社工隊伍“?！?，基層治理“優(yōu)”

陳賢鳳

“我們社區(qū)是越來越好了?！碧峒耙速e市翠屏區(qū)西郊街道金沙江社區(qū)工作人員，金沙江社區(qū)同樂隊領隊郝明勤老先生忍不住豎起了大拇指，“以前同樂隊在戶外排練，日曬雨淋還會被投訴?，F(xiàn)在社區(qū)不僅為我們提供寬敞明亮的排練房間，還提供‘愛心茶水’‘愛心雨傘’等服務，真是一百個滿意！”郝大爺?shù)目滟澴尳鹕辰鐓^(qū)黨委書記、金沙江區(qū)域黨委書記吳亞蘭心里暖暖的：“這是居民對我們社區(qū)專職工作者的肯定?！?/p>

“政以才治，業(yè)以才興?！笔∥粚昧稳珪娬{，要始終把人才隊伍建設作為基層治理的基礎性工程，引導更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才。建設一支專業(yè)、穩(wěn)定、有情懷、能擔當?shù)纳鐣ぷ鲗I(yè)人才隊伍，全面提升城市基層治理水平，我省一直在努力實踐。其中，社區(qū)專職工作者隊伍建設是我省社會工作專業(yè)人才建設的一項重要工作。

? ?進入有門檻，拓寬隊伍“源頭活水”

對于西郊街道騎龍社區(qū)網格員曹俠兵而言，明年有望成為他事業(yè)上邁出一大步的一年。

“社區(qū)中的事務多而雜，很多情況是意想不到的。面對意想不到的突發(fā)情況，常年和社區(qū)居民打交道的曹俠兵很有‘竅門’。”西郊街道黨工委組織委員朱夢筆說，“受社區(qū)專職工作者招錄條件的限制，曹俠兵此前未能加入社區(qū)專職工作者隊伍中，但明年曹俠兵或有望如愿”。

“要建立一支素質優(yōu)良的專業(yè)化職業(yè)化社區(qū)專職工作者隊伍，關鍵是解決人才入口的問題?！贝淦羺^(qū)委組織部干部羅喧表示，近年來，翠屏區(qū)在招考社區(qū)專職工作者時設置了基本準入門檻——35 周歲以下，大專及以上文化程度。這樣一來，社區(qū)專職工作者隊伍的年齡、學歷、專業(yè)等結構得到優(yōu)化。

近期，翠屏區(qū)委組織部通過到街道、社區(qū)走訪調研、座談交流了解到，網格員等一批具有豐富社區(qū)工作經歷的人員因年齡、學歷等原因無法參加社區(qū)專職工作者考試。為此，翠屏區(qū)計劃在后期探索對45 周歲以下、有兩年及以上社區(qū)工作經驗的人員實行定向招考。同時，鼓勵社會工作人才參加在職學歷（學位）教育以提升學歷水平，學費由區(qū)財政和學員本人按照 3：7的比例承擔。翠屏區(qū)委組織部組織二股股長劉洋麟說：“實施定向招考，既能選出有經驗有能力的適崗人才，還能建立一支本土化的社區(qū)專職工作者隊伍，形成良好的選人導向?！?/p>

事實上，建立了“本土化”社區(qū)專職工作者隊伍的不止宜賓。雅安市實施“四個一批”工程，著力采取選任、套轉、考錄三種方式，健全能者上、庸者下、劣者汰的機制辦法，保持人才隊伍“一池活水”。綿陽市“三化一型”（管理服務規(guī)范化、崗位待遇職業(yè)化、能力素養(yǎng)專業(yè)化、培塑匠心扎根型）社區(qū)專職工作者職業(yè)體系建立以來，吸引了一批專業(yè)化、高學歷人才，退出了一些不能勝任、不符合規(guī)定的人員，社區(qū)專業(yè)工作者隊伍越來越規(guī)范。

? ?提升有標準，磨煉隊伍“鋼筋鐵骨”

“平日里除了在金沙江社區(qū)工作外，還會到相鄰社區(qū)進行橫向輪崗交流，到街道辦事處進行縱向掛職鍛煉?！?017 年 6 月通過公招考取翠屏區(qū)社區(qū)專職工作者，現(xiàn)任金沙江社區(qū)黨委副書記的陳前回憶道，在不同類型、多個崗位的鍛煉讓他的綜合素質得到了很大提升。

