推動(dòng)中國(guó)世界遺產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展

莫倩

自 1985年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（也稱(chēng)《世界遺產(chǎn)公約》），中國(guó)的申遺之路已走過(guò)30余年。如今，隨著中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）和中國(guó)良渚古城遺址獲準(zhǔn)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》，中國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)55處，與意大利并列世界第一。

作為世界遺產(chǎn)大國(guó)的中國(guó)，參與了越來(lái)越多的國(guó)際交流與合作，也在世界遺產(chǎn)保護(hù)的舞臺(tái)上留下了濃墨重彩的印記。就在前不久，第43屆聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（世界遺產(chǎn)大會(huì)）宣布下一屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將于2020年由中國(guó)在福建省福州市承辦。

中國(guó)文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的現(xiàn)狀如何？中國(guó)為世界遺產(chǎn)工作貢獻(xiàn)了哪些方面的經(jīng)驗(yàn)？如何彰顯中國(guó)作為世界遺產(chǎn)大國(guó)的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)？為此，《人民畫(huà)報(bào)》專(zhuān)訪了第44屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)主席、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)主任、教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍。

人民畫(huà)報(bào)：在前不久的第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)新增兩處世界遺產(chǎn)。請(qǐng)問(wèn)在本屆大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)還有何收獲？

田學(xué)軍：習(xí)近平總書(shū)記曾多次就文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、生態(tài)文明建設(shè)、文明交流互鑒等發(fā)表重要論述，作出重要指示批示，為我們積極參與世界遺產(chǎn)相關(guān)工作提供了根本遵循。中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)會(huì)同國(guó)內(nèi)相關(guān)主管部門(mén)，積極參與第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，推動(dòng)“良渚古城遺址”和“中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）”項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)名錄》，并積極參與世界遺產(chǎn)全球治理。

“良渚古城遺址”不僅填補(bǔ)了《世界遺產(chǎn)名錄》東亞新石器時(shí)代考古遺址的空缺，更是中華五千年文明史的實(shí)證，能夠幫助世人更加深刻地認(rèn)識(shí)和了解中華民族為人類(lèi)文明發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，更好地推動(dòng)中華文明與其他文明的交流互鑒。

“中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）”項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)名錄》，填補(bǔ)了中國(guó)濱海濕地類(lèi)型遺產(chǎn)空白，成為全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)，而且也是中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)首項(xiàng)自然遺產(chǎn)，彰顯了中國(guó)政府推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理念、成就的充分認(rèn)可。

同時(shí)，世界遺產(chǎn)委員會(huì)是世界遺產(chǎn)領(lǐng)域最重要的治理機(jī)構(gòu)，中國(guó)作為委員國(guó)積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用。在這次大會(huì)上，委員會(huì)一致決定由中國(guó)承辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。世界遺產(chǎn)工作進(jìn)入“中國(guó)時(shí)間”。我們希望抓住承辦世界遺產(chǎn)大會(huì)的契機(jī)，推動(dòng)世界遺產(chǎn)全球戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)文明交流互鑒和全球生態(tài)文明建設(shè)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出貢獻(xiàn)。

人民畫(huà)報(bào)：如今，全球世界遺產(chǎn)事業(yè)快速發(fā)展，世界遺產(chǎn)事業(yè)的目標(biāo)已不再是單純的遺產(chǎn)保護(hù)，而是要推動(dòng)跨文化對(duì)話，保護(hù)文化多樣性，助力可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們需要怎樣認(rèn)識(shí)？

田學(xué)軍：聯(lián)合國(guó)教科文組織的使命是通過(guò)推動(dòng)各國(guó)在教育、科學(xué)、文化、傳播與信息領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，構(gòu)建持久和平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆大會(huì)通過(guò)《世界遺產(chǎn)公約》，從此開(kāi)啟了人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。

《世界遺產(chǎn)公約》現(xiàn)有193個(gè)締約國(guó)，是全球范圍內(nèi)締約國(guó)最多、影響力最廣泛的公約之一。全球167個(gè)國(guó)家的1121處具有“突出普遍價(jià)值”的文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化和自然混合遺產(chǎn)先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全人類(lèi)共有的寶貴財(cái)富。這些遺產(chǎn)地面積相加，超過(guò)370萬(wàn)平方公里。

