“黑老大”的正廳級“保護傘”

張鐸

20 19年5月16日下午，陜西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長馮振東進入陜西省政府大院，出席一場會議。會議結(jié)束后，馮振東拎著公文包，正與人說笑著出門。這時，過來一名工作人員，說是領(lǐng)導(dǎo)有事情，“請馮廳長留一下”。

當(dāng)天出席會議的人士，都見到了這一幕，大家并未覺得異常。馮振東當(dāng)即停下腳步，還微笑著與其他人握手告別。第二天，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，馮振東涉嫌嚴重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

馮振東曾是陜西的明星官員。2015年，在富縣縣委書記任上，他被評為全國優(yōu)秀縣委書記，當(dāng)年便晉升為延安市委常委、宣傳部長。此后不足兩年，馮振東改任延安市委副書記、政法委書記。2018年3月，他離開了工作生活達52年的家鄉(xiāng)延安，南下省會西安擔(dān)任省環(huán)境保護廳廳長。

從正處級的縣委書記到正廳級的廳長，馮振東只用了兩年半時間，一度被視為陜西官場的奇跡。然而，書寫奇跡的人又親手終結(jié)了奇跡。

“保護傘”崩塌，六名官員落馬

馮振東生于1966年，是延安本地人，先后在延安下轄的五個區(qū)縣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他在老家延長縣擔(dān)任過常務(wù)副縣長，做過延川縣縣長與寶塔區(qū)區(qū)長，此后又歷任吳起縣與富縣的縣委書記，直至成為市領(lǐng)導(dǎo)。

這樣一名在當(dāng)?shù)亟?jīng)營多年的官員落馬，自然引發(fā)一場不小的震動。馮振東落馬半個月后，已退休一年多的延安市人大常委會原副主任祁玉江主動投案。

祁玉江也是延安本地人，曾與馮振東在一個班子內(nèi)共事，并且先后擔(dān)任寶塔區(qū)區(qū)長。2006年6月，祁玉江由寶塔區(qū)長調(diào)任志丹縣委書記。寶塔區(qū)長一職，由馮振東接任。祁玉江在志丹縣委書記任上，曾因熊抱央視女主持人，并問對方自己“是不是男人”而引發(fā)熱議

兩名延安的“重量級人物”先后落馬，外界紛紛傳言，二人與延安的民間放貸以及涉黑團伙有牽連。不久，傳言便得到證實，在陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的一則通報中，馮振東、祁玉江因涉嫌充當(dāng)黑社會性質(zhì)組織“保護傘”而被調(diào)查。

與馮、祁二人一道成為“保護傘”的，還有三名處級干部與一名科級干部，分別是：延安市人民檢察院原黨組成員、副檢察長杜安平，延安市人民檢察院公訴部原副部長孫繼林，延安市公安局原黨委委員、寶塔分局黨委原書記兼局長黨延文，延安市公安局寶塔分局刑警大隊原大隊長加軍。

通報同時提到，在這張“保護傘”下的，便是為禍延安多年的，以賈延成為首的涉黑組織。

賈延成在延安并不是那么“家喻戶曉”，但在商界，賈延成卻是“大名鼎鼎”，甚至成為許多企業(yè)老板的夢魘。據(jù)知情人士介紹，在2018年，延安當(dāng)?shù)氐?0多名民營企業(yè)主曾聯(lián)名舉報賈延成，稱遭遇到他“暴力脅迫”。

2018年底，陜西省公安廳曾發(fā)布一則通告，稱近期成功打掉了延安市寶塔區(qū)以賈延成為首的黑社會性質(zhì)組織。經(jīng)檢察機關(guān)批準(zhǔn)，賈延成等14名犯罪嫌疑人被依法逮捕。公安機關(guān)同時向廣大人民群眾公開收集該犯罪組織違法犯罪線索。

通告中還寫道，該犯罪組織近年來以小額信貸為名，以騙取銀行貸款、非法吸收公眾存款等手段聚攏資金，非法發(fā)放高利貸牟取暴利。在個別公職人員的包庇縱容下，該犯罪組織在收貸過程中，使用威脅、恐嚇、滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等軟暴力方式，實施了非法拘禁、尋釁滋事等一系列違法犯罪活動。

菜販子的發(fā)跡

讓延安商界人士寢食難安，將多名官員拖下水的賈延成，早年只是一個菜販子。賈延成出生于1972年，是延安寶塔區(qū)人，父母為當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)。據(jù)一名賈延成早年的鄰居介紹，賈延成沒讀完高中，輟學(xué)后回家，每日將父母種的菜拖去市場販賣。他頭腦靈活，能說會道，菜販生意做得較有起色。后來，他不僅販賣父母種的菜，還去附近區(qū)縣運回蔬菜水果銷售。

不過，此時的賈延成起早摸黑，辛苦攢錢，也僅是維持生計而已。他真正發(fā)跡的起點，是轉(zhuǎn)行做包工頭。據(jù)知情人士介紹，賈延成的一名親戚見他靈活，人又年輕，帶著他進入建筑行業(yè)。

賈延成起初給人打工，后來另一名親戚因為房屋拆遷得了一筆錢，他說服親戚將這筆錢拿出來，兩人合伙承攬工程。

2005年左右，賈延成成立了延安市博成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在市中心位置修建起了博成大廈，并開發(fā)了博成仕佳小區(qū)等幾處樓盤。

據(jù)當(dāng)?shù)匾幻探缛耸拷榻B，博成算是當(dāng)?shù)匾患抑行￠_發(fā)商，實力、口碑皆一般。不過在賈延成創(chuàng)業(yè)以及進入房地產(chǎn)那幾年時間，并未聽說他與黑社會組織有什么關(guān)系，感覺還算一個正兒八經(jīng)的商人。

