科學(xué)謀劃車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

謝志成

車(chē)聯(lián)網(wǎng)，是指應(yīng)用新一代信息通信技術(shù)，依托“車(chē)內(nèi)網(wǎng)”“車(chē)際網(wǎng)”“車(chē)云網(wǎng)”等實(shí)現(xiàn)“車(chē)、人、路、云”全方位連接和信息交互，提供自動(dòng)駕駛、安全出行、高效出行、交通管理、商業(yè)營(yíng)運(yùn)、后服務(wù)等多種應(yīng)用。它不僅是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革交互融合形成的新技術(shù)形態(tài)，更是汽車(chē)、電子、信息通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，跨領(lǐng)域、多學(xué)科，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大，新技術(shù)強(qiáng)度高。在我國(guó)，車(chē)聯(lián)網(wǎng)仍處于起步階段，大力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，具有重要意義。

鑒于車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，歐美和日、韓等國(guó)都將其列為未來(lái)變革的重要方向，紛紛出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃無(wú)線通信頻率、開(kāi)展技術(shù)試驗(yàn)和推進(jìn)應(yīng)用示范，促進(jìn)技術(shù)成熟和推廣。谷歌旗下Waymo公司研發(fā)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)目前已累計(jì)開(kāi)展超過(guò)1000萬(wàn)英里的道路測(cè)試，特斯拉研發(fā)的輔助駕駛功能已成為重要的增值服務(wù)，寶馬和戴姆勒聯(lián)手共建了出行服務(wù)集團(tuán)。

我國(guó)正在大力發(fā)展具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的蜂窩車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（C-V2X）。國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題成立車(chē)聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展委員會(huì)，工信部等部門(mén)頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，已在通信芯片、通信模組、終端與設(shè)備、整車(chē)制造、解決方案、測(cè)試驗(yàn)證以及運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加快布局，上海、北京—河北、重慶、杭州、武漢、長(zhǎng)春、廣州、長(zhǎng)沙和無(wú)錫等多個(gè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范試點(diǎn)深入推進(jìn)。未來(lái)，隨著5G技術(shù)的深入演進(jìn)和商用部署，更高級(jí)自動(dòng)駕駛以及更智能化交通系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用成為可能，車(chē)聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展前景將更為廣闊。

江蘇高度重視車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理細(xì)則（試行）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南等政策文件，初步形成了涵蓋技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、應(yīng)用、測(cè)試和服務(wù)體系的完整車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2018年，全球首個(gè)城市級(jí)C-V2X應(yīng)用項(xiàng)目落地?zé)o錫，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

量質(zhì)并進(jìn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。2018年，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量比2014年增長(zhǎng)超30倍。全省累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)15萬(wàn)輛，建設(shè)各類(lèi)充電樁7萬(wàn)個(gè)，均居全國(guó)前列。汽車(chē)領(lǐng)域累計(jì)建有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心125家。2018年全省列入國(guó)家新能源汽車(chē)推薦車(chē)型目錄的新車(chē)型占全國(guó)12.5%，居全國(guó)第一。拜騰汽車(chē)、理想智造、光束汽車(chē)、坤泰7速雙離合變速箱等一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。我省已初步形成智能車(chē)輛、信息交互、基礎(chǔ)支撐三條產(chǎn)業(yè)鏈，示范應(yīng)用和道路測(cè)試兩個(gè)支撐點(diǎn)的“三橫兩縱”產(chǎn)業(yè)布局，相關(guān)研發(fā)制造企業(yè)超百家，產(chǎn)值規(guī)模近200億元。毫米波雷達(dá)、機(jī)器視覺(jué)系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，自動(dòng)駕駛、路側(cè)單元、汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)等技術(shù)初步實(shí)現(xiàn)自主可控，輔助駕駛技術(shù)、高精度地圖等技術(shù)國(guó)內(nèi)先進(jìn)。

協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制逐步健全。省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等組織相繼成立，涵蓋省內(nèi)重點(diǎn)高校、研究院所、創(chuàng)新企業(yè)，構(gòu)建形成完善的協(xié)同創(chuàng)新體?，F(xiàn)已圍繞北斗導(dǎo)航、高精度地圖、自動(dòng)駕駛等車(chē)聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目近百項(xiàng)，承擔(dān)智能電動(dòng)車(chē)的感知研究等重大基礎(chǔ)性研究專(zhuān)項(xiàng)課題19項(xiàng)。