世界遺產(chǎn)凝結(jié)了大自然億萬(wàn)年的神奇造化和人類(lèi)文明幾千年的豐厚積淀。以今年列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目為例，既包括中國(guó)“良渚古城遺址”、伊拉克“巴比倫遺址”、布基納法索“古冶鐵遺址”等考古遺址項(xiàng)目，也包括澳大利亞“布吉必姆文化景觀”、加拿大“阿伊斯奈皮石刻”等體現(xiàn)土著文化傳統(tǒng)的項(xiàng)目，還包括“中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）”、“法屬南部領(lǐng)地和領(lǐng)海”等對(duì)全球生物多樣性至關(guān)重要的項(xiàng)目。

作為聯(lián)合國(guó)教科文組織的旗艦項(xiàng)目，世界遺產(chǎn)已成為連接全球不同地理環(huán)境、不同文化背景、不同歷史源流、不同發(fā)展階段的國(guó)家和人民的重要橋梁和紐帶，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性、生物多樣性具有重要意義。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確要求“進(jìn)一步努力保護(hù)和捍衛(wèi)世界文化和自然遺產(chǎn)”，世界遺產(chǎn)也日益成為可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。世界遺產(chǎn)是我們?cè)谛聲r(shí)代推動(dòng)文明交流互鑒、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。

人民畫(huà)報(bào)：我們要如何看待世界遺產(chǎn)研究、保護(hù)、利用三者關(guān)系？

田學(xué)軍：世界遺產(chǎn)研究、保護(hù)和利用三者密不可分、互為支撐。2014年3月27日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部發(fā)表重要演講時(shí)深刻指出：“要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)?！?016年，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于良渚古城遺址的重要批示也指出：“文物遺存的保護(hù)是考古學(xué)研究的前提，考古學(xué)研究是文化遺產(chǎn)合理利用的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作要統(tǒng)籌安排，申報(bào)項(xiàng)目要有利于突出中華文明歷史文化價(jià)值，有利于體現(xiàn)中華民族精神追求，有利于向世人展示全面真實(shí)的古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)?！?/p>

簡(jiǎn)言之，世界遺產(chǎn)研究是保護(hù)和利用的基礎(chǔ)，保護(hù)是研究和利用的前提，利用為研究和保護(hù)提供可持續(xù)的動(dòng)力和保障。下一步，探索如何讓遺產(chǎn)“活起來(lái)”，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，如何讓綠水青山變成金山銀山、實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的可持續(xù)保護(hù)和傳承，是我們努力的重要方向。

人民畫(huà)報(bào)：世界遺產(chǎn)體系如何推動(dòng)了中國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)工作？與此同時(shí)，中國(guó)為世界遺產(chǎn)工作貢獻(xiàn)了哪些方面的經(jīng)驗(yàn)？

田學(xué)軍：中國(guó)1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，《世界遺產(chǎn)公約》已成為全球范圍內(nèi)締約國(guó)最多、影響力最廣泛的公約之一，其構(gòu)建的世界遺產(chǎn)工作體系在發(fā)展中不斷完善，形成了豐富多彩的遺產(chǎn)主題和類(lèi)型，較為完整的世界遺產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)要求、保育措施、闡釋展示理念，為中國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際范例、國(guó)際交流平臺(tái)以及國(guó)際技術(shù)支持，有力地推動(dòng)了中國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)工作。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)世界遺產(chǎn)相關(guān)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了較為完備的遺產(chǎn)保護(hù)、管理監(jiān)測(cè)、研究和能力建設(shè)體系，遺產(chǎn)保護(hù)和管理狀況持續(xù)改善，遺產(chǎn)研究水平不斷提升，遺產(chǎn)保護(hù)教育普遍開(kāi)展，保護(hù)和傳承遺產(chǎn)成為全社會(huì)的共識(shí)。截至2019年7月，中國(guó)共擁有55處世界遺產(chǎn)，為全球的世界遺產(chǎn)事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)：

中國(guó)從中央到地方建立了較為系統(tǒng)的世界遺產(chǎn)工作體系，擁有較為完備的世界遺產(chǎn)保護(hù)、管理和監(jiān)測(cè)體系，建立起較為完備的遺產(chǎn)研究和能力建設(shè)體系，遺產(chǎn)研究和保護(hù)水平不斷提升，遺產(chǎn)保護(hù)和管理狀況持續(xù)改善，在全球范圍內(nèi)樹(shù)立了典范；

