淺談礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目恢復(fù)治理規(guī)劃設(shè)計(jì)思路

郭峰

摘要：結(jié)合了解熟悉的幾個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目，針對(duì)不同類(lèi)型礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目恢復(fù)治理的后期效果來(lái)分析其前期勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)歷、分析探討，最終對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目恢復(fù)治理前期規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì);環(huán)境類(lèi);項(xiàng)目;恢復(fù)治理;規(guī)劃設(shè)計(jì);思路

0引言

中央近年高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的美麗中國(guó)理念。但由于以往礦山粗放式開(kāi)發(fā)造成的土地?fù)p毀、地形地貌破壞、地質(zhì)災(zāi)害隱患等一系列地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，需要采取經(jīng)濟(jì)合理、安全有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案來(lái)恢復(fù)治理，從而消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)地貌景觀、提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境面貌等。

1 前期規(guī)劃立項(xiàng)

目前大多礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目為中央財(cái)政或省財(cái)政兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目，尤為資源枯竭型城市項(xiàng)目投資較多，地勘單位結(jié)合地方國(guó)土資源部門(mén)通過(guò)調(diào)查走訪、區(qū)域排查等手段進(jìn)行前期項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)申報(bào)。

（1）地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)建議地勘單位選調(diào)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合地方國(guó)土資源部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等手段完成區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，然后以地市為單位分類(lèi)別、分緊急等級(jí)上報(bào)地方國(guó)土資源主管部門(mén)。

（2）地方國(guó)土資源主管部門(mén)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，并確定近期需要立項(xiàng)治理的地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目。

（3）申報(bào)立項(xiàng)要本著緊急、潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患較大，給社會(huì)或人民群眾帶來(lái)安全隱患的區(qū)域。要盡量規(guī)避只立重大項(xiàng)目、政績(jī)項(xiàng)目，要堅(jiān)持以人為本理念，不論項(xiàng)目大小，均要盡快立項(xiàng)實(shí)施，較小的項(xiàng)目可考慮以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位打包立項(xiàng)。

（4）對(duì)于重大項(xiàng)目要按照輕重緩急、分期分批治理思路，避免周期拖延過(guò)長(zhǎng)、地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步惡化現(xiàn)象的發(fā)生。無(wú)論何種項(xiàng)目，立項(xiàng)前均要同地方政府充分協(xié)調(diào)溝通，大力宣傳公益類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施的意義，確保項(xiàng)目后期能以順利實(shí)施。

2 地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目勘察工作

地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目勘察工作一般采取地形測(cè)繪、工程測(cè)量、地質(zhì)鉆探、巖土試驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等手段完成。該類(lèi)項(xiàng)目有的礦山開(kāi)采年代比較久遠(yuǎn)，需要走訪地方老齡群眾了解;有的塌陷區(qū)項(xiàng)目需要查找相關(guān)礦區(qū)邊界及地下巷道圖等歷史資料，難度較大;加上該類(lèi)項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)間緊、規(guī)劃治理區(qū)域大、地形地貌復(fù)雜等因素影響，勘察工作確實(shí)復(fù)雜而艱巨。近年發(fā)現(xiàn)不同類(lèi)別的項(xiàng)目勘察成果與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在較大偏差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目地層巖性界定不準(zhǔn)確、地形圖測(cè)繪存在偏差、治理區(qū)渣堆等調(diào)查不全現(xiàn)象較多。該類(lèi)項(xiàng)目首先要對(duì)治理區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)繪、調(diào)查，盡可能把損毀的農(nóng)田、潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患及破壞的地形地貌等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題圖文并茂的展現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)對(duì)地層巖性分區(qū)塊進(jìn)行鉆探揭示，并輔以試驗(yàn)檢測(cè)確定其類(lèi)別。

（2）塌陷區(qū)治理項(xiàng)目礦區(qū)界定不夠準(zhǔn)確，巷道位置與實(shí)際存有偏差。該類(lèi)項(xiàng)目的勘察建議要盡可能的收集較為齊全的礦區(qū)圖文資料、走訪礦區(qū)及周邊村民，然后判斷出治理邊界及巷道大致走向，并輔以物探、鉆探手段進(jìn)行完善驗(yàn)證，尤其要探明地下水位及頂?shù)装甯叱糖闆r。

（3）地質(zhì)災(zāi)害隱患項(xiàng)目一般存在高陡邊坡、危巖體等地質(zhì)災(zāi)害隱患部位地形測(cè)繪不夠準(zhǔn)確，描述也不夠全面。建議對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患處進(jìn)行詳細(xì)地形測(cè)繪，并對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)剖析，較準(zhǔn)確的把地質(zhì)災(zāi)害隱患要素表述出來(lái)，以供設(shè)計(jì)參考。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路

礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)首先應(yīng)以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)地形地貌為前提，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行其它功能的設(shè)計(jì)。目前部分礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)成了景觀公園、四季采摘的花果山;有的項(xiàng)目立項(xiàng)后遲遲無(wú)法開(kāi)展，造成資金滯留、項(xiàng)目不前的局面;甚至存在項(xiàng)目完成后植樹(shù)綠化苗木大面積死亡、地災(zāi)防護(hù)設(shè)施被損毀的現(xiàn)象。

結(jié)合了解的項(xiàng)目實(shí)際情況，建議設(shè)計(jì)從以下方面優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路：