支撐引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。省級(jí)層面發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，積極籌建省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開(kāi)展公共測(cè)試道路、環(huán)境感知、決策規(guī)劃、線控電氣、自動(dòng)駕駛測(cè)評(píng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信等一系列地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，省內(nèi)相關(guān)單位已牽頭或參與制定和發(fā)布道路車(chē)輛智能監(jiān)測(cè)等20項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)電子標(biāo)識(shí)密鑰管理系統(tǒng)技術(shù)要求等5項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。

多樣場(chǎng)景的測(cè)試環(huán)境日趨優(yōu)化。工信部、公安部、江蘇省政府簽約在無(wú)錫合作共建國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地，建設(shè)了36.09公里的封閉式、半開(kāi)放測(cè)試道路，覆蓋150余個(gè)實(shí)際道路測(cè)試場(chǎng)景，開(kāi)通了全長(zhǎng)4.1公里的國(guó)內(nèi)首個(gè)專(zhuān)門(mén)用于自動(dòng)駕駛測(cè)試的封閉高速公路。交通部在常州布局國(guó)家智能交通測(cè)試及應(yīng)用推廣基地;國(guó)家智能商用車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲國(guó)家授牌;南京江寧、溧水，蘇州常熟、工業(yè)園區(qū)，鹽城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地也已啟動(dòng)半開(kāi)放和開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試區(qū)建設(shè)。

車(chē)路協(xié)同的示范應(yīng)用加快推進(jìn)。全球首個(gè)城市級(jí)C-V2X示范應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)落戶無(wú)錫，搭建起一個(gè)覆蓋240個(gè)路口、道路總長(zhǎng)280公里、支持10萬(wàn)臺(tái)車(chē)載終端同時(shí)接入的車(chē)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。南京、常州、蘇州、鹽城等地積極策應(yīng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，突出自身特色、錯(cuò)位發(fā)展，在園區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等限定場(chǎng)景探索推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目。

但是，也需看到當(dāng)前我省車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著如下問(wèn)題。一是商業(yè)模式尚不清晰。由于產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、廠商眾多，缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)方，網(wǎng)絡(luò)部署方案不明確，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力量分散，政府需加大前期協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。二是標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善。目前，雖在通信技術(shù)層面初步形成了支持V2X的LTE標(biāo)準(zhǔn)體系，但在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息通信、電子產(chǎn)品服務(wù)、智能交通、車(chē)輛智能管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)還亟待完善，跨模組、跨終端、跨車(chē)企的互聯(lián)互通需重點(diǎn)突破。三是基礎(chǔ)設(shè)施有待健全。我省尚未形成完整的區(qū)域性覆蓋網(wǎng)絡(luò)，車(chē)聯(lián)網(wǎng)用戶滲透和跨業(yè)務(wù)平臺(tái)（交管平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、通信平臺(tái)等）融合存在難點(diǎn)。四是產(chǎn)品技術(shù)還未達(dá)到商用化水平。C-V2X商用部署的關(guān)鍵產(chǎn)品，包括芯片、車(chē)載終端、路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)品可靠性、兼容性、安全性方面還有差距，需要加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品性能，加快商用部署。

