工程建設領(lǐng)域蛀蟲落馬記

孟榮

5月31日，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會上，再次向全黨鄭重發(fā)出號召：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。

國事無私，政道去邪，法不容情。在全面從嚴治黨新征程中，個別“關(guān)鍵少數(shù)”忘卻初心，偏離正確政治航向。紀檢監(jiān)察機關(guān)牢記使命，重拳出擊，消弭隱患、杜絕后患。

初心喪失? 項目指揮追名逐利陷囹圄

2018年3月30日，正常工作時間，在襄陽市某酒店與開發(fā)商老板聚會打牌的襄陽市樊城區(qū)政協(xié)副主席兼區(qū)重點項目指揮部指揮曹某某被紀檢監(jiān)察機關(guān)帶走留置，現(xiàn)場一并收繳了3萬余元賭資。

曹某某明白，他的政治生涯從此結(jié)束。第一次，僥幸躲過了2017年省紀委監(jiān)委走讀式談話調(diào)查;第二次，2018年1月接受市紀委黨紀立案審查、停職檢查處理;再一再二不再三，初心喪失終將自己送上不歸路。

曹某某事后懺悔總結(jié)，作為一名共產(chǎn)黨員，黨員領(lǐng)導干部卻忘了初心，走向了黨和人民的對立面，成為黨和人民的罪人。

從2003年到2018年，曹某某擔任工程項目指揮部領(lǐng)導職務長達15年，工程涉及范圍越來越廣，拆遷任務越來越重，手中權(quán)力越來越大、越來越集中。但他的初心卻慢慢丟失，衍生心魔。

審查調(diào)查人員告訴筆者，曹某某雖然在政協(xié)領(lǐng)導崗位任職，但沒有在政協(xié)機關(guān)工作，項目指揮部也未設立黨支部、黨小組，長期游離于組織之外。

在接受審查調(diào)查時曹某某被編入臨時黨小組，多年來，這是他第一次參加支部主題黨日活動，重溫入黨誓詞，組織政治學習，喚起初心后，曹某某感慨萬千：“心中的波瀾翻江倒海般擊打著我，久久難以平靜，當領(lǐng)導讓我談體會時，我更是淚流滿面，泣不成聲?！?/p>

回首以往，曹某某總是對工程項目情有獨鐘，凡涉及到人、財、物，都要求其他同志為自己讓路。他從不參加民主生活會和組織生活會，聽不得不同意見，只要有人擺事實，講道理，他便不顧顏面，當眾駁斥。在樊城區(qū)工程建設指揮部，曹某某把權(quán)力牢牢攥在手中，堪稱“一霸手”。

2011年6月，曹某某以妻子名義，入股某房地產(chǎn)投資公司50萬元人民幣，事實上其并未實際出資，由公司實際控制人楊某投錢后，在工商部門進行股權(quán)登記。2014年1月至2017年4月期間，曹某某先后5次填報領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表，均未如實填寫入股企業(yè)情況，多次違反組織紀律。

2018年1月，曹某某在接受調(diào)查期間，為掩蓋某開發(fā)公司欠繳土地出讓金的事實，與襄陽市樊城區(qū)“雙改”指揮部干部任某，編造虛假合同及協(xié)議，向省紀委作出虛假說明，對抗組織調(diào)查，再次違反政治紀律。

曹某某懺悔說：“有黨紀我沒遵守，有國法我沒敬畏，其根源還是自己的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，挑戰(zhàn)了黨紀國法，敗壞了黨的聲譽?！?/p>

廉則剛，不正則濁。對于黨員干部來說，初心缺失就意味著心態(tài)失衡?？粗习彘_豪車、住別墅、戴名表、穿名牌，曹某某十分渴望紙醉金迷的生活。他自欺欺人將政協(xié)領(lǐng)導崗位當作終點站，提出“政治上不得進步，經(jīng)濟上絕對不吃虧”口號，完全喪失了共產(chǎn)黨員應有的初心。

曹某某對重點工程項目特別上心，一方面可以炫耀能力，留名;另一方面可以謀求更大回報，獲利。2010年至2018年，某投資公司老板楊某為解決房地產(chǎn)項目遺留問題，邀請曹某某以“顧問”名義為其經(jīng)商出謀劃策。

老板楊某并未虧待曹某某，先后多次送給曹某某財物共計110萬元，曹某某收下后用于個人消費或投資。

2014年至2017年，某房地產(chǎn)公司老板靳某請托曹某某幫助協(xié)調(diào)項目建設，曹某某心知肚明，積極運作。靳某先后分5次送給曹某某現(xiàn)金共計21萬元。

為經(jīng)濟建設服務本是共產(chǎn)黨員職責所在，但曹某某初心缺失，不給錢不辦事，利用工作鉆空子，把權(quán)力“變現(xiàn)”，最終被貪欲套牢，徹底沉淪。

曹某某私生活也極不檢點，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其嚴重違反生活紀律，長期與女性下屬保持不正當關(guān)系。

最終審理認定，2003年至2018年期間，曹某某利用職務便利，為他人謀取利益，收受相關(guān)單位及企業(yè)賄賂共計人民幣346萬元、美金3.5萬元。受賄犯罪，不僅政治前途盡失，迎接他的還有法紀嚴懲。

漠視初心? 招標投標私設圈子被套牢

1972年8月出生的姜某，生長在書香門弟，父親是特級老師，享受國務院特殊津貼。大學畢業(yè)后，姜某被分配到交通系統(tǒng)工作。從當年全局最年輕的科長成長為最年輕副縣級領(lǐng)導干部，他是炙手可熱的政治新星。

