“通”達(dá)民心“道”出民意

近年來(lái)，兩會(huì)的信息公開(kāi)渠道越來(lái)越多，從各種發(fā)布會(huì)的設(shè)立到邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席，從“部長(zhǎng)通道”到“三大通道”，再到代表團(tuán)的媒體開(kāi)放日……一系列創(chuàng)新舉措，讓人們更直觀地了解全國(guó)兩會(huì)。其中，“通道”作為重要信息的溝通渠道，展現(xiàn)出一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)形象。

2019年全國(guó)兩會(huì)，人民大會(huì)堂中央大廳，五場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”、三場(chǎng)“代表通道”及三場(chǎng)“委員通道”，吸引著中外媒體和全社會(huì)關(guān)注的目光。

“部長(zhǎng)通道”上，34位部門(mén)負(fù)責(zé)人回答了66名記者和網(wǎng)友提出的大大小小共89個(gè)問(wèn)題。今年，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案確定的多個(gè)新組建或重新組建部門(mén)去年以來(lái)已全部完成掛牌?！安块L(zhǎng)通道”上，11家“新機(jī)構(gòu)”的負(fù)責(zé)人接受集中采訪，回應(yīng)關(guān)切。面對(duì)鏡頭，部長(zhǎng)們作出一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的莊嚴(yán)承諾，而如何兌現(xiàn)必將成為未來(lái)全民關(guān)注的焦點(diǎn)和期待。

代表委員“通道”上，27名代表、27名委員與記者“面對(duì)面”：講述履職故事，帶來(lái)調(diào)研的一手資料，為社會(huì)熱點(diǎn)話題建言獻(xiàn)策。

三大“通道”上傳遞出的權(quán)威信息、民生民情，成為3月里最受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的“中國(guó)好聲音”。

新部委 新聲音

2018年以來(lái)，按照《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能等改革目標(biāo)，國(guó)務(wù)院成立了諸多新機(jī)構(gòu)。2019年全國(guó)兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上，共有11位新部門(mén)負(fù)責(zé)人接受集中采訪。

3月3日，首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，退役軍人事務(wù)部部長(zhǎng)孫紹騁、國(guó)家醫(yī)療保障局局長(zhǎng)胡靜林、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)王曉濤、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰，都來(lái)自機(jī)構(gòu)改革后組建的新部門(mén)。

之后，有7位新部門(mén)負(fù)責(zé)人陸續(xù)亮相：中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹(shù)清、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉、國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍、自然資源部部長(zhǎng)陸昊。

新部門(mén)履行新職能，新部門(mén)的負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)，介紹了部門(mén)組建后的相關(guān)工作情況，也披露了新機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的信息。

退役軍人事務(wù)部部長(zhǎng)孫紹騁

為維護(hù)退役軍人合法權(quán)利，部門(mén)組建后，開(kāi)始著手起草《退役軍人保障法》，并已先后出臺(tái)12個(gè)法規(guī)文件。今年，將著手制訂11個(gè)法規(guī)和17個(gè)政策性文件，重頭戲是《退役軍人保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人事務(wù)的意見(jiàn)》。其中，《退役軍人保障法》目前已征求各方意見(jiàn)，并基本達(dá)成一致，如進(jìn)展順利，有望于今年下半年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

國(guó)家醫(yī)療保障局局長(zhǎng)胡靜林

按照黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，去年國(guó)家醫(yī)保局開(kāi)展了抗癌藥的談判工作。17種抗癌藥降價(jià)納入醫(yī)保，平均降幅是56.7%。進(jìn)入醫(yī)保是第一步，對(duì)患者來(lái)說(shuō)，盡快用上談判藥是非常重要的。今年的任務(wù)，中央已經(jīng)明確，就是把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。首先是改革現(xiàn)行目錄管理辦法，建立醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)啟動(dòng)2019年目錄調(diào)整工作。預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作9月份完成。

國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)王曉濤

國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署去年4月18日掛牌成立，這是中國(guó)對(duì)外援助史上的里程碑，標(biāo)志著對(duì)外援助事業(yè)踏上了新征程。新一年，國(guó)際發(fā)展合作署將服務(wù)好大國(guó)外交和“一帶一路”建設(shè)，把中國(guó)人民的正義感和同情心展示給國(guó)際社會(huì)，把中國(guó)人民雪中送炭、扶危濟(jì)困的形象展示給國(guó)際社會(huì)。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的對(duì)外援助仍然屬于南南合作的范疇。量力而行，盡力而為，始終是我們堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的原則，我們會(huì)精打細(xì)算，確保花好每一分錢(qián)。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰

2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM2.5平均濃度下降了9.3%。其中，北京下降了12.1%，這是在2017年基礎(chǔ)上又下降了12.1%，很不容易。當(dāng)前面臨的問(wèn)題不少，挑戰(zhàn)很多、很大，當(dāng)前形勢(shì)一點(diǎn)也不容樂(lè)觀，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻。北京這幾天的霧霾天氣就足以說(shuō)明這一點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部深感責(zé)任重大，“壓力山大”，絕不敢有絲毫懈怠和馬虎。下一步不能放寬放松，更不能走回頭路，保持方向，決心不動(dòng)搖。要解決好老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹(shù)清

