新形勢(shì)下如何做好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思考

趙治強(qiáng) 鄭牡丹 王雁 尹加鋒 秦曄

摘 要：在反腐倡廉的新趨勢(shì)下，我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切人點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀教育融人反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融人到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的指導(dǎo)思想和方式方法之中。引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，正確處理集體和個(gè)人的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察，職能發(fā)揮

一、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新反腐倡廉教育理念，從思想上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障

正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，黨員干部樹(shù)立正確的思想觀念是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切人點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀教育融人反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融人到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的指導(dǎo)思想和方式方法之中，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。工作中，各單位針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，加大了對(duì)反腐倡廉的宣傳和教育力度，并收到了一定效果。但是，通過(guò)日常的工作來(lái)看，當(dāng)前仍有部分單位對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉教育的認(rèn)識(shí)程度還不夠，還存在著一定的欠缺。一是認(rèn)識(shí)不到位，教育力度不夠。某些單位和人員把反腐倡廉的宣傳教育工作僅僅看作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作，沒(méi)有把反腐倡廉的宣傳教育納入到黨的思想政治宣傳工作的總體部署，沒(méi)有與整個(gè)思想宣傳工作和包括職業(yè)道德、社會(huì)道德、傳統(tǒng)美德等社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而使反腐倡廉宣傳教育的廣泛性、深人性受到很大限制。二是教育針對(duì)性不強(qiáng)。還存在著黨風(fēng)廉政工作的宣傳教育與當(dāng)前人們的思想、工作、生活實(shí)際結(jié)合不夠緊密；宣傳內(nèi)容留于形式，重點(diǎn)不突出，缺乏新意；在警示教育中只注重揭露觸目驚心的問(wèn)題，而對(duì)造成的嚴(yán)重性后果分析不夠等現(xiàn)象，從而在一定程度上影響了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和有效性。三是教育形式單一。由于對(duì)黨風(fēng)廉政工作宣傳教育的途徑、方法和手段探索不夠，有的單位習(xí)慣于開(kāi)會(huì)、念文件等單調(diào)的方式方法，缺乏形象生動(dòng)、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強(qiáng)，教育的多樣性不夠、覆蓋面不寬。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善懲防體系建設(shè)，從制度上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障

科學(xué)發(fā)展觀具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時(shí)，完成好制度建設(shè)，從制度上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的過(guò)程中，各單位都制訂了許多規(guī)章制度和辦法，幾乎覆蓋了生產(chǎn)管理和反腐倡廉的方方面面，進(jìn)一步規(guī)范了管理行為。但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，要形成完善的反腐倡廉制度體系，任務(wù)還很艱巨。目前，有些單位或部門(mén)還存在著制度不完善、可操作性不強(qiáng)、缺乏執(zhí)行力度的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為：一是有的制度之間缺乏銜接，整體性、配套性比較差，在具體操作中難度較大。還有部分應(yīng)急式建立起來(lái)的單項(xiàng)制度規(guī)定，通盤(pán)考慮不夠。二是有的制度的可操作性不強(qiáng)，在制度制定過(guò)程中，大多注意了其約束性和周期性，其操作性和實(shí)效性往往被忽略，在實(shí)踐中難于執(zhí)行，這樣的制度往往會(huì)變成一紙空文，約束力就成了問(wèn)題。三是制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的現(xiàn)象仍然存在。制度一旦制定，就必須嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行。實(shí)踐證明，某些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是對(duì)已有的廉政法規(guī)制度執(zhí)行不力，甚至在某些環(huán)節(jié)不同程度地存在著有法不依、有章不循等問(wèn)題，出現(xiàn)了制度執(zhí)行不執(zhí)行一個(gè)樣，執(zhí)行的好與不好一個(gè)樣的現(xiàn)象，這就大大削弱了制度的約束力和嚴(yán)肅性。

完善的制度體系建設(shè)，是保證科學(xué)發(fā)展觀得以有效落實(shí)的根本途徑。因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧和與時(shí)俱進(jìn)的基本理念貫穿于制度體系建設(shè)之中，使規(guī)章制度更加人性化、科學(xué)化和規(guī)范化。要善于用制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)工作，靠制度創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題，以制度規(guī)范來(lái)加強(qiáng)管理，通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)健康的發(fā)展。一是要正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。對(duì)現(xiàn)有制度認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的制度，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。二是要堅(jiān)持以人為本的原則抓好制度建設(shè)。一方面，要重視增強(qiáng)制度引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)廉潔從業(yè)的功能，制度建設(shè)的過(guò)程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化’。另一方面，要及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)規(guī)范中去，圍繞容易滋生腐敗的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定和完善預(yù)防腐敗法規(guī)制度，逐步形成適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)需要的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為。

三、圍繞發(fā)展中心，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，從作風(fēng)上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們確立了推進(jìn)“三個(gè)傾力打造”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”，爭(zhēng)做發(fā)展排頭兵的整體發(fā)展思路和目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展黨政紀(jì)律檢查，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)遵守紀(jì)律，優(yōu)化效能，規(guī)范履職，改善服務(wù)，提高效率，把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)，切實(shí)保證科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

一是要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查方法。要不斷完善任務(wù)分解、量化考核、責(zé)任追究等機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，建立跟蹤檢查、年度考核通報(bào)制度，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)責(zé)任制丁作的針對(duì)性、實(shí)效性。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作全面落實(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。督促各單位、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。三是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、成效不明顯的行為，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”的行為，確保政令暢通。四是要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，積極探索事前事中和事后監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，建立健全有效制約的監(jiān)督機(jī)制，形成全方位、多層次、多渠道的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督合力，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的整體效能，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、工作人員行為失范。

參考文獻(xiàn)

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