廣東省社會組織管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會組織活動(dòng)促進(jìn)健康有序發(fā)展的通知》

各全省性社會組織：

近年來，我省社會組織政策出臺密集，為社會組織工作改革發(fā)展提供了制度保證，社會組織管理逐步規(guī)范，各全省性社會組織（以下簡稱“社會組織”）充分發(fā)揮社會組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出了積極貢獻(xiàn)。但是，部分社會組織在組織開展活動(dòng)過程中，也存在程序不規(guī)范、管理松散等問題：有的社會組織黨建工作不深入，內(nèi)部管理不規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)大局意識有偏差;有的社會組織違反規(guī)定開展評比、表彰、排名和各種論壇等收費(fèi)活動(dòng)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，對營商環(huán)境帶來負(fù)面作用;有的社會組織敏銳性不強(qiáng)，參與“非法社會組織”或被利用開展不恰當(dāng)活動(dòng)，產(chǎn)生不良社會影響。當(dāng)前，正處在迎國慶、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步規(guī)范全省性社會組織開展各類活動(dòng)，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，尤其重要而緊迫?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)要求通知如下：

一、要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

各社會組織活動(dòng)要按照《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)社會組織黨建工作，引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)智慧和力量;要充分發(fā)揮社會組織黨組織政治引領(lǐng)的核心作用，引導(dǎo)社會組織及其從業(yè)人員自覺遵循黨的路線方針政策和社會主義核心價(jià)值觀，擴(kuò)大黨在社會組織的影響力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要增強(qiáng)黨對社會組織全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，社會組織黨組織在深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)中，加強(qiáng)引導(dǎo)廣大社會組織和社會組織從業(yè)人員增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把社會組織建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)重要力量。

二、要嚴(yán)格依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)

各社會組織必須嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策，依法依規(guī)組織開展活動(dòng)，特別是各類重大活動(dòng)，嚴(yán)格按照活動(dòng)議程規(guī)范操作，確保不出現(xiàn)任何政治問題、安全問題和影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象。

一是嚴(yán)格按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。各社會組織要嚴(yán)格按照章程的規(guī)定，履行內(nèi)部民主決策程序，根據(jù)章程所確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍組織開展相關(guān)活動(dòng)。涉及行政審批事項(xiàng)的，要按照相關(guān)規(guī)定程序申請報(bào)批，經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)方可舉行活動(dòng)。

二是嚴(yán)格控制和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。各社會組織要嚴(yán)格按照《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)<社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定>的通知》（民函〔2012〕125號）、《廣東省規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵人社發(fā)〔2013〕169號）等規(guī)定開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得超范圍開展活動(dòng)，不得擅自新設(shè)立或變相設(shè)立各類面向社會的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，不得向評選對象收取任何費(fèi)用或通過其他方式變相收費(fèi)。

三是嚴(yán)格規(guī)范研討會、論壇、講座等活動(dòng)。各社會組織要按照省委有關(guān)文件精神和《社會組織舉辦研討會論壇管理辦法》（民發(fā)〔2012〕57號）規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，舉辦論壇、研討、講座等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序，并向有關(guān)部門報(bào)批報(bào)備手續(xù)，邀請的主講嘉賓要經(jīng)其單位審批。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，在年度工作報(bào)告中作為重大業(yè)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)報(bào)告。

四是嚴(yán)格規(guī)范開展涉外活動(dòng)。社會組織開展涉外活動(dòng)要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批報(bào)備，接受住所所在地外事部門監(jiān)督管理;社會組織負(fù)責(zé)人的個(gè)人涉外行為不能以社會組織的名義進(jìn)行。涉粵港澳大灣區(qū)活動(dòng)的需按照廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范以粵港澳大灣區(qū)名義開展有關(guān)活動(dòng)的意見》有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)報(bào)批程序后方可開展活動(dòng)。

五是自覺抵制非法組織活動(dòng)。社會組織負(fù)責(zé)人以社會組織名義參與社會活動(dòng)或開展合作時(shí)，要甄別離岸社團(tuán)、境外非政府組織真?zhèn)渭捌渖鐣顒?dòng)的合法性，特別是不能參與非法組織活動(dòng)，為非法社會組織站臺，自覺抵制非法組織活動(dòng)，維護(hù)社會組織發(fā)展環(huán)境。

六是做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。社會組織要提高安全防范意識，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)格落實(shí)法人主體責(zé)任，社會組織黨組織切實(shí)履行政治責(zé)任。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)把好消防安全和防范運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

三、要加強(qiáng)信息報(bào)送

社會組織開展重大活動(dòng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送情況，社會組織可以通過省社會組織管理局郵箱、信息平臺報(bào)送相關(guān)信息，對社會組織活動(dòng)開展有特色有積極影響的信息，將在局官網(wǎng)和微信公眾號向公眾推送，并在“每周一課”推廣社會組織新經(jīng)驗(yàn)新作為;社會組織對一些難以把握、難以求證的問題，向相關(guān)部門咨詢;對業(yè)務(wù)銜接或活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)異常情況和違法違規(guī)情況，可向省社會組織管理局投訴舉報(bào)。

四、要做好年度報(bào)告工作

2019年開始對全省性社會組織年度檢查改為社會組織年度工作報(bào)告制度，社會組織要對年度工作報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性及時(shí)效性負(fù)責(zé)，并向社會作出信用承諾;法定代表人須對本組織年度工作報(bào)告填寫、公開、信息更改等工作負(fù)責(zé)，履行年度工作報(bào)告的法定責(zé)任;登記管理機(jī)關(guān)將未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告，列入活動(dòng)異常名錄，被列入活動(dòng)異常名錄滿2年的，列入嚴(yán)重違法失信名單。同時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)將社會組織年度報(bào)告中活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單向社會公開，讓社會公眾監(jiān)督成為促進(jìn)社會組織有序健康發(fā)展的重要載體。各社會組織要進(jìn)一步建立健全以章程為核心的法人治理機(jī)制，明確法定職能和治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化和規(guī)范化;完善科學(xué)、民主的議事規(guī)則和決策程序，增強(qiáng)社會組織行為規(guī)范性和合法性，完善內(nèi)部管理制度，建立健全自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)自律誠信機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)社會公信力，擴(kuò)大社會影響，提升社會形象，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

（廣東省社會組織管理局）