加強人才政治引領與政治吸納問題研究

鄂州市委組織部課題組

“致天下之治者在人才?！比瞬攀屈h和國家的寶貴財富，是黨執(zhí)政興國的重要依靠力量，也是創(chuàng)新活動中最活躍、最積極的因素。政治引領和政治吸納是我們黨管人才特有的制度優(yōu)勢。加強對人才的政治引領和政治吸納，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來，實現(xiàn)增“人數(shù)”與得“人心”的有機統(tǒng)一，才能形成干事創(chuàng)業(yè)“乘數(shù)效應”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅強有力的人才支撐，凝聚磅礴偉力加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一?人才政治引領與政治吸納的鄂州實踐

（一）堅持政治領“航”?！包h管人才”是加強人才政治引領和政治吸納的首要任務。鄂州市建立起黨委人才工作領導小組機制，形成對人才工作“橫向到邊、縱向到底、條塊結合、相互配合”的工作格局，全面加強黨委對人才工作統(tǒng)一領導。通過召開人才工作大會、實行黨委人才工作述職評議、人才工作重大事項報告和聯(lián)席協(xié)商、人才工作項目實績清單等形式，加強黨對人才工作的堅強領導，始終為人才工作把舵定向、立心鑄魂， 確保人才事業(yè)始終沿著正確方向前進。

（二）強化教育筑“魂”。教育培訓是人才政治引領和政治吸納的重要途徑。鄂州市結合高層次柔性人才、青年人才較多等特點，堅持把政治教育、愛國奉獻教育、社會主義核心價值觀等作為教育培訓的重要內(nèi)容。通過在人才集中的支部開展主題活動、建立 “夢想鄂州”人才微信群、在“鄂州基層黨建”微信公號開設人才欄目、在《鄂州日報》等媒體開辟 “新鄂州人專欄”、新入職人才進行教育培訓的教育引導模式，引領各類人才全面領會、深入貫徹黨的重大理論和決策部署，在思想上正本清源，傳遞愛黨、愛國、愛崗正能量。

（三）選樹典型引“路”。選樹典型，讓各類人才從榜樣身上汲取不懈奮斗的力量，形成“始終與黨和國家的發(fā)展同向同行”的正向激勵。鄂州市開展了“新鄂州人”“鄂州工匠”等典型選樹活動，充分利用媒體集中宣傳各類人才典型，舉辦巡回報告會，全面激發(fā)各界人才對標先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的豪情。截至目前，全市有6位專家入選國家“萬人計劃”，享受國貼、省突、市貼人才124人，高精尖缺急需人才624人，6個團隊入選“湖北省雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊”，人才隊伍活力明顯增強，各類重大人才工程取得新突破。

（四）健全制度夯“基”。制度保障是長久之策。鄂州市深入推進黨委聯(lián)系服務專家工作制度化、科學化、常態(tài)化，健全人才調(diào)研制度、專家決策咨詢制度和全社會協(xié)力抓人才制度，密切與人才的思想聯(lián)系和感情交流，幫助解決實際問題，真正在思想上關心人才、工作上幫助人才、生活上照顧人才。如全市各級黨委（黨組）負責同志分頭“一對一”聯(lián)系服務專家，實行“一名市領導對接一家企業(yè)、服務一批專家、幫扶一個項目”;統(tǒng)籌市相關職能部門組成“高層次人才服務聯(lián)盟”，發(fā)放“高層次人才服務卡”;在全市推選優(yōu)秀人才代表擔任人大代表、政協(xié)委員，在政治待遇上給予人才更多關懷，在全市樹立起愛才敬才用才“風向標”。

（五）搭建平臺聚“力”。做到人盡其才、才盡其用，是對人才最大的尊重。鄂州市高標準打造了一批以“華中科技大學鄂州工業(yè)技術研究院”“中電光谷聯(lián)合科技城”等為代表的雙創(chuàng)平臺，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“高精尖缺”人才資源向雙創(chuàng)平臺集聚。目前，全市已建成各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺9個，成功對接市校合作科技創(chuàng)新項目108項，孵化加速科技型企業(yè)及新興企業(yè)540家，共聚集各層次領軍人才612名，高效轉化機器人與智能制造等前瞻性創(chuàng)新技術成果100多項。各類雙創(chuàng)平臺對人才的吸納、凝聚和激勵作用十分明顯。