多名人士透露，賈延成的轉(zhuǎn)變在2010年前后。在那之前，博成的資金鏈一直比較緊張，甚至還曝出過農(nóng)民工節(jié)前討薪事件。

不過，在賈延成建立小貸公司后，頓時變得財大氣粗。當(dāng)時的延安，民間借貸風(fēng)行一時，賈延成成立小貸公司，做起了錢生錢的生意。他對外募集資金，甚至從銀行騙取貸款，再把這些錢貸出去，收取高額利息。

官商勾結(jié)，大發(fā)橫財

經(jīng)營紅火時，賈延成的博成小額貸款公司一年放貸資金在20億元左右。對投入資金的理財客戶也基本能按時支付本息。博成一度宣稱，100萬元以下的資金不接受委托。一名賈延成的發(fā)小，辛苦多年積攢下20萬元，想投到博成小額貸款公司，竟被業(yè)務(wù)經(jīng)理拒絕，說資金數(shù)額不符合要求。后來，這名發(fā)小專門拜托賈延成，特事特辦才收下這筆錢。

憑借民間借貸生意，賈延成迅速躥升為延安商界的名人，他擔(dān)任了延安市工商聯(lián)副主席，還出資設(shè)立了延安首家P2P模式的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺——吉成貸。

也正是在此期間，有關(guān)賈延成找到靠山的傳聞在延安流傳開來。傳聞中與賈延成關(guān)系親密的官員，便有馮振東、祁玉江等人。

據(jù)知情人士透露，馮、祁兩人先后擔(dān)任寶塔區(qū)區(qū)長，賈延成做房地產(chǎn)生意時便與二人相識。據(jù)初步調(diào)查，賈延成的地產(chǎn)生意一直在寶塔區(qū)，他在經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)時便有行賄行為。

賈延成轉(zhuǎn)戰(zhàn)民間信貸后，與馮、祁二人的關(guān)系愈發(fā)親密。曾實名舉報賈延成涉黑的一名商人表示，馮、祁二人的親屬將大筆資金投入博成小額貸款公司，收取高額利息。另據(jù)一名商界人士介紹，馮振東、祁玉江與賈延成后期幾乎成為合作關(guān)系，官商勾結(jié)，大發(fā)橫財。

馮振東當(dāng)時任富縣縣委書記，富縣油煤資源豐富，有很多油老板、煤老板。據(jù)某知情人士介紹，馮振東有資金存在博成小額貸款公司，還會介紹油老板、煤老板來博成貸款。這些來貸款的老板能猜出馮振東與賈延成的關(guān)系，因此大都會按期償還貸款，并按約定支付利息。祁玉江當(dāng)時任寶塔區(qū)委書記，對博成的生意也多有關(guān)照。

一面討債一面躲債

天下沒有穩(wěn)賺不賠的生意，2015年之后，民間信貸危機爆發(fā)，各家貸款公司均面臨大量貸款無法收回的局面。賈延成為了催收貸款，想了不少辦法，打過不少官司。而他因為無法按時支付本息，也被投資人告上法庭，甚至遭到圍攻。

此后，賈延成一面討債一面躲債，并開始使用暴力手段。因為債務(wù)糾紛，他將一名企業(yè)主非法拘禁，逼迫其簽訂協(xié)議，要拿名下的不動產(chǎn)來抵債。這名企業(yè)主不得已在協(xié)議上簽字，被放出之后便報了案。

貸款無法收回的小貸公司不止博成一家，賈延成聯(lián)合了其它幾家小貸公司，成立一家商會，集中收債。收債過程中，他們雇傭了一幫社會人士，去欠債的企業(yè)鬧事，甚至打罵、關(guān)押相關(guān)人士。

賈延成在延安暴力收債的行為持續(xù)數(shù)年，令不少商界人士聞之色變，也曾有多名受害者報案，不過事情卻不了了之。有舉報者稱，賈延成背后有保護傘，使得他有恃無恐。在20余名延安商人實名舉報賈延成涉黑的同時，也有在延安具有較大影響力的企業(yè)家向有關(guān)部門實名舉報馮振東、祁玉江等“保護傘”。

曾遭到賈延成團伙暴力催債的企業(yè)主如今大都三緘其口，不愿多談，但據(jù)一名商界人士介紹，當(dāng)初20余名商人聯(lián)名向省里舉報，就是認為賈延成在延安的勢力太大。外傳他派人去富縣，將一名煤老板扣下，逼迫對方用豪車、別墅抵債，中間還有推搡毆打行為。煤老板逃出后報案，相關(guān)人員被抓，但很快又被放了出來。賈延成的“保護傘”之一，時任延安市公安局寶塔分局局長的黨延文為此事給富縣公安局負責(zé)人打過電話說情，富縣方面表示煤老板一方鬧得很兇，事情很棘手。后來，正擔(dān)任延安市委副書記、政法委書記的馮振東又給富縣主要領(lǐng)導(dǎo)打招呼，說涉及民間債務(wù)問題，要謹慎妥善處理。

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，馮振東等人見賈延成生意陷入困境，討債行為也容易惹出麻煩，其實是想與賈延成切割的。無奈之前的利益糾葛太深，大概想甩也甩不掉。

有了這些人的庇護，賈延成在數(shù)年之間屢屢作惡卻逍遙法外，便不令人意外。據(jù)一名知情人士介紹，賈延成被警方帶走時，表情十分平靜?；蛟S他早料到有今日，自己不能再喊打喊殺去討債，也不必東躲西藏去躲債。<E：＼2019年＼14期＼Image＼2018廉-0221_3.psd>