奮力開創(chuàng)榆樹高質(zhì)量發(fā)展新局面

高山

榆樹市委深入貫徹落實(shí)中央、省委和長春市委的決策部署，積極搶抓全面振興全方位振興的歷史機(jī)遇，在改革中激活力，在創(chuàng)新中求突破，在實(shí)干中謀振興，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上爭先進(jìn)位、跨越趕超，不斷開創(chuàng)榆樹高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

2019年，榆樹市委圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力實(shí)施“四項(xiàng)工程”。

實(shí)施強(qiáng)基固農(nóng)工程。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，投資5.84億元，推進(jìn)拉林河（含卡岔河）、二道河治理工程，謀劃“引松濟(jì)卡”項(xiàng)目；投資2.25億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”向縱深發(fā)展，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)富農(nóng)工程。建好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，正常年景糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在70億斤左右；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上，創(chuàng)建國家綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市；加快畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)，推廣“無抗”養(yǎng)殖，拓展無疫區(qū)建設(shè)成果。

實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)工程。積極爭取政策，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造國家級(jí)優(yōu)質(zhì)玉米基地和國家級(jí)百萬畝綠色優(yōu)質(zhì)食品原料（水稻）基地，提升糧食等品牌含金量，擦亮榆樹玉米、榆樹大米和榆樹特色農(nóng)產(chǎn)品黃金、白金和純金“三張名片”。

實(shí)施生態(tài)惠農(nóng)工程。堅(jiān)持綠色興農(nóng)，深入落實(shí)《榆樹市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，今年綠化造林6600畝，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)新農(nóng)村示范村15個(gè)，打造一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。

立足榆樹經(jīng)濟(jì)總量不足、“底盤”偏小的實(shí)際，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，千方百計(jì)求突破。2019年，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目40個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，“三早”項(xiàng)目7個(gè)。

做大玉米化工產(chǎn)業(yè)。支持中糧擴(kuò)能改造，緊盯中糧10萬噸聚乳酸項(xiàng)目，促進(jìn)玉米加工向糖、酸、醇等高端化發(fā)展；力爭長春天裕15萬噸燃料乙醇項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量。

打造綠色食品產(chǎn)業(yè)。目前正大1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，累計(jì)完成投資25億元，建成養(yǎng)殖場20座、飼料廠1個(gè)、食品加工廠1個(gè)，2018年屠宰加工肉雞3300萬只，形成了從土壤到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為長春市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范。今年，正大投資6億元，開工建設(shè)1個(gè)孵化場、5個(gè)種雞場，2019年屠宰加工能力達(dá)到5000萬只。

創(chuàng)建酒類示范產(chǎn)業(yè)。酒業(yè)一直是榆樹的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)銷量長期占據(jù)長春市乃至全省產(chǎn)量第一的位置。白酒生產(chǎn)企業(yè)有榆樹錢、吉久王等51家，生產(chǎn)能力14萬噸，年產(chǎn)銷量7萬噸，均占長春市的70%。今年?duì)幦≡僖M(jìn)1家知名酒業(yè)項(xiàng)目，打造吉林省白酒產(chǎn)業(yè)園。

培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)凱禹二期等項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所合作，開展非糧生物質(zhì)高端化利用；加大與生物質(zhì)企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決好立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地等相關(guān)事宜，促進(jìn)宏大能源生物質(zhì)發(fā)電、規(guī)?；锾烊粴獾软?xiàng)目盡早開工建設(shè)。

堅(jiān)持把建設(shè)中國北方現(xiàn)代商貿(mào)物流基地作為主攻方向，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化、信息化融合發(fā)展。

加快商貿(mào)物流“提速”。籌建歐亞大型購物中心，推動(dòng)凱購城投入運(yùn)營，提升天悅城等“商業(yè)航母”的經(jīng)營效益，推動(dòng)省農(nóng)投物流產(chǎn)業(yè)園等簽約項(xiàng)目早日開工，建設(shè)農(nóng)貿(mào)物流區(qū)，打造農(nóng)業(yè)商貿(mào)示范市。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“提效”。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”提升工程，培育共享經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字化與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力引導(dǎo)“農(nóng)超對接”，依托坤泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和安廚農(nóng)業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)，打造榆樹農(nóng)業(yè)智慧園。

