中學(xué)公共安全教育和應(yīng)急管理機制研究

朱文

摘 要：學(xué)校的安全管理工作關(guān)系到學(xué)生的身心健康和生命安全，做好中學(xué)校園公共安全教育和管理，也是維護社會公共安全的客觀要求。當前我國中學(xué)公共安全教育存在更重視管理而非教育、安全教育未得到踐行、安全教育大多是應(yīng)景之用等的問題，為此采取建立校園安全檢查機制、全員安全保障體系和實行“一票否決”的學(xué)校安全評估制度、開展培養(yǎng)自身安全防范能力的實踐訓(xùn)練等措施顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：中學(xué);公共安全教育;應(yīng)急管理機制

關(guān)系到學(xué)校師生、家長等根本利益的校園安全不是一件小事。近年來校園暴力、校園踩踏、上學(xué)途中的交通事故等給學(xué)生的身心健康甚至生命安全帶來了巨大的威脅的校園安全事故頻發(fā)。為了建立安全的校園，使學(xué)生的身心健康和生命安全得以保障，學(xué)校的安全管理工作的發(fā)展需要得到高度重視，不允許任何疏忽，以解除學(xué)生和家長的安全擔憂。為此本文著重探討了如何做好中學(xué)校園公共安全教育和管理。

一、我國中學(xué)公共安全教育的必要性

（1）確保生命財產(chǎn)安全的需要

一般而言，對認知能力有限、缺乏對事物判斷力的青少年在成長過程和社會生活中還未具備充足的知識，技能和安全意識，身體和心理上處于不利地位，然而隨著獨立感增強，生活范圍擴大，對身邊事物的好奇心和渴望強烈的他們愿意自己嘗試和探索一切。生活增長的每一步都面臨著挑戰(zhàn)。在成長進步的這個階段，面對可能的也很容易發(fā)生的傷害和危險時，安全素養(yǎng)不足的他們往往無法及時做出正確反應(yīng)。因此加強中學(xué)生安全素質(zhì)的培養(yǎng)和教育，營造青少年健康成長的身體和安全的環(huán)境是青少年從事其他活動的前提和必要條件，有利于每個青少年確保生命財產(chǎn)安全。

（2）維護社會公共安全的客觀要求

系到自身生命財產(chǎn)安全的中學(xué)生安全意識和安全素質(zhì)也關(guān)系到社會公共安全。例如，一名8歲的名叫“袁媛”的深圳女孩2004年11月16日晚發(fā)現(xiàn)她從浴室里泄漏的煤氣中暈倒的父母，想到所學(xué)到的知識后，首先她打開浴室和窗戶，然后她將手機帶到門外，撥打110和120報警電話尋求幫助。最后，她的父母的生命得到了拯救。如果她在煤氣泄漏的屋里打電話，就很容易發(fā)生爆炸。雖然社會各界安全教育的內(nèi)容不同，對于一個社會來說，學(xué)校的安全教育非常重要，在學(xué)校期間應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。[1]

二、當前我國中學(xué)公共安全教育存在的問題

（1）有些學(xué)校更重視管理而非教育

許多只把安全教育理解為對硬件設(shè)施安全管理的學(xué)校，在發(fā)生安全事故時，一直在尋找教師和學(xué)生責任分工不明確、對重點部門和重要環(huán)節(jié)缺乏特殊責任、未能履行職責制度等管理上的漏洞，事實上，是學(xué)校長期缺乏安全教育，未把學(xué)生安全視為安全教育的主要目的。

（2）安全教育未得到踐行

2005年11月24日，教育部發(fā)布了《幼兒園、中學(xué)生安全教育管理調(diào)查》，由教育部基礎(chǔ)教育部與聯(lián)合國兒童基金會合作開展的該項目結(jié)果表明，百分之四十五的教師和百分之五十五的學(xué)生說學(xué)校從未進行過防災(zāi)演習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生閱讀安全規(guī)則和書籍，并引導(dǎo)學(xué)生討論和分析案件的安全問題，是缺乏時間和資源而且實踐較少的中學(xué)最常用的安全教育形式。

（3）安全教育大多是應(yīng)景之用

目前我國被稱為“素質(zhì)教育”的中學(xué)教育，大多數(shù)學(xué)校只教會學(xué)生考試所需的內(nèi)容，仍然專注于考試，仍然沒有太多關(guān)于食品安全，校園安全，活動安全，交通安全和自然災(zāi)害預(yù)防的教育。安全教育主要適用于紀念日和一兩個活動日，或者僅限于在安全教育日或某個地方發(fā)生安全事故時，學(xué)校才會展示向?qū)W生傳達如防火知識等安全信息的圖表和海報。[2]

三、中學(xué)公共安全應(yīng)急管理對策

（1）為確保學(xué)校安全責任制實施，應(yīng)建立校園安全檢查機制和全員安全保障體系，學(xué)校安全評估實行“一票否決”制。為確保校園保安工作的有效性，我們應(yīng)由學(xué)校保安管理人員組建校園保安檢查組，建立完善的每天都有專人負責檢查和調(diào)查隱藏校園安全隱患的校園保安檢查制度，校園保安檢查組發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告和處理，并為所有學(xué)生建立呼吁全體師生積極行動、發(fā)揮校園各成員的實力、保障校園安全的安全保障體系，讓全體師生團結(jié)一致確保校園安全。另外，建立健全實行“一票否決”制的學(xué)校安全評價體系，要定期簡要記錄開展校園安全檢查和校園安全工作后的工作情況，梳理影響校園安全的隱患類型，及時制定消除這些隱患的工作方法和解決方案，對校園安全管理疏忽粗心的員工給予認真對待，為減少校園安全事故的發(fā)生，保持校園安全，應(yīng)要求其作為校園安全工作者不斷學(xué)習(xí)和運用相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)理論，找出導(dǎo)致校園安全問題的成因，促進校園安全管理有效發(fā)展。

（2）為了開展學(xué)校的安全管理工作，僅通過課堂教學(xué)來教授和宣傳校園安全知識是不夠的，還應(yīng)為學(xué)生開展自我安全預(yù)防實踐培訓(xùn)，為此學(xué)校還應(yīng)設(shè)立各種可以供學(xué)生開展培養(yǎng)自身安全防范能力的實踐訓(xùn)練的臨時避難所，針對地震，火災(zāi)，校園意外傷害等進行校園安全的演習(xí)。學(xué)生通過校園安全演習(xí)的實踐培訓(xùn)，可以在應(yīng)對危險時達到快速反應(yīng)，不會驚慌失措，知道如何在災(zāi)害發(fā)生時安全有序疏散，如何做好自我保護，并為待救師生及時果斷采取最安全的的措施提供救援，進而促進校園安全。

參考文獻：

[1]張獻.國外未成年人安全教育及對我國的啟示[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2007（1）.

[2]林貴俊.科學(xué)發(fā)展觀視閨下農(nóng)村中學(xué)校園安全管理研究[D].福建師范大學(xué)，2009.