(zhǔn)防洪堤段總長(zhǎng)37.4公里，占下游河段七成以上。木蘭溪下游地區(qū)已超過(guò)10年未發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，縣級(jí)以上城區(qū)防洪100%達(dá)標(biāo)。

木蘭溪的滄桑巨變、華麗轉(zhuǎn)身，展現(xiàn)了莆田市委市政府貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)治水、久久為功、以水興業(yè)，建設(shè)美麗中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。

科學(xué)治水? ? 清流濯新景

21日上午，陽(yáng)光傾瀉而下。莆田市荔城區(qū)張鎮(zhèn)村70歲的李大媽，在綠樹成蔭的木蘭溪壩曬暖、遛彎兒。老人告訴記者，她做夢(mèng)都沒(méi)想到，今天的木蘭溪河堤成了居民們休閑的好場(chǎng)所。

木蘭溪流域雨量充沛。但由于下游河道彎曲、斷面狹窄等獨(dú)特自然因素，只要上游的仙游縣東西鄉(xiāng)片區(qū)一下大雨，下游的興化平原南北洋片區(qū)就水流漫灘，淹沒(méi)良田，沖毀房屋，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)深重災(zāi)難。據(jù)1952年至1990年近40年的資料統(tǒng)計(jì)，木蘭溪平均每10年發(fā)生一次大洪水，每4年發(fā)生一次中洪水，小災(zāi)幾乎年年有。

治理好木蘭溪，是莆田人民的心愿。早在1957年，國(guó)家和福建省相關(guān)部門就開始規(guī)劃整治木蘭溪。歷經(jīng)40多年，5次規(guī)劃、2次可研論證，項(xiàng)目仍然未能如期開工。莆田也由此成了福建全省設(shè)區(qū)市中唯一的“洪水不設(shè)防城市”。

1999年10月中旬，第14號(hào)臺(tái)風(fēng)過(guò)境，河水猛漲，木蘭溪轉(zhuǎn)瞬成災(zāi)。一夜之間，全流域倒塌房屋近6萬(wàn)間、45萬(wàn)畝農(nóng)田被淹，近3萬(wàn)群眾轉(zhuǎn)移、2萬(wàn)學(xué)生被迫停課……災(zāi)情牽動(dòng)了時(shí)任福建省委副書記、代省長(zhǎng)習(xí)近平同志的心，他第一時(shí)間來(lái)到莆田，走村入戶慰問(wèn)受災(zāi)群眾。面對(duì)災(zāi)情，習(xí)近平同志留下了一句擲地有聲的話：“是考慮徹底根治木蘭溪水患的時(shí)候了！”

1999年12月27日，習(xí)近平同志將當(dāng)年全省冬春修水利建設(shè)的義務(wù)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排在木蘭溪，并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕?、駐軍官兵6000多人一道參加了義務(wù)勞動(dòng)。習(xí)近平同志在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)：“今天是木蘭溪下游防洪工程開工的一天，我們來(lái)這里參加勞動(dòng)，目的是推動(dòng)整個(gè)冬春修水利掀起一個(gè)高潮，支持木蘭溪改造工程的建設(shè)，使木蘭溪今后變害為利、造福人民?！?/p>

木蘭溪下游防洪工程建設(shè)由此拉開序幕。

“木蘭溪治理之難，難在其特殊的地質(zhì)條件和客觀環(huán)境?！逼翁锸心咎m溪防洪工程建設(shè)管理處副主任陳文棋向記者介紹，“最為突出的是兩個(gè)技術(shù)難題：一是木蘭溪下游河道蜿蜒曲折，行洪不暢，裁彎取直，抗沖刷難度巨大;二是木蘭溪處于沿海淤泥地質(zhì)，在這種地質(zhì)上筑堤，就好像在‘豆腐上筑堤’。”

水患治理，科學(xué)為先。為此，習(xí)近平同志先后四次來(lái)到木蘭溪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，多次聽取并實(shí)地檢查治理方案和技術(shù)準(zhǔn)備，強(qiáng)調(diào)一定要“科學(xué)治水”，既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護(hù);既要實(shí)現(xiàn)水安全，也要實(shí)現(xiàn)綜合治理。

