向上海、福建“兩新”組織黨建學什么

為深入學習上海、福建推進“兩新”組織黨建工作特別是樓宇、園區(qū)黨建工作的經驗，全面提升北京市“兩新”組織黨建工作水平，近期，市委組織部組織市有關部門和部分區(qū)委組織部、園區(qū)黨（工）委分兩組赴上海和福建廈門、福州進行了專題調研。調研總體感受，上海、福建工作理念新穎、注重創(chuàng)新，通過組織架構系統化、公共陣地實體化、作用形象顯性化、黨務隊伍專業(yè)化、黨建工作信息化、激勵保障制度化等一系列舉措，使“兩新”組織黨建工作走在了全國前列。

服務中心有效覆蓋

上海建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)和居民區(qū)（樓宇）四級黨建服務中心體系。全市16個區(qū)、214個街道全部建立實體化黨建服務中心，并延伸設立2萬多個黨建服務站（點），有效覆蓋全市1410余幢商務樓宇和4000余個居民區(qū)。市級黨建服務中心為設在市委組織部的事業(yè)單位，對全市黨建服務中心的建設管理使用進行指導和考核。區(qū)、街鎮(zhèn)黨建服務中心既有實體的事業(yè)單位機構負責運行，也有相應的場所開展工作。納稅億元以上樓宇、重點地標性樓宇和重點居民區(qū)也建立了黨建服務中心，其余商務樓宇和居民區(qū)利用物業(yè)場地、樓宇大堂、社區(qū)工作場所等實現黨建工作站全覆蓋。

為用好四級黨建服務中心，上海編制了《上海市黨建服務中心、黨性教育基地地圖》，開發(fā)了“上?；鶎狱h建”公眾號中的“黨建地圖”，標出了全市街鎮(zhèn)級以上黨建服務中心的地址和聯系電話，黨員群眾就近參加活動。比如，上海徐匯區(qū)湖南街道建設“500米黨建圈”，平均半徑500米，就可以就近找到一家樓宇黨建服務站。

廈門、福州則重點實現了全市所有園區(qū)和部分重點企業(yè)黨建服務中心全覆蓋，有效發(fā)揮了對園區(qū)企業(yè)的輻射作用。

上海、廈門、福州都專門制定了加強黨建服務中心建設管理使用的具體意見，并對基本建設、功能作用、人員配置等做了明確規(guī)定。

黨建服務迭代升級

黨建助推企業(yè)發(fā)展。上海黨建服務中心建設經歷了從“支部建在樓上”的1.0版，到“黨建加服務”的2.0版，再到如今的“優(yōu)化組織設置，體現黨建引領發(fā)展”的3.0版，在助推企業(yè)發(fā)展上收到了明顯成效。

上海在全市所有街鎮(zhèn)和樓宇的黨建服務中心都安裝了“一網通辦”系統，樓宇所在企業(yè)可以直接到黨建服務中心辦理327項涉企審批事項，并可100%實現全程網上辦理，極大方便了企業(yè)。

福州“兩新”工委聯合19個工委成員單位，梳理制定了《福州市助推非公有制企業(yè)和社會組織強黨建、促發(fā)展聯合行動服務清單》，發(fā)布了包含優(yōu)化營商環(huán)境、便捷辦稅、高層次人才引進等51項服務內容，并注明每項服務的聯系處室及聯系電話，“兩新”組織黨組織提出申請時，一律優(yōu)先辦理。

服務員工成長成才。針對新興領域青年群體，從關注需求、完善服務入手，有效凝聚青年群體。上海靜安區(qū)“白領驛家”是由區(qū)委、區(qū)政府培育的一家公益型、服務型社會組織，采取政府支持、社會化運作、公益服務的方式，為靜安區(qū)10萬白領提供了一個互動、互助的平臺?！鞍最I驛家”黨委通過深入廣泛的社團活動，按照企業(yè)員工—社團成員—社團骨干—入黨積極分子—黨員的路線，以服務為抓手凝聚白領，每年發(fā)展黨員近百名。2018年廈門“兩新”工委創(chuàng)新開展“兩新”組織黨建領軍人才評選，12名優(yōu)秀黨組織書記獲得此榮譽，并同等享受廈門市領軍人才待遇。

服務地區(qū)治理。上海市委組織部制定《關于進一步加強黨建引領業(yè)主委員會建設的若干意見》，通過在符合條件的業(yè)主委員會建立黨小組，廣泛開展物業(yè)黨建聯建、“雙向進入、交叉任職”等，把黨的組織嵌入到業(yè)委會中，把黨組織推薦的人選推選成業(yè)委會自治領導骨干，有效實現黨的領導。

