現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理存在的問題與對策

齊志鵬

摘 要：工程造價(jià)管理是項(xiàng)目科學(xué)管理中的重要組成部分，在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的意義。工程造價(jià)管理的內(nèi)容主要涉及到造價(jià)的確定與控制兩方面，以工程項(xiàng)目或者是建筑目標(biāo)為對象，為了合理控制造價(jià)而建立，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是提高企業(yè)投資效益與經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。因此，對我國工程造價(jià)管理常見問題及相關(guān)對策的研究是十分必要的。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理

一、建筑土建工程施工管理概述

管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要管理者根?jù)現(xiàn)場情況靈活并且合理的進(jìn)行指導(dǎo)管理。建筑土建工程施工管理本身是一項(xiàng)系統(tǒng)化、嚴(yán)格按照程序化操作。土建施工現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，每一項(xiàng)都可能會(huì)影響到管理人員所做出的決策。無法準(zhǔn)確高效的進(jìn)行施工現(xiàn)場管理，成為了現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)存在的通病。施工現(xiàn)場不管是哪一方面的管理工作出現(xiàn)問題都會(huì)嚴(yán)重影響全局以及后續(xù)的工程進(jìn)度。土建工程施工管理問題的存在來自于質(zhì)量建設(shè)、安全管理以及人員管理和監(jiān)督管理等方面，以上四個(gè)層面任何一個(gè)方面出現(xiàn)管理問題，那么基于土建工程系統(tǒng)化管理中將會(huì)對其他管理工作產(chǎn)生非常重要的影響。

二、建筑工程造價(jià)管理往往存在以下方面問題

2.1 設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)分析不到位

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，只重視建設(shè)項(xiàng)目的承包價(jià)、實(shí)施過程的變更造價(jià)以及結(jié)算價(jià)，沒有將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為重點(diǎn)來抓。企業(yè)施工時(shí)要嚴(yán)格遵循施工圖紙，不能隨意更改設(shè)計(jì)。從國內(nèi)外總結(jié)的各階段工作影響建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)律來看，影響工程造價(jià)最大的階段是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)的合理程度、設(shè)備的選擇、材料的使用、設(shè)計(jì)選取的標(biāo)準(zhǔn)正確與否，設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識，經(jīng)濟(jì)性分析，對方案效益、可行性等方面的研究是否深入，是否深入施工現(xiàn)場，都直接影響到工程造價(jià)。

2.2 招標(biāo)條款及造價(jià)編制不到位

施工圖造價(jià)控制是工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段重點(diǎn)，特別是專業(yè)合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)和施工圖預(yù)算是否準(zhǔn)確。沒有根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，制定嚴(yán)密的專用合同條款，確定合理的風(fēng)險(xiǎn)范圍；預(yù)算人員只是根據(jù)以前的數(shù)據(jù)，沒有深入現(xiàn)場，從而導(dǎo)致預(yù)算編制無法有效地指導(dǎo)預(yù)算的執(zhí)行。在施工圖預(yù)算階段，工程量清單的準(zhǔn)確性把握不到位，導(dǎo)致錯(cuò)誤、漏項(xiàng)，工程量的計(jì)算錯(cuò)誤等問題；對新材料、新工藝的市場了解不夠深入，導(dǎo)致預(yù)算偏差，粗估冒算湊控制價(jià)，無法合理確定工程造價(jià)。

2.3 缺乏全過程動(dòng)態(tài)化管理

從當(dāng)前的建筑工程造價(jià)管理來看，缺乏全過程動(dòng)態(tài)化管理，僅僅只注重事后造價(jià)管理，在結(jié)算階段做最終把控，在施工階段沒有給與高度重視，忽視了過程中的控制，在出現(xiàn)造價(jià)問題后才采取處理措施，往往使造成的成本過高問題難以有效地挽回，這樣的造價(jià)管理具有明顯的滯后性，與現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理的需要不相符合，與現(xiàn)階段政策中的提倡過程結(jié)算的精神也相違背。

