新時代加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

張闖

黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視并加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層有效落實(shí)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，要結(jié)合全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓住黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)這個重點(diǎn)，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，推動黨支部擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，進(jìn)而鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握黨支部發(fā)展歷程。建黨初期，黨內(nèi)沒有關(guān)于基層組織的稱謂，黨的一大決定設(shè)立中央局和地方委員會兩級黨組織，黨的二大通過的黨章規(guī)定黨組織系統(tǒng)分為中央執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、地方支部和組；第一次國共合作后，黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，因此，黨的四大對黨章做出調(diào)整，將黨的基層組織“組”改為“支部”。特別是在三灣改編后，毛澤東提出“支部建在連上”，目的就是把我們黨真正融入基層的各個組織中、融入廣大人民群眾中。后來，適應(yīng)革命斗爭需要，在軍隊(duì)班排有了黨小組，在農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基本單元都建立了黨組織。1945年4月，劉少奇在黨的七大作了《關(guān)于修改黨章的報告》，首次提出把黨的基層組織黨支部擴(kuò)展到黨總支和基層黨委；黨的八大通過的黨章規(guī)定黨的基層組織為基層黨委員會、總支部委員會和支部委員會，一直延續(xù)至今?？v觀黨支部的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是一步步得以確立的，進(jìn)而形成了嚴(yán)密的組織體系，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。進(jìn)入新時代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視抓好黨支部建設(shè)，鮮明地提出加強(qiáng)黨對全部工作的領(lǐng)導(dǎo)，也把加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)擺上了更加突出的位置。黨的十九大對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作出重要部署，特別是《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的制定出臺，對黨支部組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、支委會建設(shè)等作出全方位、系統(tǒng)性規(guī)范，為加強(qiáng)新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。

發(fā)揮基層黨支部的政治功能。政治功能是基層黨組織的魂。黨的十八大后，在黨支部建設(shè)上，首要任務(wù)就是要強(qiáng)化黨支部的政治功能。一方面，要深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，堅定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，推動黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。另一方面，要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章、黨規(guī)、黨史等，制定年度政治理論學(xué)習(xí)計劃，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨支部建設(shè)成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性錘煉的熔爐。再一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、政治路線、群眾路線，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。同時，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，開展基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升工程，全面提升基層黨支部組織力。

提升黨支部服務(wù)群眾能力。我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政以后最大的危險是脫離群眾。社會矛盾的凸顯反映了黨和人民群眾的關(guān)系發(fā)生了變化。因此，要發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，踐行群眾路線。黨的十八大以來，黨中央相繼開展了群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，都是教育廣大黨員、干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們黨來自人民、根植人民，永遠(yuǎn)不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦，要以開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動推動解決人民群眾反映的強(qiáng)烈問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。抓黨支部建設(shè)，要突出黨支部服務(wù)群眾功能，把服務(wù)群眾作為黨支部的基本價值取向和功能定位。既要堅持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的“五個服務(wù)”，又要有堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績的“六有”目標(biāo)。要通過多渠道選賢任能，建好服務(wù)隊(duì)伍；深入細(xì)致做好黨員思想工作，激發(fā)黨員參與的積極性；了解掌握群眾的愿望和訴求，筑牢扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)；暢通群眾評價通道，健全考核體系等措施，不斷提升黨支部服務(wù)效能。

持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。在長期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，我們黨逐漸形成了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，這是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?？v觀我們黨的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人始終堅持從群眾中來到群眾中去、以人民為中心的發(fā)展思想，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。特別是黨的十八大以來，黨中央緊抓作風(fēng)建設(shè)。黨的十九大提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)調(diào)要“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，就是要力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動全黨更加自覺地為新時代黨的歷史使命而努力奮斗。

強(qiáng)化基層黨建責(zé)任體系。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨要延伸落實(shí)到每個支部、每名黨員，這是新時代的新要求。第一，各級黨委（黨組）書記必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺帶頭履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，把黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)。要聚焦“全面”和“從嚴(yán)”兩個關(guān)鍵詞，把管黨治黨要求落實(shí)到黨支部建設(shè)的每個環(huán)節(jié)中，使之落地生根，不斷提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力。第二，重視黨支部建設(shè)、善于發(fā)揮黨支部功能是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要體現(xiàn)。要理清責(zé)任主體，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級黨委（黨組）書記要把黨支部建設(shè)作為履行管黨治黨主體責(zé)任、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)，牢牢地抓在手上。第三，各級黨委（黨組）書記要帶頭參加黨支部活動，常態(tài)化指導(dǎo)黨支部建設(shè)工作，在促進(jìn)黨支部向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向建設(shè)過程中率先垂范，起到模范帶頭作用。值得注意的是，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。由此可見，在新時代背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若再抓不好黨建工作，就會被追責(zé)，要樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好該做的事情，真正把每一個黨支部都建設(shè)成堅強(qiáng)堡壘和堅強(qiáng)陣地。（作者單位：吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）