姜某的成長進步始終離不開組織培養(yǎng)。但隨著職務提升，尤其是擔任襄陽市交通局總工程師后，開始漠視初心，以“技術(shù)專家”自居，認為自己是業(yè)務型領(lǐng)導，說的話就是政策，就是命令。

事后，姜某懺悔道：“我的主要精力都放在工作上，但我沒有意識到，我的思想慢慢發(fā)生變化，周圍的環(huán)境也隨著交通事業(yè)的發(fā)展而發(fā)生了改變。”

伴隨著襄陽市交通建設事業(yè)快速發(fā)展，在巨額利潤沖擊的背后，圍標串標違法亂象叢生。經(jīng)查，市交通市場形成了以姜某、市公路局原局長戴某、襄陽路橋公司原董事長王某為核心的“三個利益圈子”。這三個關(guān)系圈總體上相對獨立，人員也有相互交叉之處，但他們經(jīng)常以聚會、聚餐、戶外運動、自駕旅游等方式聯(lián)絡感情，暗通曲款、相互勾結(jié)。每當一個交通項目即將招標時，利益圈子背后的各路個體老板們便紛紛開始活動，他們有的找公司借資質(zhì)張羅投標，有的找實力強的公司談轉(zhuǎn)包、分包合作。

姜某漠視初心，沉迷于“圈子文化”，不斷打造以自我為中心的小圈子。他將“工作利益圈”復制到日常生活中，與不法老板約法三章，針對相互愛好和喜好，分門別類量身打造出“足球圈”“旅游圈”“理財圈”“吃喝圈”。

圈子文化依附著權(quán)力運行，姜某把初心和使命拋在一旁，身陷其中，不能自拔。

2013年6月，“足球圈”老板楊某得知襄陽南北軸線工程準備開工建設，姜某同意并建議楊某借用他人資質(zhì)參與招投標。楊某通過圍標以某路橋公司名義中標3491萬元，為感謝姜某關(guān)照，先后7次送給姜某共計人民幣20萬元現(xiàn)金。

2013年8月，襄陽市中環(huán)線道路某路段施工項目開始招標，“吃喝圈”某光電公司老板姚某借用其他公司資質(zhì)參與投標，在姜某幫助和關(guān)照下順利中標1.32億元，姚某先后6次送給姜某共計40萬元現(xiàn)金。

在“理財圈”里，2010年2月，某企業(yè)老板主動提出向姜某高息借款80萬元，年息24%，按年度結(jié)算。對此，漠視初心的姜某心領(lǐng)神會，截至2018年7月，姜某獲利14萬元。

姜某懺悔：“就這樣，我既違了紀，又違了法，開始一步步滑向了錯誤的深淵?！?/p>

姜某“圈子多，敢收錢，能辦事”的名聲在交通系統(tǒng)和一些不法企業(yè)中傳開了，大家想盡辦法與之接近，送錢送物，聯(lián)絡感情，而他卻離初心越來越遠。

據(jù)統(tǒng)計，2013年至2018年春節(jié)期間，姜某先后違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮金、購物卡共計11萬元。其中，大部分違紀所得是老板送給姜某小孩的“壓歲錢”。

不勤學，心不正，必無知。姜某只關(guān)注圈子，漠視初心，無視法紀已到了非常嚴重的程度。十八大過后，他竟然對黨員領(lǐng)導干部兼職取酬相關(guān)規(guī)定一無所知。

2010年11月，姜某將其一級建造師資質(zhì)掛靠在市交通局下屬企業(yè)襄陽市虹彩公路建設有限責任公司，雙方簽訂《建造師聘用協(xié)議書》，每年支付1.8萬元聘用金，姜某不承擔任何工作責任。2014年姜某又要求將聘用金上漲至2.4萬元。2010年以來，姜某先后從襄陽路橋集團違規(guī)領(lǐng)取報酬10.2萬元。

姜某交待，信奉自己“常在河邊走，就是不濕鞋”，卻不知道，一個人的腐化變質(zhì)違法，都是從小的生活問題、吃喝問題，違反八項規(guī)定開始的，正所謂“千里之堤，潰于蟻穴?！?/p>

最終審理認定，姜某利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計79.2萬元。

2019年1月7日，紀檢監(jiān)察機關(guān)給予姜某開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)依法起訴。

“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚?！秉h員領(lǐng)導干部身居官位，初心不改，嚴以用權(quán)，心存敬畏，這樣才能對得起人民賦予的權(quán)力。姜某的蛻變警醒各級黨員領(lǐng)導干部，漠視初心，胸無大志，利令智昏，終會成為人民的罪人。

最后，姜某寫下16個字以示懺悔：“珍惜所有，愛己愛人，遵紀守法，幸福人生”。

（作者單位：襄陽市紀委監(jiān)委）

點評

初心不改，使命如松;貪欲如火，不遏則燎。曹某某、姜某案件教訓深刻，發(fā)人深省。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》，加上《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，真正實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

習近平總書記指出，“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求是守初心、擔使命、找差距、抓落實。各級黨組織應堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上;各黨支部應筑牢堡壘，堅持思想建黨，理論強黨，增強組織政治功能;全體黨員應初心至上，矢志不渝，筑牢信念之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵;政府職能部門應堅持問題導向，開展專項治理，強化源頭防腐，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子;紀檢監(jiān)察機關(guān)應堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞中心、服務大局，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。