淺談水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)現(xiàn)狀及對(duì)策

王玨 張璐

摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在高速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，水利水電工程建設(shè)逐漸成為社會(huì)重要的行業(yè)，對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目而言，水電水利工程設(shè)計(jì)工作是決定水利水電工程質(zhì)量的重要保障和基礎(chǔ)，也是整個(gè)水利水電工程建設(shè)工作管理的主要工作內(nèi)容；為了不斷提高水利水電工程的質(zhì)量和施工效率，科學(xué)的分析水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題和弊端，進(jìn)行合理問(wèn)題解決，對(duì)提高工程建設(shè)質(zhì)量和施工效率具有重要的意義；為提高并滿足水利水電建設(shè)與發(fā)展需求，

關(guān)鍵詞：水利水電工程；勘察設(shè)計(jì)；問(wèn)題研究

1 現(xiàn)階段水利水電勘察設(shè)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.1 工程前期規(guī)劃

水利水電勘察設(shè)計(jì)工作的前提規(guī)劃問(wèn)題主要體現(xiàn)為：（1）前期相關(guān)資料搜集不充分。眾所周知，水利水電工程勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容涵蓋范圍廣，必須要參考足夠詳細(xì)的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，且完成設(shè)計(jì)后要仔細(xì)檢查。但目前在許多項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，有些資料不完整或不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致不能設(shè)計(jì)出最佳方案，甚至設(shè)計(jì)成果與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，出現(xiàn)安全事故，對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。（2）不重視前期勘察工作。水利水電工程的前期現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)非常重要，決定著設(shè)計(jì)工作的合理與準(zhǔn)確性。但目前一些勘察人員工作不認(rèn)真、敷衍了事，有的因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系直接忽略勘察內(nèi)容，導(dǎo)致勘察結(jié)果不符合實(shí)際情況，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以得到保證。

1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員間配合性差

水利水電勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要多位設(shè)計(jì)人員密切配合共同完成，因此，設(shè)計(jì)師間的交流、討論與合作等環(huán)節(jié)非常重要。但現(xiàn)階段，由于設(shè)計(jì)師專業(yè)領(lǐng)域不同，性格差異較大等等，所以交流合作中配合默契度差，甚至出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)與矛盾，對(duì)最終設(shè)計(jì)成果帶來(lái)不利的影響，亦或耽誤最佳建設(shè)時(shí)間，造成資源浪費(fèi)和成本增加。

1.3 設(shè)計(jì)人員缺乏先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念

由于社會(huì)飛速發(fā)展，變化日新月異，所以水利水電工程的建設(shè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，就必須要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)與實(shí)際條件，及時(shí)調(diào)整過(guò)去不合理的地方，以積極創(chuàng)新的態(tài)度開展設(shè)計(jì)工作。但目前有些設(shè)計(jì)人員缺乏先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，依然采用傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，做不到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)誤差或設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，項(xiàng)目成本預(yù)算不準(zhǔn)確，項(xiàng)目的最終效果大打折扣。

1.4 設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足

水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作，屬于專業(yè)設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)與技能。但在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，一些設(shè)計(jì)人員自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備少，技術(shù)掌握不符合要求，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量與項(xiàng)目整體質(zhì)量帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

1.5 工程投資控制

水利水電工程的投資必須要合理控制，這是水利水電工程前期規(guī)劃需要重要注意的地方。但目前有些設(shè)計(jì)人員忽略了對(duì)工程投資的控制，導(dǎo)致工程投資不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2 標(biāo)書編制過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題

2.1 投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件應(yīng)按國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。例如，商務(wù)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)服務(wù)期、投標(biāo)有效期、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。應(yīng)采用不褪色的材料書寫或打印或復(fù)印。投標(biāo)文件正、副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式要求簽字蓋章并在相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字（副本可以蓋私章代替簽字，但授權(quán)委托書中必須有此章）；盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。如資格審查資料正副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字；資格審查資料中的所有復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人單位公章。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本的正本與副本應(yīng)采用A4紙印刷，分別裝訂成冊(cè)，編制目錄和頁(yè)碼，并不得采用活頁(yè)裝訂。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本正本1份，副本份數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計(jì)工作大綱不設(shè)具體版面格式，可以有投標(biāo)人的單位名稱、人員姓名等內(nèi)容，并標(biāo)注頁(yè)碼。

2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員的選擇

水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)屬于重要行業(yè)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，因此具體的投標(biāo)報(bào)價(jià)受到國(guó)家的嚴(yán)格限制，根據(jù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)控制性工作量進(jìn)行計(jì)算，這樣的計(jì)算方法就要求報(bào)價(jià)編制人員要具有足夠的技術(shù)專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，能夠根據(jù)不同的勘察情況對(duì)不同工程規(guī)模進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)：①投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算獲得，然后在計(jì)算費(fèi)用的基礎(chǔ)還要根據(jù)潛在的競(jìng)標(biāo)對(duì)手的情況進(jìn)行報(bào)價(jià)選擇，因此在整個(gè)過(guò)程中，需要考慮很多因素。②投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員要能夠根據(jù)項(xiàng)目大小規(guī)模和質(zhì)量有合理的報(bào)價(jià)選擇，例如，一些中小型工程，技術(shù)難度低，項(xiàng)目所需的人數(shù)和技術(shù)要求相對(duì)較少，報(bào)價(jià)人員需要根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)分析，從而為自己公司獲取最大收益。此外，還需要在最好擬投入主要人員的選擇工作，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，規(guī)劃、地質(zhì)、水文、水工、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、測(cè)量等各專業(yè)負(fù)責(zé)人。而且每一位人員都必須按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求提供相對(duì)應(yīng)的職稱。

2.3 投標(biāo)文件的遞交

在投標(biāo)人須知前附表中查明投標(biāo)文件遞交的時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件將不予接收。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。所有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托代理人（持居民身份證原件）參加開標(biāo)會(huì)并簽到驗(yàn)證。提供上述委托書、證件原件供查驗(yàn)，并在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理人）指定的登記冊(cè)上簽名報(bào)到。上述指定人員未參加開標(biāo)會(huì)或不按要求提供相關(guān)證件、資料的，招標(biāo)人將其投標(biāo)文件按無(wú)效處理。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為利國(guó)利民的工程，水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，要想保障國(guó)家和人民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定發(fā)展，作為水利水電工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面做好水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作是十分必要的。

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