（1）始終堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目是國(guó)家公益類(lèi)項(xiàng)目，是國(guó)土資源部門(mén)為消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)為最終目的。規(guī)避借礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目搞公園化政績(jī)工程，毀林征地搞開(kāi)發(fā)等。

（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患較大的項(xiàng)目，要本著治理一處安全一方的理念來(lái)設(shè)計(jì)。對(duì)治理區(qū)域較大、資金緊張的項(xiàng)目，要先治理地質(zhì)災(zāi)害隱患較大、災(zāi)害后果嚴(yán)重的區(qū)域，可分期采取先進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理、后進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理，地質(zhì)災(zāi)害治理要利用有限的資金集中解決存在的安全隱患，規(guī)避全區(qū)治理、隱患未消的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患較大的區(qū)域，要盡可能的解決所有安全隱患，防護(hù)好國(guó)家、人民的財(cái)產(chǎn)安全，真正做到防患于未然。

（3）礦山環(huán)境恢復(fù)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)地方的理念，對(duì)破壞的地形地貌恢復(fù)治理本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的思路設(shè)計(jì)。對(duì)于土質(zhì)肥沃、相對(duì)平緩的治理區(qū)域，要本著治理成耕地或林地的思路進(jìn)行設(shè)計(jì);對(duì)土地貧瘠、相對(duì)陡峭的治理區(qū)域，要確保植被綠化設(shè)計(jì)。

（4）對(duì)治理區(qū)房屋建筑及耕地要結(jié)合村民意愿進(jìn)行治理，避免因征地拆遷費(fèi)用過(guò)大或地方協(xié)調(diào)難度大而影響項(xiàng)目進(jìn)展情況發(fā)生，其實(shí)按照礦山環(huán)境項(xiàng)目治理理念就應(yīng)該規(guī)避該類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

（5）要選擇當(dāng)?shù)剡m宜生長(zhǎng)的樹(shù)種，可結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)或走訪當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行調(diào)研確定，要確保綠化能以起到礦山披綠的效果。礦山環(huán)境植樹(shù)綠化要打破市政工程綠化的束縛，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際土質(zhì)情況，在加大樹(shù)坑尺寸、培土數(shù)量、澆水管護(hù)等方面多下功夫。避免一味的追求設(shè)計(jì)綠化數(shù)量，忽視綠化種植質(zhì)量的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。

（6）施工期間要結(jié)合實(shí)際中遇到的問(wèn)題，適當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、確保實(shí)施效果的目的。

（7）設(shè)計(jì)中其它注意事項(xiàng)

①將治理區(qū)內(nèi)小面積的耕地進(jìn)行植樹(shù)綠化，引起當(dāng)?shù)卮迕癫粷M(mǎn)的同時(shí)，項(xiàng)目驗(yàn)收后當(dāng)?shù)卮迕裼肿兂筛亍?/p>

②地形地貌的平整恢復(fù)應(yīng)在現(xiàn)有地形基礎(chǔ)上進(jìn)行大致整平，并結(jié)合現(xiàn)有地形地貌適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行植樹(shù)綠化造型設(shè)計(jì)，規(guī)避大面積土石方作業(yè)。

③對(duì)于高陡邊坡的坡腳或坡體上設(shè)計(jì)的爬藤類(lèi)植物，首先要選取當(dāng)?shù)剡m宜的爬藤植物，坡腳種植首先保證成活率，加大培土及管護(hù)力度;坡體上種植爬藤植物要加大種植坑尺寸及培土數(shù)量，要追求種植成活率高于種植數(shù)量的思想。

④治理后的礦區(qū)要移交相關(guān)部門(mén)，借鑒林業(yè)部門(mén)護(hù)林員的管理措施設(shè)置地災(zāi)防護(hù)員，加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患防范的同時(shí)，管護(hù)好礦山環(huán)境植樹(shù)綠化事務(wù)。

4 礦山環(huán)境項(xiàng)目配套服務(wù)設(shè)計(jì)

礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目配套服務(wù)設(shè)計(jì)應(yīng)以服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益為主，同時(shí)堅(jiān)持以人為本、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為輔的理念。常見(jiàn)配套服務(wù)設(shè)計(jì)目的以下幾種：

（1）田間道路工程：以便項(xiàng)目區(qū)內(nèi)后期管護(hù)，輔助礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等交通運(yùn)輸所需;

（2）蓄水池工程：便于項(xiàng)目后期苗木養(yǎng)護(hù)所需，也是確保山體陡坡地段綠化效果的一種手段。

（3）防排水渠工程：解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水工程的同時(shí)，對(duì)治理區(qū)內(nèi)及周邊耕地采取的灌溉措施。

5 結(jié)語(yǔ)

該文結(jié)合對(duì)幾個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目的考察了解，指出了項(xiàng)目在規(guī)劃立項(xiàng)及勘察設(shè)計(jì)中存在的一些問(wèn)題，并結(jié)合礦山地質(zhì)類(lèi)項(xiàng)目理念在勘察設(shè)計(jì)方面提出了自己的一些見(jiàn)解，以期能較好的利用國(guó)家公益類(lèi)資金消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)損毀的地形地貌、建設(shè)美麗的中國(guó)礦山新面貌，為今后礦山地質(zhì)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)者提供了參考價(jià)值，盡量規(guī)避設(shè)計(jì)中可能存在的問(wèn)題。

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