（六）優(yōu)化服務凝“心”。當前人才工作“不拼重金拼環(huán)境”，更重招才、留才。推行“店小二”式全程保障模式、“寄宿生”式生活保障模式、“提款機”式項目扶持模式和“全球通”式信息服務模式，為專家人才產(chǎn)學研孵提供全方位服務。建立6億元“天使基金”，撬動總規(guī)模43億元的社會資金，推行“股權+債權”“知識產(chǎn)權質(zhì)押”等綜合金融服務，扶持企業(yè)發(fā)展和人才項目落實。實施“高層次人才一卡通”、大學生“零門檻”落戶、建設“人才社區(qū)”等系列服務，全面優(yōu)化人才生態(tài)，以優(yōu)秀服務凝心聚力，讓人才“為城而留”。

二?進一步加強人才政治引領和政治吸納的對策

要更好實現(xiàn)人才政治引領和吸納、合理有效使用人才，關鍵在于形成與人才同心同力、同向同行的工作格局，實現(xiàn)增“人數(shù)”與得“人心”的有機統(tǒng)一，為事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（一）堅持思想引領吸納，增強價值認同

做實理論宣講，把好人才思想“總開關”。充分利用黨校陣地等多種載體，組織精干隊伍到人才集中的單位和系統(tǒng)開展宣傳，結合實際把黨的理論、政策講深講透。要注意激發(fā)人才隊伍自身的宣講員作用，建立“人才宣講庫”，給予經(jīng)費保障，通過“以身說法”等方式增強宣講的理論深度、實踐力度、情感溫度。要創(chuàng)新宣講方式，通過多媒體展示、知識競賽等方式，使理論宣講更加靈活、深入、多樣，引導人才在政治上自覺看齊、在思想上主動、在信仰上堅定不移。

做細教育引導，樹好人才價值標桿。在知識分子中以“愛黨、愛國、愛崗”為主題開展教育活動，引導其把事業(yè)追求融入到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”中。要將愛國奮斗精神作為人才業(yè)務培訓、職業(yè)教育的重要內(nèi)容，針對不同崗位的特性突出教育活動的差異化，將教育引導融入業(yè)務工作，引導人才立足本職崗位踐行愛國奮斗精神。要充分運用全媒體，深度挖掘和宣傳好具有時代特征、崗位特色的先進典型，開展好“新鄂州人”系列典型宣傳，發(fā)揮典型的引導、示范、帶動作用。

做深國情研修，喚醒人才政治意識。開展“紅色”研修，將人才理想信念培訓納入黨校、行政學院主體班內(nèi)容，講解黨的理論和人才工作史，組織人才到延安等地接受革命傳統(tǒng)教育。開展發(fā)展研修，組織人才到省內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科研院所和重大項目建設參觀，深入講解國情省情市情，直觀感受新時代的發(fā)展變化和機遇。組織開展專業(yè)研修，按照五大發(fā)展理念要求，結合長江經(jīng)濟帶發(fā)展、供給側結構性改革等，深入講解全國、全省和本地的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢等，引導廣大人才將愛國之情、報國之志融入國計民生主戰(zhàn)場。

（二）加強組織引領吸納，增強政治認同

給予優(yōu)秀人才政治身份。注重在高校、教育、衛(wèi)生、律師等人才集中領域和行業(yè)加強基層黨組織建設，加大在知識分子、技能人才等人才隊伍中發(fā)展黨員的力度，建立入黨積極分子常態(tài)化推薦機制，及時把專業(yè)能力強、政治立場堅定的優(yōu)秀人才吸納到黨的隊伍中來。加強“兩新”組織的組織覆蓋和工作覆蓋，以黨工團共建的形式，把各類人才特別是青年人才集聚起來，把優(yōu)秀的黨員發(fā)展對象發(fā)現(xiàn)出來。要突出發(fā)揮好各領域和行業(yè)人才隊伍中黨員的政治引領、業(yè)務幫帶作用。

組織優(yōu)秀人才參與政治生活。強化各級黨組（黨委）把關作用，注重在優(yōu)秀人才代表中推薦產(chǎn)生黨代表、人大代表、政協(xié)委員，建立推薦人選黨組織談話制度，增強人才參與政治生活的政治認同。積極引導專家人才參政議政，各級黨委和政府應建立決策咨詢制度和專家智庫，經(jīng)常聽取專家人才對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要規(guī)劃的意見建議，發(fā)揮其參政議政和參與地方建設的“智囊團”作用。在機構改革和班子換屆中，要廣泛吸納優(yōu)秀人才進入黨政領導班子和干部隊伍，提高結構配比，形成統(tǒng)一政治目標。

