朱家角鎮(zhèn)人大：測(cè)評(píng)+評(píng)議代表給政府工作打分

楊輝明+柏學(xué)妹

本屆以來(lái)，朱家角鎮(zhèn)人大圍繞解決好“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督效果怎么樣”的主線，探索開(kāi)展政府工作滿意度測(cè)評(píng)和部門專項(xiàng)工作評(píng)議，推動(dòng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門依法履職、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供支持保障。

創(chuàng)新方式，加大對(duì)政府工作監(jiān)督力度

年中召開(kāi)鎮(zhèn)人大代表會(huì)議是每年鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的重要形式。在評(píng)議政府半年工作報(bào)告時(shí)，代表往往對(duì)報(bào)告表?yè)P(yáng)得多、評(píng)議得少，會(huì)議效果不夠明顯。針對(duì)這種情況，朱家角鎮(zhèn)人大增設(shè)了“對(duì)政府工作滿意度書面測(cè)評(píng)”的議程，并將測(cè)評(píng)結(jié)果如實(shí)匯總，以書面形式報(bào)告黨委轉(zhuǎn)送政府。收到測(cè)評(píng)結(jié)果后，鎮(zhèn)政府通過(guò)政府辦公會(huì)議等形式在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。在實(shí)踐過(guò)程中突出兩個(gè)注重：

一是注重有針對(duì)性地安排測(cè)評(píng)內(nèi)容。鎮(zhèn)人大通過(guò)走訪基層，聯(lián)系代表，了解情況，并結(jié)合政府重點(diǎn)工作和工作職責(zé)，把政府在貫徹實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)和依法行政、貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)方針政策和決策部署、貫徹執(zhí)行勤政廉政規(guī)定和制度建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)和實(shí)事工程建設(shè)、為基層服務(wù)的意識(shí)、服務(wù)態(tài)度和工作效率、落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和辦理代表建議情況等七個(gè)方面列為政府工作滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容，通過(guò)無(wú)記名測(cè)評(píng)的形式對(duì)每一項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容以“滿意、較滿意、一般”進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓代表對(duì)政府工作成效評(píng)分。

二是注重充分運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果。鎮(zhèn)人大把測(cè)評(píng)結(jié)果為“一般”的政府工作列為監(jiān)督重點(diǎn)，積極推動(dòng)測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。比如，公共出行、村村通等一直是每年鎮(zhèn)人代會(huì)人大代表高度關(guān)注的問(wèn)題，代表反復(fù)提出的有關(guān)建議由于涉及多個(gè)部門，辦理部門往往重答復(fù)輕落實(shí)，影響了辦理效果。2013年初，鎮(zhèn)人大結(jié)合上年代表對(duì)政府工作滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果，將代表多次提出、群眾關(guān)注的交通出行問(wèn)題列入代表建議督辦重點(diǎn)，就辦理情況加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的雙向溝通協(xié)調(diào)，區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門高度重視，通過(guò)實(shí)地了解情況，研究解決方案，推動(dòng)了薛間村“村村通”及泰安地區(qū)、朱家角人民醫(yī)院等區(qū)域一批公共交通問(wèn)題的解決和落實(shí)。在2013年年中鎮(zhèn)人代會(huì)上，測(cè)評(píng)內(nèi)容“政府部門辦理落實(shí)代表建議情況”中“一般”選項(xiàng)從2012年的8.9%降至2.7%。

完善環(huán)節(jié)，提升專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)效

對(duì)政府部門有關(guān)專項(xiàng)工作開(kāi)展評(píng)議是鎮(zhèn)人大開(kāi)展監(jiān)督工作的常規(guī)手段，每年都會(huì)列入年度工作計(jì)劃。2013年以來(lái)，鎮(zhèn)人大每年組織部分代表對(duì)兩個(gè)職能部門開(kāi)展工作評(píng)議，涉及鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)安全管理事務(wù)中心等六個(gè)職能部門。在監(jiān)督工作中，著重完善兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是針對(duì)評(píng)議前信息量少、代表監(jiān)督浮于表面的現(xiàn)象，加強(qiáng)評(píng)議前的調(diào)研工作。根據(jù)被評(píng)議部門的工作職能，鎮(zhèn)人大通過(guò)向被評(píng)議部門所涉及的上級(jí)部門、村居等基層單位發(fā)放意見(jiàn)征詢表，并結(jié)合走訪基層、代表活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議；分別組織召開(kāi)由部分村居、企業(yè)等基層單位相關(guān)人員參加的專題座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，深入了解被評(píng)議部門的履職情況和工作進(jìn)展情況。同時(shí)，為代表開(kāi)展調(diào)研、提出意見(jiàn)建議提供良好的服務(wù)保障，引導(dǎo)代表將群眾的呼聲和要求及時(shí)傳遞給有關(guān)部門，促進(jìn)代表進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)履職責(zé)任感和使命感。

二是針對(duì)評(píng)議會(huì)后缺少抓手，存在重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題，加強(qiáng)評(píng)議后整改落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督。專題評(píng)議會(huì)后，鎮(zhèn)人大認(rèn)真匯總整理評(píng)議意見(jiàn)，將座談會(huì)、征詢意見(jiàn)情況及代表測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行梳理后形成工作專報(bào)，向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)并抄送相關(guān)部門，同時(shí)專門把座談會(huì)、評(píng)議會(huì)等反映的問(wèn)題及時(shí)向被評(píng)議的職能部門反饋，要求其認(rèn)真落實(shí)評(píng)議意見(jiàn)，抓好落實(shí)整改工作，并在規(guī)定時(shí)間向鎮(zhèn)人大反饋整改計(jì)劃和落實(shí)情況。鎮(zhèn)人大將落實(shí)整改情況與評(píng)議前的專項(xiàng)工作進(jìn)行比較，以此作為安排下一年度監(jiān)督工作重點(diǎn)的依據(jù)。比如，鎮(zhèn)人大根據(jù)部門工作評(píng)議情況，持續(xù)將動(dòng)遷安置房建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和古鎮(zhèn)旅游工作列為年度重點(diǎn)監(jiān)督工作，組織代表調(diào)研視察，跟蹤整改落實(shí)情況。動(dòng)遷安置房質(zhì)量、配套問(wèn)題和老公房改造、古鎮(zhèn)區(qū)道路維修及衛(wèi)生工作中的一些難點(diǎn)問(wèn)題引起了相關(guān)部門的重視，一系列應(yīng)對(duì)措施得到了有效落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)了相關(guān)工作。