提高軟環(huán)境建設(shè)水平 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，德惠市深入貫徹落實(shí)全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”會議精神，牢固樹立“四不”工作理念，對標(biāo)高位學(xué)先進(jìn)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，積極實(shí)施改革舉措，奮力打造“無障礙、重規(guī)則、高品質(zhì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

立足解決好“審批難”“準(zhǔn)入難”等企業(yè)高度關(guān)切的熱點(diǎn)問題，按照省、長春市全面加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為切入點(diǎn)，以上級下放權(quán)力和本級保留權(quán)力為依據(jù)，對本級權(quán)責(zé)清單中213項(xiàng)涉企行政許可項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)行了再調(diào)整，多項(xiàng)審批辦結(jié)時(shí)限在原有基礎(chǔ)上又壓縮了1/3，切實(shí)做到了“審批時(shí)限再壓縮、清單之外無審批”。同時(shí)，堅(jiān)持把深化商事制度改革作為激發(fā)市場活力的“突破口”和“總抓手”，在有序推進(jìn)“先照后證”“多證合一”等工作的基礎(chǔ)上，打破了“個(gè)體一照一址”類型限制，推行了個(gè)體工商戶“一照多址”準(zhǔn)入登記事項(xiàng)，堅(jiān)持對新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，允許“一址多照”，實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入門檻的“再降低”和準(zhǔn)入手續(xù)辦理速度的“再提高”。2018年，全市新增各類市場主體8100戶，市場主體總量達(dá)到58997戶，同比增長16%，為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增添了新活力。

為加快解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，一手狠抓政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一手狠抓“只跑一次”改革。按照“受審分離”的改革思路，對市、鄉(xiāng)兩級政務(wù)大廳原有功能分區(qū)進(jìn)行了規(guī)范劃分，重新設(shè)置了咨詢引導(dǎo)、自助申報(bào)、閱讀填寫、綜合受理、后臺協(xié)同、休息等候、制證出證、物料流轉(zhuǎn)等功能區(qū)，積極打造“流程最短、手續(xù)最簡、效率最高、成本最低”政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。隨著“只跑一次”改革不斷深入，各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)下放和服務(wù)觸角進(jìn)一步向基層延伸，計(jì)劃生育證、老年證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保審批、殘疾人證初審等業(yè)務(wù)已陸續(xù)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心，城區(qū)10個(gè)社區(qū)均已具備了網(wǎng)上開具證明功能，“N證聯(lián)辦”“免費(fèi)郵寄，送證到家”等業(yè)務(wù)也相繼開通。德惠市現(xiàn)有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)1124項(xiàng)，能夠?qū)崿F(xiàn)“只跑一次”事項(xiàng)已達(dá)90%以上，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事提供了便利。

在大力推行簡政放權(quán)的同時(shí)，在加強(qiáng)執(zhí)法行為制度約束、提高執(zhí)法綜合水平、實(shí)施科學(xué)高效監(jiān)管等方面狠下功夫，深入實(shí)施了《涉企檢查備案制度》，強(qiáng)化了對涉企執(zhí)法檢查的規(guī)范和監(jiān)督；積極組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高了執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平；全面實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，合理確定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)頻次，嚴(yán)格依照年度部門隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查計(jì)劃開展相關(guān)工作，提升了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，對隨機(jī)抽查結(jié)果進(jìn)行公示，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，切實(shí)降低了執(zhí)法檢查對企業(yè)日常生產(chǎn)生活的影響。

在幫助企業(yè)發(fā)展上，切實(shí)把民營企業(yè)當(dāng)成“自家人”，以市級領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)、園區(qū)“零距離”服務(wù)、市直部門跟蹤定向服務(wù)、領(lǐng)辦代辦便企服務(wù)有機(jī)結(jié)合的四維聯(lián)動服務(wù)模式，深度強(qiáng)化政企聯(lián)系，深入開展親商助企活動，謀企業(yè)所想、解企業(yè)之急。通過組織銀企對接、實(shí)施“助保金池”、引導(dǎo)高成長型企業(yè)上市等多種方式，充分用好、用活省、市惠企政策，幫助、協(xié)助34戶企業(yè)和1戶個(gè)體工商戶成功融資10.6億元，其中幫助小微企業(yè)融資1200萬元，在一定程度上緩解了民營企業(yè)融資難題。通過政府免費(fèi)組織招聘會、免費(fèi)發(fā)布招工信息，推進(jìn)校企聯(lián)合定向培訓(xùn)、訂單培養(yǎng)等方法，為100余戶企業(yè)成功招工3200余人，全力幫助企業(yè)化解用工難題。

為加快推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，對信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了重新梳理，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委書記任組長、市長任副組長的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺了《2018年德惠市社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》《德惠市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)工作方案》《德惠市個(gè)人誠信體系建設(shè)工作方案》《德惠市電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工作方案》《德惠市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作方案（2018-2020年）》等文件，加強(qiáng)了清單管理，大力推動“誠信德惠”建設(shè)，營造了“失信可恥，守信光榮”的良好社會氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”工作流程，梳理完善了“雙公示”目錄，把“雙公示”信息報(bào)送的責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。截至目前，累計(jì)向社會公布“雙公示”信息1.5萬余條，公示內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)公必公”，政府公信力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持把“從嚴(yán)規(guī)范、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”貫穿軟環(huán)境建設(shè)工作始終。先后組織開展了“問題大整治、服務(wù)大提升”、工作作風(fēng)專項(xiàng)整治、道路通行軟環(huán)境問題專項(xiàng)整治、招商引資違約失信問題專項(xiàng)整治、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)問題專項(xiàng)整治等5項(xiàng)軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動。累計(jì)組織開展軟環(huán)境明察暗訪7輪，查處整改涉軟問題61件，處罰相關(guān)責(zé)任人員21人，進(jìn)一步嚴(yán)明了工作紀(jì)律，強(qiáng)化了服務(wù)意識，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了服務(wù)效能，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。