善用互聯(lián)網(wǎng)思維 推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

王月晶

實現(xiàn)我省的高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前改革的重中之重就是營造穩(wěn)定、公平、透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，我們要善用互聯(lián)網(wǎng)思維推動政府管理創(chuàng)新，進(jìn)而打造我省優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為我們帶來無限可能。我們每天都在運用網(wǎng)絡(luò)，最直觀的感覺就是快速、效率、便利、選擇多樣性和人性化。互聯(lián)網(wǎng)時代的本質(zhì)特征就是互動、聯(lián)接、網(wǎng)絡(luò)。它的前進(jìn)方向就是要將整個世界變成一個任意互動、無限聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)體。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢下，政府管理必須跟上互聯(lián)網(wǎng)的潮流，需要更加注重以人為本，更大程度地公開和整合政府資源，倡導(dǎo)合作互動。對于政府而言，互動的本質(zhì)就是民主，聯(lián)接的本質(zhì)就是開放，網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)就是平等。所以政府管理理念必須用互聯(lián)網(wǎng)思維來打造，這是時代的要求，也是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)工程。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府管理理念創(chuàng)新應(yīng)該抓住“開放、共享、法治、創(chuàng)新、服務(wù)”這五個關(guān)鍵詞。一是堅持開放和共享理念。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的大數(shù)據(jù)技術(shù)將眾多政府?dāng)?shù)據(jù)聚合，政府?dāng)?shù)據(jù)是含金量和質(zhì)量最高的一批數(shù)據(jù)，和其他場景結(jié)合會產(chǎn)生各種增值服務(wù)。我們可以在大數(shù)據(jù)的分析對比中找出相關(guān)性，從而發(fā)現(xiàn)新契機(jī)，創(chuàng)造新價值。國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中已經(jīng)給出了明確的時間節(jié)點，2020年解決政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放問題，關(guān)鍵是抓好落實。二是牢固樹立法治理念。法治政府，一直是政府建設(shè)的目標(biāo)之一。要抓住法治這個治國理政的根本，在提升政府的法治思維和法治方式上下功夫。三是堅守創(chuàng)新理念。不變革落后于時代的傳統(tǒng)觀念，就會扼殺寶貴的創(chuàng)新思維，就會穿新鞋走老路。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)被廣泛應(yīng)用，并催生了大量新業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)孕育著數(shù)據(jù)時代的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有無限發(fā)展?jié)摿?。?dāng)然它們在發(fā)展過程中必然會給舊體制造成沖擊，也會出現(xiàn)各種現(xiàn)實問題，這就需要用新觀念新思維解決新事物與舊體制的矛盾，不斷創(chuàng)新，找到解決問題的新思路、新方法。四是強(qiáng)化服務(wù)理念，建設(shè)服務(wù)型政府。只有服務(wù)深入人心，才能不斷改善營商環(huán)境。改善營商環(huán)境要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。這恰恰是我們很多政府部門缺少的。政府要善于運用互聯(lián)網(wǎng)，利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺來解決政府管理服務(wù)中存在的問題，只有把服務(wù)理念貫穿政府管理全過程，才能從根本上打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

做好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障。在信息經(jīng)濟(jì)時代，物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)使互聯(lián)網(wǎng)成為新型基礎(chǔ)設(shè)施。政府管理服務(wù)首當(dāng)其沖的要務(wù)就是建設(shè)互聯(lián)互通、連接一切的互聯(lián)網(wǎng)，讓它成為經(jīng)濟(jì)活動和商業(yè)活動的基礎(chǔ)設(shè)施，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面變革。很多城市迫切需要解決的堵車問題、霧霾問題、生態(tài)保護(hù)問題，都可以依托互聯(lián)網(wǎng)，用高科技手段來解決，進(jìn)而打造“智慧政府”“智慧城市”“智慧中國”。要依托“寬帶中國”的戰(zhàn)略行動，加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快5G技術(shù)落地應(yīng)用，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用效率，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，最大限度地降低使用成本，推動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

善用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)層出不窮，為政府部門不斷豐富治理手段提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的“在線政府”，建設(shè)統(tǒng)一的基于互聯(lián)網(wǎng)的政府管理組織平臺，進(jìn)一步優(yōu)化政府管理流程，實現(xiàn)政府信息資源安全、可靠地交換和共享。當(dāng)前，我省通過“只跑一次”改革，已經(jīng)基本做到了一窗受理，集成服務(wù)。公共管理就是要將公眾的體驗感放在重要位置，使人民群眾能方便快捷地檢索、獲取公共服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。同時，政府部門要準(zhǔn)確把握公共服務(wù)需求，實現(xiàn)按需服務(wù)和個性化服務(wù)，真正做到李克強(qiáng)總理提出的簡政放權(quán)就是要讓政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”的要求。

善用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共政策”。借助移動終端平臺微博、微信等，充分運用大數(shù)據(jù)分析、云計算技術(shù)，完善政府治理信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)。公共政策的最終目標(biāo)是實現(xiàn)公共利益的最大化，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播、溝通優(yōu)勢，廣泛吸納社會公眾對公共政策制訂、實施的意見和建議。充分利用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，搭建政府和人民群眾溝通互動的橋梁，廣泛收集民意，了解民情，為公共政策制訂提供更廣泛的民意基礎(chǔ)，提高公共政策制定的科學(xué)性和民主性。公共政策出臺后，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)渠道的優(yōu)勢，征求各方對政策執(zhí)行的意見、評價，實時監(jiān)測政策實施效果，并把各方意見及時反饋給政府決策部門，逐步形成公共政策制定、實施、反饋、優(yōu)化的閉環(huán)過程，不斷優(yōu)化公共政策。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，打造良好的營商環(huán)境關(guān)鍵靠人，靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部，因此一定要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)信息化要求，解放思想，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。

習(xí)近平總書記一直非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)和運用。他指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作?！币粩嗵岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。這些本領(lǐng)和能力，應(yīng)該被看作新時代各級領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)的交互共融，讓網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了各個階層的聲音。絕大多數(shù)網(wǎng)民所表達(dá)的意見都是真實的表白，代表了人民群眾的呼聲。這些都是原汁原味的民情民意，對各級政府管理者來說，是難能可貴的決策資源，聽取網(wǎng)絡(luò)民意，無疑就是聽取了廣大人民群眾的意見。當(dāng)然重視網(wǎng)絡(luò)民意的同時，還要警惕“假民意”。一方面，應(yīng)該引導(dǎo)公眾增強(qiáng)分辨分析能力，自覺抵制假消息的傳播，不知情的情況下，不跟風(fēng)發(fā)表意見；另一方面，政府和平臺要有責(zé)任意識，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，占領(lǐng)意識形態(tài)高地。早在2016年的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲”，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了互聯(lián)網(wǎng)思維，深入網(wǎng)絡(luò)社會，才能及時發(fā)現(xiàn)政府管理中存在的實際問題，并且有針對性地及時解決，從而推進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。