福州市鼓樓區(qū)將社區(qū)民警、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等吸納為社區(qū)黨建聯盟成員，各方制定共同章程、簽訂共建協議，形成以街道社區(qū)為核心、以章程契約為約束、以開放共建為紐帶的城市基層黨建工作新格局。

工作注重“融入”“融合”

兩個省市利用各方力量和資源，大膽創(chuàng)新探索，強調工作的“融入”“融合”，“潤物細無聲”。

機制比較靈活。上海徐匯區(qū)虹梅街道黨（工）委推動漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)內知名企業(yè)和公益機構，聯合發(fā)起成立社會組織——“虹梅庭”公益服務中心，與街道黨建服務中心合署辦公，負責黨建服務中心運營。對于開展黨建活動，企業(yè)不理解不支持的，先以社會組織的名義引導企業(yè)參與活動，逐漸傳遞黨的聲音。

思路敢于創(chuàng)新。上海和廈門、福州大多數黨建服務空間借助專業(yè)力量進行設計，突出“時尚感”和“潤物細無聲”，有效吸引青年群體。上海徐匯區(qū)“虹梅庭”將屋頂燈設計成黨徽形式，將電路板作為中心內黨徽的背景，楊浦區(qū)長陽創(chuàng)谷將鼠標設計成齒輪形式、黨旗升降設計為手搖機器形式，既能突出黨建元素，又能突出所在樓宇、園區(qū)的特點。

積極引入市場化服務。上海和廈門、福州的黨建服務中心的設施對黨建活動和公益活動免費開放，對引入社會化運營團隊提供的服務則實行有償或低償。上海虹口區(qū)北外灘街道白玉蘭廣場黨建服務中心，由多個區(qū)域化黨建成員單位、“兩新”組織黨組織以資金支持、活動承辦等多種方式參與建設與運維，減少了財政負擔。

基層黨建隊伍活力強

上海、廈門、福州從源頭上提升基層崗位的“尊嚴感”和“含金量”，以專業(yè)化、專職化為基本方式，較好解決了基層黨務工作力量不足的問題。

把居民區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編。上海對連續(xù)任職滿兩屆、表現優(yōu)秀的居民區(qū)書記，經過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，對暫不符合事業(yè)編制條件的居民區(qū)書記，享受事業(yè)人員工資待遇。全市累計有958名居民區(qū)書記使用事業(yè)編制，2847名居民區(qū)書記實行享受事業(yè)待遇。通過提升待遇吸引高素質的社區(qū)干部，一批“80后”本科生、研究生開始在社區(qū)基層“挑大梁”。

建立專職黨建指導員隊伍。廈門市委組織部連續(xù)3年以全市社平工資兩倍的標準公開招聘1000余名專職黨建指導員，并由組織部門直接抓招聘、抓培訓、抓管理，安排在各級黨建服務中心、園區(qū)綜合黨委、重點企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建部門工作，發(fā)揮了抓“兩新”組織黨建頂梁柱的作用。

暢通交流渠道。上海將“兩新”組織黨建指導員統一納入社區(qū)工作者隊伍進行招聘、管理和使用，黨群服務中心干的好可以交流到居民區(qū)任副職，再干的好可以任主任或書記，連續(xù)兩屆工作優(yōu)秀可以轉事業(yè)編，極大提升了工作積極性。廈門注重從非公企業(yè)黨組織書記中吸納優(yōu)秀人才進入鎮(zhèn)街黨委班子，2018年一家日資公司黨委書記被推薦進入集美區(qū)灌口鎮(zhèn)黨委班子，先后任宣傳委員、組織委員，產生了很強的示范效應。

“一把手”親力親為破難題

上海不少標志性樓宇黨建服務中心的場地都是區(qū)委書記等領導親自協調解決。南京西路寸土寸金的恒隆廣場的業(yè)主是港資公司，經靜安區(qū)區(qū)委書記親自出面做企業(yè)工作，業(yè)主免租金提供了六樓“最佳景觀位”的309平方米，作為黨建服務中心實體場所。浦東新區(qū)陸家嘴金融城黨建服務中心由上海中心大廈運營商零租金提供。

福州市委為了發(fā)揮龍頭企業(yè)對“兩新”組織黨建的帶動作用，責成組織部門對全市“兩代表一委員”中的“兩新”組織負責人所在企業(yè)進行摸排，重點聯系、重點指導，對沒有建立黨組織的限期抓緊建，確保走在全市前列，發(fā)揮示范帶動作用。