由于車(chē)聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上既是新技術(shù)形態(tài)，又是新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此，這一創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作在發(fā)展的初期階段，政府需加大投入、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。不僅在財(cái)稅、金融上給予支持，更要推動(dòng)交通管理、地理信息、通信等大數(shù)據(jù)融合開(kāi)放，加大標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)力度，聚集更多社會(huì)資源、匯聚更大的力量，如通信運(yùn)營(yíng)商、地方政府等，共同推動(dòng)建設(shè)完整的車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如今，江蘇正聚焦建設(shè)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地目標(biāo)任務(wù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為指引，探索建立省級(jí)層面的車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機(jī)制，按照項(xiàng)目化、清單化模式系統(tǒng)推進(jìn)我省車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇（無(wú)錫）車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。按照“適度超前、分步實(shí)施、鼓勵(lì)創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合”的思路持續(xù)推進(jìn)，在無(wú)錫率先建設(shè)全球規(guī)模最大的C-V2X應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)3年左右時(shí)間，完成交叉路口的智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面部署5G基站，開(kāi)展規(guī)?；?chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，車(chē)聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)城市間的交互協(xié)同。在出行安全、效率、豐富信息服務(wù)等應(yīng)用方向上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車(chē)路協(xié)同功能場(chǎng)景17類(lèi)，應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)以上。持續(xù)探索商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，加快引進(jìn)PPP建設(shè)模式，引導(dǎo)保險(xiǎn)、融資租賃、出行服務(wù)等社會(huì)資本加大投入，加快構(gòu)建車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。引導(dǎo)南京聚焦整車(chē)、芯片等領(lǐng)域，無(wú)錫聚焦車(chē)聯(lián)網(wǎng)通信、電子標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域，常州聚焦測(cè)試驗(yàn)證、電子等領(lǐng)域，蘇州聚焦傳感器、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)功能模塊等領(lǐng)域，鹽城聚焦整車(chē)領(lǐng)域，加快形成空間規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作密切的產(chǎn)業(yè)布局，培育形成2—3家特色鮮明、分工明確、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦整車(chē)、關(guān)鍵零部件、車(chē)聯(lián)網(wǎng)通信、應(yīng)用服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，培育形成一批技術(shù)領(lǐng)先、性能可靠的新產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大車(chē)聯(lián)網(wǎng)終端市場(chǎng)占有率。分領(lǐng)域梳理全省骨干企業(yè)名單，建立“一企一檔”“一企一策”工作機(jī)制，培育骨干企業(yè)。

三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)重大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)評(píng)估，研究發(fā)布技術(shù)發(fā)展路線圖，指導(dǎo)科技研發(fā)創(chuàng)新。圍繞線控底盤(pán)、車(chē)載系統(tǒng)、車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)聯(lián)網(wǎng)模塊、終端等領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)品，組織開(kāi)展一批技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大幅提升技術(shù)水平。

四是加快基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。提升C-V2X網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)南京、無(wú)錫、蘇州等重點(diǎn)城市主城區(qū)基本覆蓋，在高速公路及重點(diǎn)區(qū)域部署C-V2X網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模。加快推動(dòng)基于第三代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的高精度差分基站等設(shè)施建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)道路設(shè)施數(shù)字化改造、新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能平臺(tái)互聯(lián)互通等重點(diǎn)工作。加快5G規(guī)模部署，探索開(kāi)展5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快基本實(shí)現(xiàn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五是著力完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組建省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)委會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息通信、智能車(chē)輛系統(tǒng)、智能安全系統(tǒng)、智能道路系統(tǒng)、智能交通設(shè)施、智能支撐系統(tǒng)、安全應(yīng)急處置、行業(yè)營(yíng)運(yùn)體系等領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白。

六是注重安全保障機(jī)制建設(shè)。以產(chǎn)品和系統(tǒng)的運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全為重點(diǎn)，構(gòu)建全要素安全檢測(cè)評(píng)估體系，開(kāi)展安全能力評(píng)估。增強(qiáng)安全技術(shù)能力，加快數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)通信、云控平臺(tái)、終端系統(tǒng)等系列安全產(chǎn)品和安全仿真測(cè)試工具研發(fā)。結(jié)合國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，同步建設(shè)集在線監(jiān)測(cè)、漏洞檢測(cè)、入侵檢測(cè)、多層防御、態(tài)勢(shì)感知和大數(shù)據(jù)分析于一體的安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升行業(yè)安全保障服務(wù)能力。

七是完善道路測(cè)試驗(yàn)證體系。構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試評(píng)價(jià)體系，完善單項(xiàng)技術(shù)、整車(chē)產(chǎn)品、協(xié)議一致性等測(cè)試方法和測(cè)試規(guī)范。推進(jìn)測(cè)試基地建設(shè)，支持南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鹽城等地建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測(cè)試區(qū)，在全省開(kāi)放公共測(cè)試道路200公里以上。加快國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地（無(wú)錫）、國(guó)家智能交通測(cè)試及應(yīng)用推廣基地（常州）等建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、特色鮮明的封閉測(cè)試場(chǎng)地。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一體化發(fā)展，統(tǒng)一自動(dòng)駕駛功能測(cè)試和評(píng)價(jià)規(guī)程，推動(dòng)自動(dòng)駕駛功能檢測(cè)機(jī)構(gòu)互認(rèn)互助。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：何樂(lè)