中國(guó)是30年來(lái)全球世界遺產(chǎn)數(shù)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，在有效保護(hù)遺產(chǎn)資源的同時(shí)，也有力地支撐了世界遺產(chǎn)核心價(jià)值理念的傳播；

中國(guó)為《世界遺產(chǎn)名錄》的平衡性與代表性做出了積極探索。中國(guó)的自然與文化混合遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)所體現(xiàn)的自然與人文和諧交融，象征中國(guó)“天人合一”的哲學(xué)理念，豐富了世界遺產(chǎn)的科學(xué)價(jià)值和人文內(nèi)涵。此外，中國(guó)是擁有世界自然遺產(chǎn)最多的國(guó)家，展示了我們生態(tài)文明建設(shè)的成就；

中國(guó)在數(shù)十年間不斷探索活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)方法，建立了“歷史文化名村”“傳統(tǒng)村落”名錄制度等有效保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)有關(guān)“鄉(xiāng)村景觀”遺產(chǎn)的研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作；

此外，中國(guó)還積極落實(shí)教科文組織在遺產(chǎn)領(lǐng)域的全球戰(zhàn)略。與教科文組織共同設(shè)立二類(lèi)中心為締約國(guó)提供能力建設(shè)和遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)服務(wù)，為柬埔寨等國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)工作提供力所能及的幫助。支持教科文組織在遺產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)“非洲優(yōu)先”戰(zhàn)略，開(kāi)展能力建設(shè)務(wù)實(shí)合作。

人民畫(huà)報(bào)：第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將于2020年在福建省福州市召開(kāi)，這次大會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域承辦的最高規(guī)格的國(guó)際會(huì)議。作為大會(huì)的主席，您認(rèn)為它將從哪些方面呈現(xiàn)中國(guó)對(duì)世界的擔(dān)當(dāng)與貢獻(xiàn)？

田學(xué)軍：世界遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作，是中國(guó)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)組成部分。世界遺產(chǎn)是聯(lián)合國(guó)教科文組織的旗艦項(xiàng)目，受到所有成員國(guó)和國(guó)際社會(huì)的高度重視，也是中國(guó)與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的舉辦，具有重要里程碑意義，彰顯了中國(guó)作為世界遺產(chǎn)大國(guó)的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，得到聯(lián)合國(guó)教科文組織和《世界遺產(chǎn)公約》締約國(guó)的普遍贊賞。世界遺產(chǎn)大會(huì)是世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的年度盛會(huì)，備受全球矚目。

當(dāng)今，世界遺產(chǎn)全球治理處于重要的十字路口?！妒澜邕z產(chǎn)名錄》代表性失衡，非洲、阿拉伯和拉美地區(qū)發(fā)展中國(guó)家遺產(chǎn)數(shù)量偏少；自然遺產(chǎn)在遺產(chǎn)總數(shù)中占比偏低，不足五分之一；與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)不同程度存在“重申報(bào)、輕管理”的現(xiàn)象；遺產(chǎn)地旅游與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾突出，沖突地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨挑戰(zhàn)。從中國(guó)自身需要而言，如何通過(guò)舉辦世界遺產(chǎn)大會(huì)在全社會(huì)進(jìn)一步牢固樹(shù)立文化自信與生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)中國(guó)文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展；如何進(jìn)一步提升中國(guó)對(duì)世界遺產(chǎn)全球治理的貢獻(xiàn)度，向世界廣泛展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)的理念與成就，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、共享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，是我們要認(rèn)真思考的問(wèn)題，也是我們提出承辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的重要考慮之一。

第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)舉辦地福州市有2200多年的悠久歷史，文化底蘊(yùn)豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)充滿活力。習(xí)近平總書(shū)記曾長(zhǎng)期主政福州市和福建省，期間提出一系列保護(hù)遺產(chǎn)的重要論述，實(shí)施了許多重要的政策舉措，給這座城市留下了豐厚的人文遺產(chǎn)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

我作為大會(huì)主席，將與教科文組織、世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員國(guó)、咨詢機(jī)構(gòu)保持密切溝通，會(huì)同國(guó)內(nèi)相關(guān)主管部門(mén)和福建省、福州市有關(guān)方面，一起努力、共同辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。