促進(jìn)特色旅游“提質(zhì)”。堅(jiān)持引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快開發(fā)松花江文化休閑區(qū)、花園山省級(jí)森林公園等生態(tài)旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造田園休閑勝地。推動(dòng)“旅游+”深度發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造一批精品旅游區(qū)、經(jīng)典旅游帶，發(fā)展壯大榆樹旅游產(chǎn)業(yè)。

緊緊抓住國家培育哈長城市群的契機(jī)，加速農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，計(jì)劃到2020年，把榆樹打造成城區(qū)人口規(guī)模超30萬的哈長城市群區(qū)域性中心城市。

打造濱江新城。把五棵樹濱江新城作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制濱江新城規(guī)劃，探索“鎮(zhèn)級(jí)市”管理模式，推進(jìn)“引松入五”、臨江污水處理廠等工程，規(guī)劃空港新區(qū)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研單位，建設(shè)涉農(nóng)科技集聚區(qū)，打造農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地。到今年末，五棵樹鎮(zhèn)常住人口突破7萬，建成區(qū)面積12平方公里。

暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。陶榆鐵路一期工程改造完成，今年3月8日，榆樹至長春鐵路實(shí)現(xiàn)全面提速。利用兩年時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村道路改造提升工程，今年新建改造農(nóng)村水泥路347公里。重建半拉山松花江特大橋，續(xù)建榆松高速公路，力爭年底通車。

強(qiáng)化污染防治。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施周調(diào)度，高質(zhì)量抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改落實(shí)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)管控露天焚燒秸稈，全面推行“河長制”，落實(shí)“一江兩河”綜合治理措施，推進(jìn)城市綠化美化亮化，建成曙光社區(qū)公園、漫溪園綠地廣場。

榆樹像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。

抓安居工程?；I資7.3億元，改造棚戶區(qū)11個(gè)區(qū)段、14.6萬平方米，將采取貨幣化安置962套，目前已完成安置175套。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，增強(qiáng)社會(huì)購房能力，緩解庫存積壓。今年改造農(nóng)村危房1686戶，貧困戶危房實(shí)現(xiàn)清零。

抓脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧路徑，持續(xù)抓好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力解決貧困戶住房安全等問題。目前全市建檔立卡貧困人口已脫貧6727戶15196人，未脫貧583戶1326人。35個(gè)省級(jí)貧困村，現(xiàn)已退出33個(gè)。2019年計(jì)劃脫貧1061人，剩余2個(gè)貧困村全部出列。

抓掃黑除惡。先后開展了9類犯罪集中清剿等5次專項(xiàng)行動(dòng)，全市摸排涉黑涉惡線索412件，公安機(jī)關(guān)共立案偵辦劉立軍涉黑案件1起、惡勢力犯罪集團(tuán)案件3起、惡勢力犯罪團(tuán)伙案件2起，破獲刑事案件56起，刑事拘留黑惡團(tuán)伙成員77人，扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)、資金近2億元，向紀(jì)委監(jiān)委移送“保護(hù)傘”線索16條16人。

改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最根本動(dòng)力。我們將按照中央、省委和長春市委部署，全面深化各領(lǐng)域改革。

完成機(jī)構(gòu)改革新任務(wù)。根據(jù)國家和省市《機(jī)構(gòu)改革方案》和《實(shí)施意見》精神，精心制定《榆樹市機(jī)構(gòu)改革方案》。改革后全市共設(shè)置市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)10個(gè)，黨政機(jī)構(gòu)36個(gè)，目前，36家涉改部門的“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制、人員轉(zhuǎn)隸全部結(jié)束，完成了黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)改革新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推廣“一網(wǎng)、一門、一次”和“證照分離”改革，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。

拓展對外開放新優(yōu)勢。主動(dòng)融入哈長城市群，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，切實(shí)加強(qiáng)對外合作對接，深化榆樹與天津市西青區(qū)、杭州市臨安區(qū)的全方位合作，共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大對口合作成果。（作者系中共榆樹市委副書記、市長）