“為破解‘豆腐上筑堤’和軟土抗沖刷的世界級(jí)難題，習(xí)近平同志特地請(qǐng)來(lái)國(guó)內(nèi)權(quán)威水利專家，終于找到了‘軟體排’技術(shù)，并通過(guò)了水利部的技術(shù)鑒定。”陳文棋對(duì)記者說(shuō)，為了讓裁彎取直對(duì)生態(tài)影響減到最小，在習(xí)近平同志關(guān)心下，由國(guó)內(nèi)水利權(quán)威專家為木蘭溪治理設(shè)計(jì)了全國(guó)首個(gè)物理模型，在木蘭溪張鎮(zhèn)段進(jìn)行試驗(yàn)。1999年12月14日，習(xí)近平同志來(lái)到木蘭溪調(diào)研試驗(yàn)結(jié)果，確定成果可行，已具備開工條件。2003年，木蘭溪裁彎取直工程完成，原來(lái)16公里的行洪河道，裁直為8.64公里，縮短7.36公里。2011年，兩岸防洪堤實(shí)現(xiàn)閉合、洪水歸槽，從此結(jié)束了莆田市主城區(qū)不設(shè)防的歷史。

那時(shí)起，歷屆莆田市委市政府牢記習(xí)近平同志“科學(xué)治水”的諄諄叮囑，既注重治理好水患，又注重生態(tài)保護(hù)。仙游縣鐘山鎮(zhèn)管委會(huì)主任陳清好饒有興趣地向記者講述了他們九鯉湖“返水復(fù)景”的故事。

九鯉湖景區(qū)以湖、洞、瀑、石四奇著稱，尤以飛瀑為最，素有“九鯉飛瀑天下奇”之美譽(yù)，明代大旅行家徐霞客把它與武夷山、玉華洞并稱“福建三絕”。然而，1978年，九鯉湖榜頭攔水壩建成后，人為造成九鯉湖瀑布自然水量嚴(yán)重不足，瀑布的壯觀景象只有在旅游旺季放水才能呈現(xiàn)。

2001年，仙游縣委妥善處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，開始實(shí)施還水于瀑工程，在珠簾漈下游動(dòng)工開建總長(zhǎng)2450米的引水隧道。2006年隧道投入使用后，不但保證了農(nóng)業(yè)灌溉和發(fā)電的需求，更是恢復(fù)了瀑布奇觀。同時(shí)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，連續(xù)3年種植了100多萬(wàn)株林木，森林覆蓋率達(dá)到了96%。

“如今的九鯉湖，碧水長(zhǎng)流，古木參天，被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，每年吸引70余萬(wàn)游客前來(lái)觀光旅游?！标惽搴秒y掩喜悅，“美了環(huán)境，富了鄉(xiāng)親。我們嘗到了科學(xué)治水的甜頭?！?/p>

接續(xù)治理? ? 環(huán)境美如畫

21日下午，記者漫步綬溪公園，呼吸著陣陣花香，舉目望去，這里的林木郁郁蔥蔥，市民有的親水嬉戲，有的綠道騎行，有的溪水泛舟……旖旎的風(fēng)光，讓人心曠神怡。

“20年前，這里還是十年九澇的木蘭溪洼地。如今，這里成了城市的‘綠肺’。”荔城區(qū)城市綠心管委會(huì)主任、玉湖新城改造建設(shè)指揮部辦公室副主任李金火告訴記者，“這片水面叫玉湖，原來(lái)的老河道打此經(jīng)過(guò)。為減輕‘裁彎取直’對(duì)原有水生態(tài)系統(tǒng)的影響，我們采取‘改道不改水’的方式，將原始河道水面最大限度保留，形成城市內(nèi)湖，湖心水域面積超過(guò)700畝。市委市政府把這里規(guī)劃為玉湖新區(qū)，建成的青少年宮、科技館和圖書館，從西到東一字排開。湖邊的9個(gè)村，也陸續(xù)實(shí)施了規(guī)劃和搬遷回遷工作。不僅有效增加和提升了莆田城區(qū)水域面積和蓄洪能力，而且豐富了城市生態(tài)內(nèi)涵?！?/p>