實行優(yōu)秀人才政治激勵。以《湖北省杰出人才評選》《“新鄂州人”系列人才榮譽制度》等為抓手，授予一批愛國奮斗的人才典型，樹立尊重、重視、禮遇人才的政治導向。同時，分行業(yè)、分領域、分層次設立人才專項榮譽，全面融入黨委（黨組）全程把關、群眾全員參與、各行業(yè)全域評選的表彰體系，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。同時，注重做好配套優(yōu)待服務，讓優(yōu)秀人才享受一流政治待遇、社會待遇、經(jīng)濟待遇，通過榮譽表彰和待遇提升，讓人才有更多榮譽感、獲得感，進一步增強黨組織的感召力和凝聚力。

（三）加強資源引領吸納，增強目標認同

在釋放改革活力中增強人才政治自信。貫徹落實《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，一方面要有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，改進人才和職稱的評價辦法，打破學歷、年限等硬性層級限制和論資排輩等隱性臺階，推動有突出貢獻的專業(yè)人才“破格”職稱定級;另一方面要有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在項目評審中打破對負責人資歷、榮譽等顯性和隱性限制，推行“盲審”等方式，使新創(chuàng)造、新發(fā)明快速發(fā)現(xiàn)并進行成果轉化。通過“三評”改革，增強項目評審、人才評價、機構評估的公信力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，堅定對黨和國家的政治自信、制度自信、發(fā)展自信。

在搭建事業(yè)平臺中凝聚人才發(fā)展共識。為人才作用發(fā)揮提供平臺和舞臺是引進、留住、凝聚人才的關鍵。一方面，要搭好“鵲橋會”，利用市校合作、校企合作等契機，形成人才、項目、產(chǎn)業(yè)的“場效應”，讓人才“技”有用武之地、“心”能篤定前行。另一方面，要建起多維的“彩虹橋”，發(fā)揮好政策性引導資金對支持推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，對于基礎性、前沿性同時又周期長、收益慢、風險大的項目，政府能主動擔當，拿出真金白銀予以支持，讓幫助解決項目成果轉化的過程成為與人才惺惺相惜、同舟共濟的歷程。

在引導建功立業(yè)中強化人才責任擔當。要引導各類優(yōu)秀人才參與到“三大攻堅戰(zhàn)”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局中來，推動人才和國家發(fā)展良性互動，這是人才政治引領和政治吸納的最高境界。從地域上看，要引導優(yōu)秀人才到“老少邊窮”、脫貧攻堅一線、欠發(fā)達地區(qū)干事創(chuàng)業(yè);從產(chǎn)業(yè)上看，要引導、支持各類人才圍繞前沿科學技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);從地方上看，要圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)導入與人才導入同步推進，招商引資與招才引智同步開展，為人才建功立業(yè)提供機會。

（四）加強心理引領吸納，增強情感認同

形成價值坐標。對人才愛國奮斗精神的具體價值取向和抽象標準進行細化明確，建立價值坐標，形成價值取向。要針對人才眼界開闊、思維活躍、思想多元的特點，在中心城區(qū)建設人才文化中心，在人才聚集地區(qū)設立“人才驛站”，譜寫以愛國奮斗為基調(diào)的人才之歌，講好人才故事，讓正能量激發(fā)人才的愛國之情、報國之志。特別是針對海歸人才、高層次人才，要注重區(qū)別中西方文化差異，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強對人才的思想、道德、精神引領。

樹立認同導向。利用各類媒體廣泛開展優(yōu)秀人才和先進典型事跡的宣傳，引導全社會向黨尊崇人才的導向看齊、爭做優(yōu)秀人才。發(fā)揮好報刊等傳統(tǒng)媒體作用，常態(tài)化開設專版專欄，形成人才品牌效應，使人才宣傳深入人心。充分利用新媒體宣傳優(yōu)勢，讓人才宣傳更接地氣、傳播力更強、范圍更廣，以此營造全社會尊崇人才、爭相成才的良好氛圍，凝聚人才的情感認同導向。

做優(yōu)服務引領。落實各級黨委聯(lián)系服務專家工作，開展走訪慰問和資金幫扶，切實解決人才實際困難，讓人才感受組織溫暖。加強人才服務政策的整合打包，建立集項目申報、職稱評定、住房保障、子女就學等“一攬子”服務政策和“一站式”服務模式，搭建信息化服務平臺，使人才享受便捷高效服務。在產(chǎn)品研發(fā)期，對項目負責人和團隊給予生活補助，免除場地租金，減少發(fā)展壓力。注重關心人才的心理健康，經(jīng)常開展一些聯(lián)誼交友活動，擴大各類人才的社交圈、朋友圈，讓人才既“安身”又“安心”，讓“為人才服務”成為城市風尚和社會責任。

（課題組成員：葉祥明? 鄧江明? 程賓玲 梁方瑞? 呂泳慶）