2.4 造價(jià)控制體系待完善

在工程造價(jià)管理中，沒有構(gòu)建全員造價(jià)管理體系和制度，認(rèn)為造價(jià)管理僅僅是少數(shù)部門和管理人員的職責(zé)，沒有將造價(jià)管理與每個(gè)參與人員聯(lián)系起來，這樣就難以調(diào)動(dòng)人員的積極性和主動(dòng)性，也無法增強(qiáng)人員的責(zé)任感。在造價(jià)管理過程中，很多人造價(jià)意識較差，僅參與了招投標(biāo)階段和施工階段的造價(jià)活動(dòng)。從開工至竣工階段，對工程量沒有進(jìn)行仔細(xì)地核對，對整個(gè)費(fèi)用開支、取費(fèi)沒有進(jìn)行嚴(yán)格地審查，沒有考慮整個(gè)建設(shè)過程的費(fèi)用投資問題，就難以確保建筑工程過程造價(jià)的準(zhǔn)確性，從而導(dǎo)致造價(jià)管理不到位。

三、工程造價(jià)的控制措施

3.1 施工階段的造價(jià)控制

（1）施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工

工程建設(shè)單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，針對有問題的施工單位，要采取嚴(yán)厲的懲罰措施。對于需要返工的工程，應(yīng)要求施工單位及時(shí)返工，避免對整體的工程進(jìn)度造成影響，因施工單位原因額外增加的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。同時(shí)，建設(shè)單位要加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)以次充好或者偷工減料等情況，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位存在類似問題，應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改。對存在嚴(yán)重問題的施工單位，要報(bào)行業(yè)主管部門對其進(jìn)行嚴(yán)格懲戒，并按照合同約定對其懲罰。

（2）強(qiáng)化對重點(diǎn)部位的檢查和驗(yàn)收

由于建筑工程是一個(gè)復(fù)雜整體，存在大量的隱蔽工程，在施工中要注意對重點(diǎn)部位的驗(yàn)收檢查。施工單位首先要增加自檢，詳細(xì)檢查工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和部位，尤其是比較隱蔽的部位以及重點(diǎn)部位，并且要將自檢的內(nèi)容認(rèn)真記錄下來。在自檢之后再由監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，必須驗(yàn)收合格之后才能進(jìn)入到下一個(gè)施工階段。針對檢查中存在問題或者不合理的部位，施工單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，監(jiān)理單位進(jìn)行再次驗(yàn)收。施工過程中，施工單位需要及時(shí)對合理的工程變更及洽商資料做好簽證，為工程竣工結(jié)算做好基礎(chǔ)工作。

3.2 決策階段的工程造價(jià)控制

（1）充分貫徹工程造價(jià)控制理念

在工程建設(shè)施工的整個(gè)過程中，需要加強(qiáng)工程造價(jià)控制，將工程造價(jià)控制理念深入貫徹到每一個(gè)活動(dòng)中去。尤其是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施在很大程度上決定了工程造價(jià)管理水平的高低，工程造價(jià)控制的重要前提就是經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和合理性。

（2）認(rèn)真編制投資估算

投資估算編制是工程建設(shè)前期的重要階段。工程人員需要根據(jù)工程建設(shè)的要求制定合理的投資估算。投資估算不僅具備初步控制設(shè)計(jì)概算的作用，還可以用來作為銀行貸款的重要依據(jù)。在投資估算中需要根據(jù)建設(shè)地區(qū)具體的施工情況，實(shí)事求是地反映經(jīng)濟(jì)狀況。

3.3 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工后，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場變更簽證及定額預(yù)算單價(jià)等資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調(diào)整計(jì)算。工程竣工決算是在工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)定編制的反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)和投資效果的報(bào)告，工程竣工結(jié)算的編制和報(bào)審，是決算階段工程造價(jià)管理的核心工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，建筑企業(yè)中工程造價(jià)管理存在很多不可避免的問題，樹立工程造價(jià)管理意識，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體制，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，可以最大限度地避免各種浪費(fèi)，使有限的資金投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

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