在木蘭溪防洪工程建設(shè)之初，習(xí)近平同志指出：“治理木蘭溪功在當(dāng)代，利在千秋?，F(xiàn)在已起步，但力度尚需加大?！苯?0年來(lái)，六任莆田市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子牢記囑托，帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和黨員沖鋒在治理木蘭溪的最前線。

征遷難，是木蘭溪治理工程面臨的一道難題。

“萬(wàn)事開頭難，破難看黨員?！爆F(xiàn)任城廂區(qū)霞林街道下黃村黨總支書記徐國(guó)賢，當(dāng)年是村委會(huì)干部，家住吳墩自然村。在木蘭溪水患治理中，他第一個(gè)站了出來(lái)，不僅帶頭遷出自家1畝2分地，并且公示讓群眾監(jiān)督。

黨員領(lǐng)路，群眾隨行。在徐國(guó)賢帶動(dòng)下，村民紛紛行動(dòng)。一周內(nèi)，吳墩自然村62畝土地全部完成了征遷。

擔(dān)當(dāng)更需堅(jiān)守。歷屆莆田市委市政府堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一份規(guī)劃用到底”，一任接著一任干，不斷深化拓展木蘭溪治理內(nèi)容。

木蘭溪最大支流延壽溪上的東圳水庫(kù)，承擔(dān)著150萬(wàn)城市人口的供水任務(wù)，每年為城區(qū)內(nèi)河及南北洋平原等生態(tài)補(bǔ)水6000萬(wàn)立方米。2014年起，莆田市委市政府啟動(dòng)了東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理工程。

“東圳水庫(kù)治理構(gòu)筑了‘四道防線’?！逼翁锸惺虚L(zhǎng)李建輝介紹，第一道“保護(hù)防線”，上游強(qiáng)化封山育林;第二道“治理防線”，中游嚴(yán)控面源污染;第三道“修復(fù)防線”，環(huán)庫(kù)建設(shè)河湖緩沖帶;第四道“法規(guī)防線”，制定水環(huán)境保護(hù)條例，明確水質(zhì)保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。目前，水庫(kù)水質(zhì)從過(guò)去的Ⅳ類提高到了Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

同樣，這種蝶變也在木蘭溪的上游仙游縣發(fā)生。23日晚，記者在仙游縣采訪看到，城關(guān)木蘭溪河堤旁的綠道上，人群熙熙攘攘。伴隨著霓虹燈閃爍，記者仿佛置身仙境?？h委宣傳部同志告訴記者，防洪生態(tài)景觀工程從單純防洪提升為防洪、生態(tài)和景觀綜合推進(jìn)，人民群眾有了滿滿的生態(tài)文明獲得感、幸福感。

久久為功。20年前習(xí)近平同志那句要使木蘭溪“變害為利、造福人民”的鏗鏘話語(yǔ)，時(shí)刻激勵(lì)著莆田廣大干部群眾接續(xù)奮斗，續(xù)寫著新輝煌。第一期、第二期、第三期、第四期……隨著《莆田市城市總體規(guī)劃》與《莆田市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的發(fā)布，2011年，莆田市開始進(jìn)行生態(tài)綠心保護(hù)修復(fù)工作，先后開展綬溪公園（2011年）、中心城區(qū)荔枝林帶（2013年）、城涵河道園林景觀及防洪改造工程（2014年）等項(xiàng)目建設(shè)。2019年4月，莆田木蘭溪防洪工程獲2019年水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資資金補(bǔ)助2億元。

從“防洪保安”到“生態(tài)治理”“文化景觀”，木蘭溪治理的接力棒還在繼續(xù)傳遞?！拔覀兪冀K堅(jiān)持人與自然和諧共生，走生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的路子，從水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水治理五大系統(tǒng)角度，統(tǒng)籌推進(jìn)，以時(shí)不我待的責(zé)任感，努力創(chuàng)建美麗中國(guó)的示范區(qū)。”莆田市委書記林寶金如是說(shuō)。

