生態(tài)宜居中的法治思維

王燚

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要指標，包含了以人民為中心、綠色發(fā)展的理念，要求生態(tài)優(yōu)先，注重民生。倡導(dǎo)建立人與自然、人與社會和諧相處的居住環(huán)境，這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是實現(xiàn)美麗中國的重要舉措。

一、發(fā)展生態(tài)宜居應(yīng)注意的問題

生態(tài)宜居應(yīng)突出生態(tài)保護。生態(tài)，指的是堅持綠色發(fā)展，人與自然和諧共生，人是自然中的人，依賴大自然而生存，要保護好生態(tài)環(huán)境。黨的十九大報告指出，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一”。加強農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護，主要是保護農(nóng)村的空氣、土壤、河流免受污染，如：淘汰落后產(chǎn)能，控制大氣污染排放;嚴禁亂砍濫伐，過度開采資源;開展綠化行動，種樹種草，保護濕地，防止水土流失;嚴格農(nóng)藥使用標準和劑量，對農(nóng)產(chǎn)品殘留藥進行超標檢測，采用有機肥替代化肥，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用等方式對農(nóng)業(yè)面源污染進行治理;實行河長制，對飲用水水源進行保護，對農(nóng)村小流域進行治理等。良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量的重要保障。

生態(tài)宜居應(yīng)注重適合居住。黨的十九大報告以人民為中心的思想深入人心，十分重視人的居住環(huán)境。人是社會中的人，居住環(huán)境需要具備現(xiàn)代化的生活基礎(chǔ)條件，在道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、物流、通訊、醫(yī)務(wù)、學(xué)校等配套設(shè)施上要一應(yīng)俱全，在出行、購物、上學(xué)、醫(yī)療等方面要舒適便捷，要充分滿足人們在物質(zhì)和精神生活方面的宜居需求。因此，要切實解決群眾“出行難”“購物難”“就醫(yī)難”“養(yǎng)老難”“上學(xué)難”等民生難題，讓農(nóng)村更整潔、更便利、更宜居。

生態(tài)宜居法治先行。生態(tài)宜居不僅意味著要保護好生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平，還意味著鄉(xiāng)村治理的和美有序、公平正義，農(nóng)民安全感和幸福感的提升。優(yōu)美的自然環(huán)境、和諧的社會環(huán)境更需要法治治理。黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興要健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在打造生態(tài)宜居的人居環(huán)境時，就要做到自治、德治、法治“三治融合”多方治理，才能做到治理有效，其中法治更具實用性和權(quán)威性。建設(shè)法治鄉(xiāng)村是全面依法治國的組成部分，也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求，在進行生態(tài)宜居建設(shè)時，農(nóng)民需要運用法治思維和法治方式，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。

二、如何解決生態(tài)宜居中的法治短板

要加強宣傳引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)。黨員干部要培養(yǎng)法治思維，用優(yōu)良的法治思維和方式，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法。利用宣傳陣地搞好宣傳。運用廣播、電視、微信、抖音、報刊等媒體廣泛宣傳生態(tài)宜居建設(shè)的法治思想，普及與農(nóng)民有關(guān)的法律知識，正面引導(dǎo)農(nóng)民的綠色發(fā)展行為、宜居建設(shè)行為，提升農(nóng)村社會的法治意識，營造全社會共同關(guān)心支持、依法建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境的濃厚氛圍。通過教育培訓(xùn)提升居民法治水平。將全面依法治國的戰(zhàn)略思想融入各類課程與群眾會議中，讓法治意識根植于農(nóng)民頭腦中，落實在行為上。在生態(tài)環(huán)境保護方面，促進形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色生產(chǎn)方式、綠色出行理性消費的生活方式，倡導(dǎo)人與自然和諧相處的價值觀。在人居環(huán)境建設(shè)方面，需要依法依規(guī)，公開透明，合情處理。如居民建房、房屋拆遷、宅基地糾紛、上下排水紛爭等，影響人居環(huán)境的各種不穩(wěn)定因素，要從各方面進行面對面的宣傳、解釋和引導(dǎo)，消除群眾的思想顧慮，讓群眾滿意，形成群眾支持配合的良好氛圍，自覺成為法治的守護者。

要弘揚法治精神，踐行法治道路。第一，樹立法治權(quán)威。嚴格執(zhí)法，推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平。如：對在農(nóng)村尋釁滋事、隨意毆打他人、非法搶占他人財產(chǎn)、強買強賣、敲詐勒索、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等黑惡勢力進行堅決打擊;對破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的違法行為堅決制裁;對未經(jīng)審批，擅自建設(shè)的違法行為保持高壓態(tài)勢，加大違法建設(shè)處罰力度，對違法行為要敢于亮劍。第二、健全法治機制。建立鄉(xiāng)村調(diào)解、仲裁、糾紛調(diào)處機制，形成法律人士定期到村為群眾服務(wù)的制度。當(dāng)合法權(quán)益受到損害時，農(nóng)民可以就近向村委中的法律人士請教，知道自己利益保護的范圍、訴求的有效途徑和方法，懂得應(yīng)用法律的手段來維護自己的合法權(quán)益。

要提升監(jiān)管合力，保持法治常態(tài)。生態(tài)宜居要三分建設(shè)七分治理，治理水平的高低直接影響著生態(tài)宜居的效果。要增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將生態(tài)宜居工作納入法治化軌道，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。要充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，樹立依法治理理念，用法治思維和法治方式守護好田園風(fēng)光、維護好農(nóng)村社會秩序。要動員農(nóng)民積極學(xué)法、用法，通過多種形式進行監(jiān)督與管理，充分激發(fā)農(nóng)民參與生態(tài)宜居建設(shè)方案的主觀能動性，參與生態(tài)宜居環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，做好生態(tài)宜居建設(shè)的監(jiān)督員、管理員。只有干部和群眾形成監(jiān)督合力，才能更有效地維護好農(nóng)村依法治理的社會環(huán)境。

生態(tài)宜居需要法治建設(shè)保駕護航，讓節(jié)能、低碳、環(huán)保的發(fā)展理念，依法依規(guī)辦事的思想深入人心，讓農(nóng)民自覺養(yǎng)成遵紀守法的良好行為習(xí)慣，內(nèi)化于心、外化于行，在生態(tài)宜居建設(shè)過程中才能更高效、更有序，更好地保障農(nóng)民的合法財產(chǎn)和健康的生活狀態(tài)。生態(tài)宜居進入法治軌道，有利于農(nóng)民自覺擔(dān)當(dāng)起可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任，建設(shè)和美有序的家園。

（作者單位：建始縣委黨校）