構(gòu)建城市基層“大管家” 探索社會(huì)治理新路徑

荊門市掇刀區(qū)掇刀石街道名泉社區(qū)成立于2010年5月，為“場(chǎng)改居”而設(shè)立的城市社區(qū)（其前身為雙泉漁場(chǎng)），現(xiàn)有居民10791戶30118人。近年來，名泉社區(qū)堅(jiān)持“城市大家庭”理念，探索構(gòu)建社區(qū)“大管家”（即大黨委、自管會(huì)、家服務(wù)），以城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，居民群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

“家”領(lǐng)航：推行社區(qū)“大黨委”

推行社區(qū)“大黨委”制度，強(qiáng)化社區(qū)黨組織統(tǒng)籌功能，提升社區(qū)黨組織組織力。

建立社區(qū)大黨委，構(gòu)筑共駐共建機(jī)制。社區(qū)黨支部聯(lián)系荊門市審計(jì)局、荊門市民防辦等7家駐轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及湖北楚維監(jiān)理公司、荊門嘉順力物業(yè)等3家“兩新”組織，組建社區(qū)大黨委。社區(qū)支部書記擔(dān)任大黨委書記，從駐區(qū)單位、“兩新”組織中選配6名黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員。建立“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決”議事制度，每年簽訂共駐共建協(xié)議書，每月召開一次大黨委工作例會(huì)，研究討論轄區(qū)重大事項(xiàng)，互相提供服務(wù)清單和需求清單，協(xié)商解決轄區(qū)單位和社區(qū)居民關(guān)心的重大問題。

推進(jìn)黨建網(wǎng)格化，樹立黨組織在社區(qū)形象。將居住在轄區(qū)內(nèi)的223名黨員全部編入12個(gè)網(wǎng)格黨小組，推選機(jī)關(guān)在職黨員、社區(qū)直管黨員、樓棟長（單元長）、退休老黨員等擔(dān)任黨小組組長，以網(wǎng)格為單位開展黨組織活動(dòng)。推行“旗在格中飄、人在格中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中聚”的黨建網(wǎng)格化，社區(qū)直管黨員主動(dòng)亮出黨員身份，深入居民家中傾聽和收集意見。機(jī)關(guān)在職黨員融入社區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、政策宣講等志愿服務(wù)活動(dòng);退休老黨員依托社區(qū)“黨員和事佬”工作室，在民事調(diào)解、治安防范、美化社區(qū)等方面發(fā)揮余熱。

“家”自治：創(chuàng)建居民“自管會(huì)”

“社區(qū)不包辦，居民說了算”。完善多元化治理體系，讓居民主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)，激活居民自管自治。

組建自管會(huì)，全民參與共建共享。針對(duì)敞開式老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等，社區(qū)召開居民會(huì)議，把群眾基礎(chǔ)好的老黨員、老干部、退休教師、熱心居民等推選為樓棟長，并成立小區(qū)自管委員會(huì)，建立業(yè)主自治管理公約。對(duì)于新建的大型成熟小區(qū)，社區(qū)主動(dòng)協(xié)調(diào)房管部門，發(fā)動(dòng)小區(qū)按照相關(guān)程序籌建業(yè)主委員會(huì)，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)當(dāng)好業(yè)主的維權(quán)者、物業(yè)的監(jiān)督者和社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員。

推行積分制，居民實(shí)現(xiàn)自我管理。大力推行居民積分制管理，以積分定獎(jiǎng)勵(lì)、以積分定榮譽(yù)，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。分類制定積分辦法，強(qiáng)化積分結(jié)果運(yùn)用，對(duì)普通居民的積分，每季度開展一次積分抽獎(jiǎng)、兌換、分享活動(dòng);對(duì)黨員的積分，作為年度民主評(píng)議、“五星”黨員評(píng)定、評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù);對(duì)社區(qū)工作人員的積分，作為年底考核、工資發(fā)放的重要參考。

“家”理念：踐行為民“家服務(wù)”

“到家服務(wù)、服務(wù)到家”，為居民提供快捷便捷、貼近貼心服務(wù)。

對(duì)接“家需求”，搭建服務(wù)平臺(tái)。建成1080平方米的黨員群眾服務(wù)中心，將民政等多個(gè)部門的47項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行整合，設(shè)置黨群服務(wù)、勞動(dòng)保障等7個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行“直接辦、代理辦、協(xié)助辦”的“三辦”服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)居民辦事不出社區(qū)。建成250平方米的衛(wèi)生服務(wù)站，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置全科門診等，功能齊全，方便居民就近就醫(yī)。建成500平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心和450平方米的居民活動(dòng)中心，滿足老年人生活照料、家政服務(wù)等多元化需求。孵化“名泉·記憶”宣講社、習(xí)詩苑詩社、愛心課業(yè)輔導(dǎo)班、微愛互助社、“幸福名泉”宣講團(tuán)等社團(tuán)組織，開展“圓夢(mèng)微心愿”“小手拉大手”、法律宣講援助、健康體驗(yàn)等活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群體，增進(jìn)鄰里感情。

弘揚(yáng)“家文化”，開展特色活動(dòng)。開辦道德講堂，用身邊人講身邊事，營造崇德向善、見賢思齊的社會(huì)氛圍。開設(shè)科普大學(xué)講堂，提高居民科學(xué)文化素養(yǎng)。在中華傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展民俗活動(dòng)，豐富居民文化生活。組織開展“傳承好家訓(xùn)，建設(shè)好家風(fēng)”、尋找“最美家庭”“最美社區(qū)人”“掇刀好人”等活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。