建立社區(qū)干部培養(yǎng)機制，對擬培養(yǎng)人員采取輪崗、多崗鍛煉是翠屏區(qū)打造專業(yè)化社區(qū)干部隊伍的途徑之一。西郊街道地處城鄉(xiāng)結合部，轄區(qū)內不僅有老舊小區(qū)、新建小區(qū)、非公企業(yè)，還有宜賓市電子商務產業(yè)園，為城市“兩新”組織聚集區(qū)?！拔覀兘值垒爡^(qū)內各個社區(qū)類型不一，人員情況復雜，不僅要面臨征地拆遷、棚戶區(qū)改造等急難險重任務，還要做好城市管理服務工作。”西郊街道黨工委書記鄧彬岑表示，為培養(yǎng)一批敢干事、能干事的年輕社區(qū)干部，街道探索社區(qū)干部交流上掛及“書記夜?！薄案刹恐v堂”等舉措，形成老中青結合的城市基層治理隊伍。

“選好人才還要育好人才，更要用好人才。我們要求社區(qū)干部必須具備專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)水平?！贝淦羺^(qū)委組織部副部長劉弗陵介紹，為精準培育社會工作人才，鍛造一批社區(qū)干部，翠屏區(qū)著力“三大提升”：鼓勵參加在職學歷（學位）教育，提升專業(yè)知識;定期組織“請進來”和“走出去”培訓，提升專業(yè)能力;引導參加全國社會工作師職業(yè)水平考試，逐步實現(xiàn)社會工作人才全部持證上崗，提升專業(yè)水平。

“圍繞社區(qū)治理難點熱點問題進行的培訓學習豐富了年輕社區(qū)干部的知識儲備，為接下來的實際工作打好了理論基礎?！标惽疤寡宰约菏斋@很大。有著同樣感悟的還有成都市武侯區(qū)桂溪街道益州社區(qū)的社區(qū)干部余劍俠。

2018 年出臺的《成都市社區(qū)專職工作者管理辦法》規(guī)定，社區(qū)黨組織書記、居委會主任每年至少參加 1 次區(qū)（市、縣）級或區(qū)（市、縣）級以上組織的社區(qū)工作業(yè)務集中培訓，累計培訓不少于 40 學時 ;其他社區(qū)專職工作者每年至少參加 1 次培訓。余劍俠表示，在社區(qū)的專業(yè)培訓和鍛煉下，社區(qū)干部能進一步開闊眼界、拓寬思維，增強其理論素質與服務能力。

? ?待遇有保障，解決隊伍“后顧之憂”

現(xiàn)任翠屏區(qū)大觀樓街道黨群辦主任的張曉兵是一名“老社工”，2001年剛進入社區(qū)工作時他每月工資只有不到500元。翠屏區(qū)推行社區(qū)專職工作者“4 類 18 級”薪酬體系改革后，現(xiàn)在他年收入可達七八萬元。“待遇留人只是翠屏區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的一部分。”在張曉兵看來，“晉升通道才是社區(qū)專職工作者前進的動力?！?/p>

為加強社區(qū)專職工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，翠屏區(qū)先后出臺《關于加強社區(qū)專職工作者隊伍建設的實施方案（試行）》等文件，建立“4 類 18 級”崗位等級序列和職業(yè)津貼，薪酬待遇與工作崗位、工作實績等掛鉤，讓社區(qū)專職工作者生活上有盼頭;加大從擔任社區(qū)黨組織書記、居委會主任的優(yōu)秀社會工作人才定向招錄鎮(zhèn)（街道）公務員、定向招聘鎮(zhèn)（街道）事業(yè)人員的力度，讓社區(qū)專職工作者政治上有奔頭。

受益于這一系列政策，張曉兵于2015年成功考取為大觀樓街道事業(yè)編制人員，實現(xiàn)了事業(yè)上一次“跳躍”。翠屏區(qū)大觀樓街道黨工委副書記楊競說：“以前社區(qū)很難留住人才，老同志看不到晉升希望，年輕人職業(yè)預期有落差。現(xiàn)在社區(qū)干部工資明顯增長，晉升通道拓寬，干事的勁頭就更足了，隊伍也更加穩(wěn)定了?！?/p>

基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。我省仍將繼續(xù)牢牢把握社會工作人才成長規(guī)律和特點，深入實施人才強省戰(zhàn)略，力爭在更大范圍內集聚有效人才投身社區(qū)，在更大力度上激勵專職人才扎根社區(qū)，確保社會工作專業(yè)人才引得進、留得住、用得好，為推動我省創(chuàng)新基層治理、增進民生福祉提供源源不斷的人才支撐。（責編/蔣筱青）