加快金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放重大舉措要宜早不宜遲，宜快不宜慢。所以從銀行保險(xiǎn)角度我們就研究推出了15條措施，現(xiàn)在基本落地。去年新批了很多外資銀行、保險(xiǎn)公司，有些是法人機(jī)構(gòu)，有些是分支機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，已在的機(jī)構(gòu)也擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，今年還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅

今年我們要把全部的行政審批546項(xiàng)推行到12個(gè)自貿(mào)區(qū)，這樣就能夠進(jìn)一步減少政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更好地使企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在商事制度改革當(dāng)中，我們還推進(jìn)了“兩隨機(jī)一公開(kāi)”的企業(yè)新型監(jiān)管制度，今年要實(shí)行國(guó)務(wù)院16個(gè)部門(mén)的聯(lián)合“兩隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，這既有利促進(jìn)企業(yè)自律，同時(shí)也大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們會(huì)按照政府工作的要求，今年在商事制度改革方面再進(jìn)一步拓展成果，更好地為企業(yè)創(chuàng)立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

去年我國(guó)糧食產(chǎn)量有所下降，但下降得不多，比2017年減少了74億斤，相對(duì)總產(chǎn)量大約占0.6%。主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、主動(dòng)調(diào)減的結(jié)果，比如對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)（包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)）的玉米做了“減法”，增加了大豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草等生產(chǎn)，實(shí)際上有效供給是增加的。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。今年中央支持糧食生產(chǎn)的政策將一以貫之，對(duì)玉米、大豆繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼，水稻最低收購(gòu)價(jià)將保持穩(wěn)定。

文化和旅游部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛

人民群眾對(duì)文化和旅游的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發(fā)展階段，面對(duì)這種供給主要矛盾的變化，相關(guān)部門(mén)應(yīng)多推出接地氣、傳得開(kāi)、留得下的優(yōu)秀文化產(chǎn)品；多推出能夠修身、養(yǎng)性，使人民享游、愛(ài)游的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品；同時(shí)把更多優(yōu)質(zhì)文化資源轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)旅游資源。同時(shí)，大力改善旅游場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游場(chǎng)所接待和服務(wù)水平，再用兩年時(shí)間基本解決旅游廁所少和旅游廁所臟的問(wèn)題。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉

出現(xiàn)“看病難”問(wèn)題的根本原因在于供需矛盾。我們國(guó)家醫(yī)療資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源匱乏，分布也不夠合理，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力比較弱。國(guó)家衛(wèi)健委正在加大力度推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉、工作重心下移，進(jìn)一步合理調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源、合理分流病人。分級(jí)診療制度是新醫(yī)改以來(lái)推行的一項(xiàng)重大制度。要做好分級(jí)診療制度涉及“四個(gè)分開(kāi)”，即以學(xué)科建設(shè)為抓手，做到區(qū)域分開(kāi)；以縣級(jí)醫(yī)院為抓手，解決城鄉(xiāng)分開(kāi)；以病種為抓手，解決上下分開(kāi)；以支付方式改革為抓手，解決急慢分開(kāi)。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍

這次機(jī)構(gòu)改革組建林業(yè)和草原局，加掛國(guó)家公園管理局的牌子，就是想在體制機(jī)制上解決“九龍治水”的問(wèn)題。多頭管理，說(shuō)起來(lái)是大家管、多部門(mén)管，實(shí)際上是沒(méi)有主體，誰(shuí)也不管或者管理不到位。組建我們這個(gè)局，統(tǒng)一管理起來(lái)，就是從體制機(jī)制上保證責(zé)任明確，加大保護(hù)力度。國(guó)家公園體制試點(diǎn)，從2015年開(kāi)始的，中央深改委審批了5個(gè)：三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林，加上原來(lái)試點(diǎn)的5個(gè)，現(xiàn)在是10個(gè)，涉及到12個(gè)省區(qū)、20多萬(wàn)平方公里。國(guó)家公園試點(diǎn)也是要解決各類保護(hù)地交叉重疊、界限不清等問(wèn)題。

自然資源部部長(zhǎng)陸昊

自然資源督察是在原國(guó)家土地督察的基礎(chǔ)上建立的，也是為了加強(qiáng)對(duì)自然資源的整體保護(hù)和監(jiān)督。督察與執(zhí)法有所不同，督察主要面對(duì)地方各級(jí)政府。下一步，我們將根據(jù)中央統(tǒng)一要求，不斷探索自然資源領(lǐng)域的新的督察活動(dòng)，保護(hù)好國(guó)家有限的自然資源，使它更加節(jié)約集約利用。有一點(diǎn)可以明確，我們的督察權(quán)威來(lái)自于黨中央權(quán)威。從目前情況看，各地對(duì)中央的重大決策部署，態(tài)度是鮮明的。所以我們有充分信心，既監(jiān)督地方存在的問(wèn)題，也跟地方一起研究探討解決問(wèn)題的科學(xué)路徑，使得督察工作更科學(xué)、更權(quán)威、更有效。