生態(tài)優(yōu)先? ? 水興百業(yè)興

20日下午3點(diǎn)多，記者剛到莆田不久，就直奔荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)后黃社區(qū)采訪。只見村后青山環(huán)抱，村內(nèi)小河潺潺，具有莆陽(yáng)特色的古民居錯(cuò)落有致;社區(qū)主路張貼的“善行義舉好人好事”紅榜，讓人如沐春風(fēng);通往后黃生態(tài)園的蜿蜒小道用鵝卵石鋪設(shè)，桃花、格?；?、荷花、紫薇等花卉兩旁競(jìng)放;田地里一個(gè)個(gè)碩大的木瓜壓彎了枝頭，小村顯得生機(jī)勃勃。

“社區(qū)黨支部堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與有序開發(fā)并舉，科學(xué)規(guī)劃了‘古物、美景、自然、鄉(xiāng)情’的空間布局。”社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任許麗紅向記者介紹，“我們依托優(yōu)美的山水自然景觀、幾十棟古民居古建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳承好家風(fēng)，打造‘新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚’為主題的休閑體驗(yàn)鄉(xiāng)村游。群眾吃上了生態(tài)飯，日子越過(guò)越紅火?！?/p>

后黃社區(qū)是莆田市重塑城市生態(tài)功能，拉近人與自然、城市與自然之間距離的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，莆田市委市政府堅(jiān)守“生態(tài)優(yōu)先”的理念，正確處理好“舍與得”的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

莆田市曾婉拒一個(gè)年利稅數(shù)十億的大項(xiàng)目。有一年，一家外資企業(yè)許諾投資260億元建林漿紙廠，預(yù)計(jì)年稅收可達(dá)30億元。但項(xiàng)目投產(chǎn)后每天需消耗40萬(wàn)噸淡水、排放35萬(wàn)噸污水。莆田市毅然放棄了這個(gè)“誘人”項(xiàng)目。

為保護(hù)生態(tài)，莆田市主動(dòng)“調(diào)向”，明確綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)打造電子信息、鞋業(yè)、食品加工、工藝美術(shù)、高端裝備、醫(yī)療健康、海洋、能源等產(chǎn)業(yè)，上塘銀飾小鎮(zhèn)、中國(guó)古典工藝博覽城、華佳彩高新技術(shù)面板等一批綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地開花結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。

在中國(guó)古典工藝博覽城，記者走進(jìn)古典建筑風(fēng)格的三福藝術(shù)館。工作人員介紹，該館由中國(guó)紅木家具行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)三福古典家具有限公司所有，占地57畝，建筑面積6.5萬(wàn)平方米，集紅木家具和工藝精品展示、銷售及古典文化交流品鑒于一體，吸引了數(shù)十家工藝臻品龍頭企業(yè)和200多家佛珠工藝品小件商家及銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐，年交易量突破了10億元，助推了地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

莆田市委市政府“生態(tài)優(yōu)先”治理木蘭溪的理念，也讓因水患搬離的企業(yè)回歸。

郭氏（福建）、莆田力奴兩家鞋業(yè)公司是最早入駐城廂區(qū)華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)。1999年第14號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，引發(fā)木蘭溪洪水泛濫，導(dǎo)致兩家公司一樓廠房被淹，倉(cāng)庫(kù)原料全部損毀，損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。慘痛經(jīng)歷，讓兩家企業(yè)有了不同選擇：前者后來(lái)只把鞋業(yè)部分繼續(xù)留在莆田，其他項(xiàng)目轉(zhuǎn)到外地拓展;后者決定整體留下，搬到了園區(qū)地勢(shì)更高的一處地段重新建廠。

2006年，木蘭溪第三期治理工程推進(jìn)到了華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)段?！八枷耍h(huán)境漂亮了，園區(qū)建設(shè)鞋業(yè)特色小鎮(zhèn)的計(jì)劃一經(jīng)推出，就吸引來(lái)更多企業(yè)前來(lái)，郭氏、力奴公司當(dāng)仁不讓，成了首批參與者?！遍_發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任蔡國(guó)賢的臉上寫滿自豪，“當(dāng)年只有70家企業(yè)、30多億元產(chǎn)值，現(xiàn)在發(fā)展到360多家企業(yè)、200億元產(chǎn)值。生態(tài)優(yōu)先理念，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展良性循環(huán)。”

以水為媒、以河為介，美麗莆田綠色發(fā)展之路越走越寬。